為維護(hù)旅游者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，深入整治旅游市場突出問題，山東省文化和旅游廳近期部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)。為充分發(fā)揮指導(dǎo)案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會(huì)公眾法律意識，提升行政執(zhí)法水平，山東省文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)察局整理了部分典型案件于近日發(fā)布。

此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治：一是保險(xiǎn)、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動(dòng)，戶外、研學(xué)、旅拍等特定領(lǐng)域中的旅游活動(dòng)，通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為；二是在“一日游”等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查低于行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格的包價(jià)旅游產(chǎn)品，地接社以“零團(tuán)費(fèi)”價(jià)格或“買團(tuán)”形式，接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的“不合理低價(jià)游”違法違規(guī)行為。

案例一

關(guān)鍵字：旅行社  不合理低價(jià)游  誘騙  購物店

執(zhí)法人員在雙隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)，山東某國際旅行社有限公司以每人240元的價(jià)格組織了兩名游客參加了廈門雙飛5日游，行程中安排有五個(gè)購物店，通過誘騙并安排游客進(jìn)購物店購物的方式獲取了地接社按照人頭實(shí)際返款金額400元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，濟(jì)南市文化和旅游局對該公司依法責(zé)令停業(yè)整頓十天，并處罰款三萬元的行政處罰；對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員王某和直接責(zé)任人員劉某分別處罰款二千元的行政處罰。

案例二

關(guān)鍵字：旅行社  不合理低價(jià)游

執(zhí)法人員在得到游客舉報(bào)后，對青島某旅行社有限公司及其相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查詢問。發(fā)現(xiàn)該公司以實(shí)際收到團(tuán)款4000元，平均每名游客約166元的價(jià)格，采用導(dǎo)游墊付全部團(tuán)款方式，組織接待了24名游客參加了煙威蓬二日游旅游團(tuán)，并向游客隱瞞另行付費(fèi)項(xiàng)目和購物行程安排等，誘騙并通過安排游客參加自費(fèi)項(xiàng)目和購物活動(dòng)，獲取購物人頭費(fèi)480元和自費(fèi)收費(fèi)等不正當(dāng)利益。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對該公司給予責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月，并處沒收違法所得和罰款五萬元的行政處罰；對該公司直接負(fù)責(zé)主管人員孫某處罰款五千元的行政處罰；對直接責(zé)任人員黃某處罰款五千元、暫扣導(dǎo)游證十五天的行政處罰。

案例三

關(guān)鍵字：旅行社  不合理低價(jià)游

根據(jù)上級轉(zhuǎn)辦通知，臨沂市文化和旅游局依法查明某旅行社以低于實(shí)際接待、服務(wù)費(fèi)用“49元”的價(jià)格，于2021年4月27、28日組織52名旅游者參加“濟(jì)南聊城兩日游”，在旅游過程中，隱瞞具體購物場所及另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目真實(shí)情況獲取不正當(dāng)利益，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定,臨沂市文化和旅游局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予責(zé)令停業(yè)整頓三十天，并處罰款五萬元的行政處罰，給予該旅行社直接負(fù)責(zé)的主管人員朱某某罰款的行政處罰。

案例四

關(guān)鍵字：農(nóng)產(chǎn)品、保健品  會(huì)員優(yōu)惠游  未經(jīng)許可經(jīng)營

執(zhí)法人員在某商業(yè)寫字樓意外發(fā)現(xiàn)由山東某公司制作的“免費(fèi)溫泉體驗(yàn)一日游”、“會(huì)員優(yōu)惠旅游”的宣傳易拉寶，執(zhí)法人員順蔓摸瓜，發(fā)現(xiàn)該公司正在組織旅游活動(dòng)宣傳，并現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)“三亞旅游名單”等旅游業(yè)務(wù)材料。經(jīng)問詢，當(dāng)事人無法出具旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。經(jīng)調(diào)查，該公司主要經(jīng)營農(nóng)副食品、養(yǎng)生保健類產(chǎn)品，經(jīng)營過程中積累了不少用戶發(fā)展為自己公司的會(huì)員，并向會(huì)員許諾購買該公司產(chǎn)品可提供優(yōu)惠旅游等附加服務(wù)以提高會(huì)員的粘性。該公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的情況下，于2020年11月5日至10日招徠、組織33名會(huì)員赴海南參加“濟(jì)南博鰲雙飛6日游”，共收取團(tuán)費(fèi)67604元，并委派3名工作人員為其會(huì)員在旅游途中提供服務(wù)。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)和證據(jù)，濟(jì)南市文化和旅游局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，對該公司作出罰款二萬元的行政處罰；對公司責(zé)任人員李某某處罰款三千元的行政處罰。

案例五

關(guān)鍵字：旅行社  購物返利  免費(fèi)游

煙臺(tái)龍口市某旅行社涉嫌以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)，煙臺(tái)市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)案件線索后，及時(shí)指導(dǎo)并聯(lián)合龍口市文旅局、綜合行政執(zhí)法局對該旅行社進(jìn)行調(diào)查。通過對參團(tuán)游客、旅行社及購物店負(fù)責(zé)人的調(diào)查詢問，查實(shí)該旅行社于2021年3月免費(fèi)組織37名游客參加蓬萊一日游（“酒莊一日游”），期間旅行社組織游客到蓬萊海邊游覽，并帶游客先后進(jìn)入某酒莊、某科技館等七個(gè)購物店，游客在酒莊購物后，旅行社獲取酒莊返利374元。其行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條的規(guī)定，龍口市綜合行政執(zhí)法局依法對該旅行社給予責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月，并處沒收違法所得374元和罰款五萬元的行政處罰。

案例六

關(guān)鍵字：未經(jīng)許可經(jīng)營  保健品銷售

德州市文化和旅游局執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)后，對某地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某保健品經(jīng)銷企業(yè)正組織89名游客參加“淮安-高郵-泰州-臨沂四日游”旅游活動(dòng)。經(jīng)查，該公司在未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，向其會(huì)員收取每人318元團(tuán)款后，組織游客進(jìn)行“淮安-高郵-泰州-臨沂四日游”旅游活動(dòng)，在行程中含有參觀其經(jīng)銷的保健品生產(chǎn)基地的旅游項(xiàng)目。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，德州市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并給予法定代表人罰款二千元的行政處罰。

案例七

關(guān)鍵字：未經(jīng)許可經(jīng)營  康居養(yǎng)老體驗(yàn)

德州市文化和旅游局執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)后，對某地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某康居養(yǎng)老公司正組織93名游客參加“一日游”旅游活動(dòng)。經(jīng)查，該公司在未辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，向其游客收取每人69元團(tuán)款后，組織游客進(jìn)行“一日游”旅游活動(dòng)，在行程中含有參觀養(yǎng)老院體驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條，德州市文化和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予該公司罰款一萬元的行政處罰，并給予法定代表人罰款二千元的行政處罰。

來源：青島日報(bào)社/觀海新聞