近日，記者從市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，按照市委市政府有關(guān)要求，市海洋發(fā)展局牽頭制定了《青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策》，并以市政府辦公廳正式文件印發(fā)。該政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了我市海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”，為助力引領(lǐng)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供了政策支撐和要素支持。

海洋產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特點(diǎn)，必須要有量身定制的精準(zhǔn)扶持政策。青島要擔(dān)起中央和省委賦予的重任，當(dāng)好海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)排頭兵，必須要加快構(gòu)建完善的海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋產(chǎn)業(yè)方面率先突破、走在前列，因此，市海洋發(fā)展局牽頭制定了“海洋15條”，成為我市2022年第一批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策。

青島市支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15條政策主要分四大部分：第一部分主要是推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持現(xiàn)代漁業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二部分主要是促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，支持我市重點(diǎn)發(fā)展的高端船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化、海洋新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。第三部分主要是強(qiáng)化海洋人才集聚與科技創(chuàng)新，開(kāi)展人才評(píng)樹(shù)行動(dòng)，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度。第四部分主要是加快涉海市場(chǎng)主體培育壯大，實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和冠軍企業(yè)倍增計(jì)劃，圍繞設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金、強(qiáng)化項(xiàng)目保障等領(lǐng)域提出保障支持政策。

政策主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

（一）“海洋15條”是我市出臺(tái)的第一部精準(zhǔn)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策，在全國(guó)范圍具有領(lǐng)先性和開(kāi)創(chuàng)性?！昂Ｑ?5條”認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)有關(guān)文件精神和省委、省政府關(guān)于海洋強(qiáng)省建設(shè)工作要求，深度契合青島市服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的目標(biāo)定位，在積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，整合我市現(xiàn)行政策中含金量高、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性強(qiáng)、社會(huì)反響好的政策，突出了海洋特色的表述。同時(shí)，緊密結(jié)合我市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新探索，15條29款政策中，新制定政策21條款，占比達(dá)到72%。該政策的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了我市海洋綜合性產(chǎn)業(yè)政策“零的突破”，進(jìn)一步釋放了市場(chǎng)活力，有力支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）“海洋15條”緊盯市場(chǎng)化改革方向，在創(chuàng)新政策激勵(lì)方式上進(jìn)行了積極嘗試。在推動(dòng)涉海市場(chǎng)主體培育壯大方面，全國(guó)首創(chuàng)性地提出了實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃與冠軍企業(yè)倍增計(jì)劃。對(duì)年海洋營(yíng)業(yè)收入1億元以上的涉海企業(yè)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海洋營(yíng)業(yè)收入倍增的，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度為企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增期間，海洋營(yíng)業(yè)收入產(chǎn)生的年實(shí)際地方貢獻(xiàn)最高增長(zhǎng)額度的20%。開(kāi)展高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)評(píng)選，對(duì)認(rèn)定的高成長(zhǎng)性海洋企業(yè)20強(qiáng)，給予一次性最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)海洋企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋領(lǐng)域龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）“海洋15條”聚焦海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)困擾我市重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心突出問(wèn)題，從政策端精準(zhǔn)提出了破解方法。在推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展方面，圍繞我市海洋船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的難點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，提出了鼓勵(lì)引進(jìn)高端船舶海工設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，支持新建深海油氣開(kāi)發(fā)裝備、高技術(shù)船舶項(xiàng)目等扶持政策。其中，在我市新建造的深海油氣開(kāi)發(fā)裝備及其核心工藝裝置、高技術(shù)船舶方面，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；對(duì)我市船舶海工裝備和海洋探測(cè)、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)裝備的關(guān)鍵核心配套設(shè)備新建項(xiàng)目，最高可補(bǔ)助1000萬(wàn)元。在推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，圍繞水產(chǎn)種業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖裝備、海洋牧場(chǎng)信息化建設(shè)提出了精準(zhǔn)扶持政策。其中，對(duì)領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，最高給予3000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)大型養(yǎng)殖工船，最高給予1500萬(wàn)元補(bǔ)助。

（四）“海洋15條”注重營(yíng)造推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全要素生態(tài)。在海洋人才集聚、鼓勵(lì)海洋科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮海洋投資基金作用、強(qiáng)化海洋重點(diǎn)項(xiàng)目用海用地保障等領(lǐng)域提出了精準(zhǔn)扶持政策，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建全要素支撐保障體系，全方位打造海洋經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展生態(tài)。在強(qiáng)化海洋人才集聚方面，從海洋人才的招引、集聚與激勵(lì)三個(gè)維度分別提出精準(zhǔn)支持政策。對(duì)引進(jìn)的海洋領(lǐng)域具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)高層次人才，按照上年度用人單位實(shí)際給付年度薪酬總額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。對(duì)在青就業(yè)的海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)博士、碩士分別按照1500元/月、1200元/月給予住房補(bǔ)貼。開(kāi)展海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才評(píng)樹(shù)活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)人才給予最高30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在支持涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，實(shí)施海洋科技創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)海洋領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用，每項(xiàng)支持額度最高1000萬(wàn)元。對(duì)我市首次獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心首次獲得“優(yōu)秀”考核等次的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）“海洋15條”提前謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。如對(duì)新建海水淡化項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)海水淡化及海水綜合利用關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，最高給予500萬(wàn)元支持。對(duì)在我市投資建設(shè)的納入國(guó)家和省規(guī)劃的遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目、重要國(guó)際海洋組織在青島設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)提出“一事一議”的支持措施。

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