記者從市科技局獲悉，近年來，市科技局堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，聚焦放權(quán)賦權(quán)、改進(jìn)監(jiān)管、營造生態(tài)等環(huán)節(jié)，著力深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。今年9月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《全球創(chuàng)新指數(shù)2021》榜單，青島前進(jìn)16位，升至全球第53、全國第10，連續(xù)兩年成為全國進(jìn)步最快城市。

聚焦創(chuàng)新主體大膽“放”

把好科技資金的“方向舵”。將創(chuàng)新從純科研活動轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)活動，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項和經(jīng)費分配機(jī)制，把創(chuàng)新主動權(quán)和話語權(quán)真正交給企業(yè)。實踐中，無論是政府部門資源配置，還是科研機(jī)構(gòu)研發(fā)組織，均由企業(yè)牽頭選擇高校院所合作、選聘專家教授科學(xué)家，形成利益緊密關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新聯(lián)合體，市級科技資金投向企業(yè)比重由2017年56%增至2021年81%，2022年將達(dá)90%以上。

樹好經(jīng)費審批的“風(fēng)向標(biāo)”。針對經(jīng)費預(yù)算使用審批多、限制多問題，提高預(yù)算調(diào)整審批額度、支付權(quán)限，精簡經(jīng)費審批環(huán)節(jié)，解放科研人員精力。支持駐青高校院所擴(kuò)大科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)整科目范圍，同一類預(yù)算額度內(nèi)、單科目20萬元以下的調(diào)整由課題負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用，無需審批；調(diào)整大額貨幣資金支付審批權(quán)限，單筆20萬元以下的轉(zhuǎn)賬由會計人員直接審核支付；明確橫向項目到校經(jīng)費總額的10%可用于科研活動業(yè)務(wù)招待，簡化接待費審批程序，單筆金額小于2000元的，由項目負(fù)責(zé)人審批。

用好經(jīng)費管理的“導(dǎo)航儀”。針對以往科研經(jīng)費管得“過細(xì)過死”問題，優(yōu)化科研經(jīng)費管理機(jī)制。對于一般科研項目，簡化項目材料報送和預(yù)算編制，項目直接費用中除設(shè)備費外，其他費用只需提供基本測算說明，不需提供明細(xì)。開展科研經(jīng)費使用“包干制”試點，項目直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給承擔(dān)單位，由承擔(dān)單位據(jù)實核準(zhǔn)，驗收前向主管部門和科技部門備案即可。兩年來，在科技戰(zhàn)略研究等類別項目中推行“包干制”，已開展兩批22個項目，支持資金690萬元。

聚焦市場需求精簡“管”

改革項目實施機(jī)制。堅持“不以出身論英雄”，推行科研項目“揭榜掛帥”，變專家“相馬”為市場“賽馬”，“揭榜”企業(yè)憑實力證明自己，倒逼提升企業(yè)核心競爭力。比如，在科技惠民專項中，“新型高舒適一體化防護(hù)服關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目”由一家民企—青島威達(dá)生物科技有限公司“揭榜”承擔(dān)，項目資金100萬元，助推其成為全球唯一獲該類防護(hù)服生產(chǎn)上市資質(zhì)企業(yè)，“揭榜掛帥”制度為更多民營中小企業(yè)提供了機(jī)會。

改革項目監(jiān)督機(jī)制。針對以往科研項目過程中監(jiān)督檢查頻繁的問題，出臺《青島市科技計劃項目實施過程管理辦法》《青島市科技計劃項目驗收暫行辦法》等政策，對經(jīng)費額度100萬元以下項目，實施“里程碑”式項目管理，由科研人員自行提報階段性成果產(chǎn)出節(jié)點，減免過程性環(huán)節(jié)檢查，有效減少監(jiān)督檢查頻次。同時，嚴(yán)格控制現(xiàn)場監(jiān)督檢查比例，項目驗收中合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，由項目單位自主選擇第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)題審計，結(jié)題審計報告作為項目驗收的重要依據(jù)。

改革科技評價機(jī)制。扭轉(zhuǎn)“四唯”評價導(dǎo)向，大刀闊斧重組科技獎勵體系，建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評獎機(jī)制。在全國首創(chuàng)“海洋科技獎”“智造創(chuàng)新獎”和“顛覆性技術(shù)探索獎”，超過80%以上獎項由企業(yè)主體參與，用精準(zhǔn)科技獎勵催生應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果。近年獲國家科技獎勵56項、占全省40%以上，獲省科技獎勵352項、占全省1/3以上。

聚焦生態(tài)營造用心“服”

借力資本，助推企業(yè)做大做強(qiáng)?？苿?chuàng)板上市是科技企業(yè)提交的“最好答卷”。為此，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動，采取上市培育庫、上市服務(wù)聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新中心、20萬元項目扶持和最高300萬元研發(fā)獎勵等全方位舉措精準(zhǔn)支持。兩年來，推動海爾生物、高測股份等16家高新技術(shù)企業(yè)成功上市，越來越多科技企業(yè)借助資本力量爆發(fā)式成長，吸引全社會資金投向科創(chuàng)。

筑巢引鳳，促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。針對孵化載體質(zhì)量參差不齊問題，實施孵化器提升專項行動，建成國家級孵化載體117家，形成一批標(biāo)桿孵化器。比如，華夏基石（中國）企業(yè)總部基地引進(jìn)頭部企業(yè)、上市公司23家；春光里“青島智谷”導(dǎo)入人工智能企業(yè)108家；海創(chuàng)匯建立加速器7個，加速項目346個，總估值1600億元，孵化上市公司2家、獨角獸3家、高新技術(shù)企業(yè)26家。

專職專責(zé)，服務(wù)企業(yè)規(guī)模提升。發(fā)揮科技創(chuàng)新組織者作用，集中力量抓科技、助企業(yè)。市科技局專門設(shè)立科技企業(yè)處和科技服務(wù)中心，整合項目、平臺、金融等職能，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的政策體系，形成“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)”發(fā)展梯隊，國家科技型中小企業(yè)超6000家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4396家、占全省30%，上市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)36家。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳