2月24日下午，記者從《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦字〔2020〕172號(hào))等文件要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局、市海洋發(fā)展局，面向企業(yè)、專(zhuān)家、種糧大戶以及相關(guān)社會(huì)組織，通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研分析、座談交流、專(zhuān)家評(píng)審等多種方式，反復(fù)研究論證，并充分借鑒參考廣州、武漢、濟(jì)南、寧波等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

建立健全現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記多次作出 “立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”“必須把民族種業(yè)搞上去”等重要指示。按照市委市政府工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《關(guān)于加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并由市政府辦公廳印發(fā)，明確了我市種業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。

近年來(lái)，青島市聚焦種質(zhì)資源保護(hù)、育種研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)做強(qiáng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、科技興農(nóng)做出了重大貢獻(xiàn)。截止目前，全市各類(lèi)持證農(nóng)作物種子企業(yè)已達(dá)136家，種畜禽持證企業(yè)70家，市級(jí)以上種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心10個(gè)，累計(jì)審定農(nóng)作物品種144個(gè)、畜禽3個(gè)，登記農(nóng)作物品種1045個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99%，走在副省級(jí)城市前列;水產(chǎn)育苗年繁育60億單位,處于全國(guó)領(lǐng)先位次。但青島種業(yè)發(fā)展也面臨企業(yè)人才資源短缺、生物育種方面研發(fā)能力有待提升、突破性重大品種原始創(chuàng)新較少等問(wèn)題。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展智慧種業(yè)，加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，全面增強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立健全現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系。到2025年，培育育繁推一體化企業(yè)3家以上，上市種業(yè)企業(yè)3家以上，產(chǎn)值過(guò)億種業(yè)企業(yè)5家以上，建成現(xiàn)代種業(yè)科研平臺(tái)15處以上，建成國(guó)家、省級(jí)區(qū)域性作物良種繁育基地30萬(wàn)畝以上，全市種業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元，農(nóng)民種養(yǎng)殖效益顯著提高。

加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程

《意見(jiàn)》要求重點(diǎn)圍繞“保、育、測(cè)、繁、推”等關(guān)鍵環(huán)節(jié), 加快實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升五大工程, 突出培育壯大龍頭企業(yè), 強(qiáng)化育種科研創(chuàng)新, 全面提升我市種業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用工程。加大對(duì)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源和畜禽遺傳資源普查的財(cái)政支持力度，支持對(duì)青島特有的地方種質(zhì)資源實(shí)行活體保護(hù)或基因庫(kù)集中保存，對(duì)承擔(dān)保種任務(wù)的畜禽、水產(chǎn)類(lèi)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、原種場(chǎng)）按標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)貼。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源鑒定和利用，實(shí)現(xiàn)以用促保，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施育種創(chuàng)新能力提升工程。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的育種創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展育種聯(lián)合攻關(guān)，每年選定1—2個(gè)種業(yè)示范項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)，按照科技惠民政策給予支持。加強(qiáng)品種研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)主導(dǎo)或自主選育的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種，通過(guò)審定登記并取得植物新品種權(quán)的企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施種業(yè)管理服務(wù)提升工程。建立市級(jí)種子質(zhì)量檢測(cè)中心，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)覆蓋生產(chǎn)、加工、流通的質(zhì)量可追溯體系。健全種畜禽、水產(chǎn)苗種監(jiān)管制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)全市種畜禽測(cè)定評(píng)價(jià)體系建設(shè)，健全漁業(yè)官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)三支獸醫(yī)隊(duì)伍,健全各級(jí)種業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)好實(shí)質(zhì)性派生品種制度,加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，加大侵權(quán)案件查處力度，不斷優(yōu)化種業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

實(shí)施良種繁育推廣建設(shè)工程。以區(qū)域功能定位為導(dǎo)向、以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，分層次創(chuàng)建主導(dǎo)功能各異、特色明顯的良種繁育基地，支持種業(yè)基地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)綜合性展示示范基地和農(nóng)作物品種試驗(yàn)站建設(shè)，健全品種示范評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)良種繁育規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。對(duì)經(jīng)國(guó)家新認(rèn)定的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)和新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)的種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工程。加大企業(yè)培育引進(jìn)力度，重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外頭部種業(yè)企業(yè)總部落戶青島、設(shè)立研發(fā)中心，培育一批具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)或?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍型種業(yè)企業(yè)。對(duì)我市在全國(guó)種業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名前3名或經(jīng)中國(guó)種業(yè)領(lǐng)域協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)3A級(jí)及以上，具有育種原創(chuàng)性技術(shù)和自主研發(fā)能力，連續(xù)兩年年銷(xiāo)售額超過(guò)1億元的領(lǐng)軍型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，參照省有關(guān)政策，給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

加強(qiáng)種業(yè)發(fā)展四個(gè)方面保障

下一步，青島將出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，確保政策落地落細(xì)落實(shí)，從組織、資金、人才、用地四個(gè)方面，對(duì)我市種業(yè)發(fā)展提供保障。

加強(qiáng)組織保障。建立種業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。嚴(yán)格黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化職能部門(mén)管理責(zé)任、區(qū)（市）政府屬地責(zé)任落實(shí)，將種業(yè)振興相關(guān)任務(wù)納入糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核監(jiān)督。

加強(qiáng)資金保障。將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持范圍，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，引導(dǎo)帶動(dòng)市場(chǎng)主體共同出資，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供資金保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，依法探索創(chuàng)設(shè)品種權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等抵押質(zhì)押貸款，提高企業(yè)融資可及性、便利性。依法探索種業(yè)保險(xiǎn)政策，健全種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

加強(qiáng)人才保障。吸引種業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀高校畢業(yè)生就業(yè)。充分利用高等院校教學(xué)資源，加大種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)高等院校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，支持其在崗參與創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

加強(qiáng)用地保障。對(duì)研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種業(yè)企業(yè)總部及重點(diǎn)種業(yè)園區(qū)，做好建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地的保障工作。對(duì)經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)（市）政府同意引進(jìn)的重大種業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及投資額在1億元以上的重大種業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”“一企一策”，最大限度給予支持。

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