近日，根據(jù)市政府部署要求，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《關(guān)于明確限時(shí)免費(fèi)停車(chē)試點(diǎn)醫(yī)院機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《通知（征求意見(jiàn)稿）》”），并于11月22日至11月29日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據(jù)《通知（征求意見(jiàn)稿）》，青島將優(yōu)先在停車(chē)矛盾突出的青島大學(xué)附屬醫(yī)院（市南院區(qū)、嶗山院區(qū)）和市婦兒醫(yī)院（遼陽(yáng)西路院區(qū)）3家醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)限時(shí)免費(fèi)停車(chē)政策，其他醫(yī)院暫時(shí)維持現(xiàn)行政策。

總的來(lái)說(shuō)，此次試點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可簡(jiǎn)要概括為“12356”?！?”是指限時(shí)免費(fèi)停放1小時(shí)，“2”是指稍長(zhǎng)時(shí)間停放（不超過(guò)3小時(shí)）2元/半小時(shí)，“3”是指較長(zhǎng)時(shí)間停放（3小時(shí)以上）3元/半小時(shí)，“5”是指首日最高收費(fèi)50元/日，“6”是指第二日及以上最高收費(fèi)60元/日。

根據(jù)原省衛(wèi)生廳等部門(mén)文件要求（魯衛(wèi)規(guī)財(cái)字〔2009〕99號(hào)），青島自2009年8月以來(lái)實(shí)行“患者憑就診憑證在醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)停車(chē)”的政策，相關(guān)文件已于2016年1月1日后失效，各地市可結(jié)合實(shí)際重新制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車(chē)收費(fèi)政策，省內(nèi)不少城市業(yè)已制定出臺(tái)新的收費(fèi)政策。考慮近年來(lái)青島熱點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)難、周邊交通擁堵的實(shí)際，原有收費(fèi)管理模式面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，近期青島擬對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重新明確和規(guī)范。

市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次試點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)收費(fèi)改革主要有三方面考慮。

一是實(shí)行限時(shí)免費(fèi)，盡可能保障合理停車(chē)需求?！锻ㄖㄕ髑笠庖?jiàn)稿）》提出，進(jìn)入試點(diǎn)醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛可享受1小時(shí)免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)。與現(xiàn)行政府定價(jià)二類(lèi)停車(chē)場(chǎng)相比，免費(fèi)停放時(shí)間延長(zhǎng)了45分鐘；與同類(lèi)城市相比，免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)也相對(duì)較長(zhǎng)。同時(shí)，為規(guī)范停車(chē)秩序，《通知（征求意見(jiàn)稿）》還提出，每輛車(chē)連續(xù)24小時(shí)內(nèi)可享受限時(shí)免費(fèi)1次，第二次入場(chǎng)的不再享受優(yōu)惠減免，入場(chǎng)即開(kāi)始計(jì)時(shí)收費(fèi)。

二是實(shí)行累進(jìn)計(jì)費(fèi)，加快促進(jìn)車(chē)輛流轉(zhuǎn)效率。為鼓勵(lì)車(chē)輛短?？熳?，加速車(chē)輛流轉(zhuǎn)，《通知（征求意見(jiàn)稿）》提出對(duì)不同停放時(shí)長(zhǎng)車(chē)輛實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)停放稍長(zhǎng)的車(chē)輛取消免費(fèi)但實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，具體為對(duì)首日內(nèi)停放時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)3小時(shí)的車(chē)輛，計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/30分鐘。這與現(xiàn)行二類(lèi)政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致，旨在切實(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，適度抑制因完全免費(fèi)而增加的不合理停車(chē)需求。同時(shí)，據(jù)試點(diǎn)醫(yī)院歷史停車(chē)數(shù)據(jù)分析，停放時(shí)長(zhǎng)3小時(shí)以內(nèi)的車(chē)輛約占75%，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)不會(huì)顯著增加絕大多數(shù)就診患者的停車(chē)支出負(fù)擔(dān)。

另一方面，對(duì)停放較長(zhǎng)的車(chē)輛實(shí)行較高收費(fèi)。對(duì)首日內(nèi)停放時(shí)長(zhǎng)3小時(shí)以上的車(chē)輛以及連續(xù)停放第二日及以上的車(chē)輛，計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。主要考慮加大價(jià)格杠桿，適當(dāng)增加長(zhǎng)時(shí)停放的成本，盡可能促進(jìn)有效車(chē)位釋放，加快車(chē)輛流轉(zhuǎn)效率，使緊缺停車(chē)資源能夠惠及更大范圍、更多數(shù)量的就醫(yī)群眾，盡可能緩解周邊區(qū)域停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步上調(diào)日最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首日最高為50元/日，第二日及以上最高為60元/日。主要考慮目前試點(diǎn)醫(yī)院周邊停車(chē)矛盾突出，過(guò)低的日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)致使部分車(chē)輛優(yōu)先選擇過(guò)夜停放甚至連續(xù)多日停放。盡管切實(shí)方便了少數(shù)住院患者，但客觀上嚴(yán)重?cái)D占了有限的停車(chē)資源，導(dǎo)致次日早高峰車(chē)輛入場(chǎng)困難，進(jìn)而造成周邊交通擁堵。以青大附院市南院區(qū)為例，僅有450個(gè)停車(chē)位，但目前過(guò)夜車(chē)輛比例長(zhǎng)期維持在70%左右。

三是實(shí)行差別優(yōu)惠，兼顧綠色發(fā)展和特殊群體利益。一方面，為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，懸掛綠色牌照的新能源汽車(chē)可享受每日首個(gè)2小時(shí)免費(fèi)停車(chē)優(yōu)惠，但不同時(shí)享受上述1小時(shí)免費(fèi)停放的政策優(yōu)惠。另一方面，考慮到醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)功能定位的特殊性，允許試點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況對(duì)少部分特殊病患群體制定停車(chē)減免優(yōu)惠政策，具體的優(yōu)惠群體范圍及減免幅度由試點(diǎn)醫(yī)院研究確定后報(bào)衛(wèi)健、發(fā)改部門(mén)備案，并向社會(huì)做好公示。

同時(shí)，考慮醫(yī)院停車(chē)收費(fèi)改革的復(fù)雜性，《通知（征求意見(jiàn)稿）》明確此次收費(fèi)調(diào)整將遵循“先試點(diǎn)再推廣、先試行再正式”的原則。一方面，優(yōu)先在停車(chē)矛盾突出的青島大學(xué)附屬醫(yī)院（市南院區(qū)、嶗山院區(qū)）和市婦兒醫(yī)院（遼陽(yáng)西路院區(qū)）3家醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，其他醫(yī)院暫時(shí)維持現(xiàn)行政策。另一方面，新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行半年，期間市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)醫(yī)院試點(diǎn)開(kāi)展工作的跟蹤評(píng)估，試行期滿后將根據(jù)評(píng)估情況研究制定正式標(biāo)準(zhǔn)。

廣大市民朋友如對(duì)《通知（征求意見(jiàn)稿）》有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年11月29日前以信函或電子郵件的形式予以反饋。

聯(lián)系單位：青島市發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格和收費(fèi)處

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來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞