作為擁有300萬平方公里主張管轄海域、1.8萬公里大陸海岸線的海洋大國，我國如何在打造漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長極上展現(xiàn)新作為、作出新貢獻？在今年3月舉行的全國政協(xié)十三屆五次會議、十三屆全國人大五次會議上，多位人大代表、政協(xié)委員提出了關(guān)于打造海上“能源島”、發(fā)展深遠海養(yǎng)殖、海洋碳匯、統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃、海洋新能源建設(shè)等涉海建議。

但同時，近年來沿海部分區(qū)域存在海水養(yǎng)殖不規(guī)范發(fā)展現(xiàn)象，也帶來了不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題：扇貝占據(jù)了近岸水域，海參占據(jù)了池塘，海參和對蝦占據(jù)了潮間帶的灘涂……歷經(jīng)前五次海水養(yǎng)殖浪潮，如今近岸海水養(yǎng)殖的區(qū)域已逐漸飽和。局部過飽和、超密度的養(yǎng)殖給近海水域環(huán)境造成了很大的影響。同時，城市化、工業(yè)化進程的加速推進，海水養(yǎng)殖空間不斷被擠占。這種情形再次印證了漁業(yè)要想進一步發(fā)展，必須探索出一條綠色可持續(xù)化發(fā)展的新路徑。

發(fā)展海水養(yǎng)殖 增加漁業(yè)碳匯

近年來，我國海水養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，已成為我國重要的海洋支柱產(chǎn)業(yè)之一，沿海11個?。▍^(qū)、市）從業(yè)的規(guī)?；髽I(yè)達3萬余家、人員近百萬，對我國沿海經(jīng)濟社會發(fā)展和海產(chǎn)品保供等具有重要意義。我國是漁業(yè)大國，發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯，對于助力實現(xiàn)“雙碳”目標具有重大意義。

在全國政協(xié)委員、福建省人大常委會副主任、民進福建省委會主委嚴可仕看來，我國漁業(yè)碳匯儲量可觀，養(yǎng)殖貝類占我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)量70%以上，大型海藻養(yǎng)殖產(chǎn)量、面積一直穩(wěn)居世界首位；另一方面，海洋養(yǎng)殖貝類、藻類儲碳周期較長，特別是貝類固碳時間可達數(shù)千年之久。除此之外，探索建立被國際認可的漁業(yè)碳匯基礎(chǔ)理論、評估方法和實現(xiàn)路徑，還可以實現(xiàn)“彎道超車”，為全球應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展提供中國標準。

與此同時，海洋是地球上最大的活躍碳庫。如何發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯，助力碳達峰、碳中和？嚴可仕認為應(yīng)當(dāng)從健全漁業(yè)碳匯評估體系、優(yōu)化漁業(yè)碳匯交易模式、鼓勵發(fā)展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖等方面多點發(fā)力。

在健全漁業(yè)碳匯評估體系方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖主管部門、高等院校、科研機構(gòu)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，特別是強化漁業(yè)養(yǎng)殖固碳、增匯實踐研究。同時，在沿海省份設(shè)立漁業(yè)碳匯研究與增匯工程示范基地，具備條件的，可探索建立生態(tài)補償機制；在福建省設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)，探索制定漁業(yè)碳匯計量、監(jiān)測、核查和評估等標準和規(guī)程。

在優(yōu)化漁業(yè)碳匯交易模式上，嚴可仕認為，一方面應(yīng)倒逼排放端加大減排力度或購買碳匯指標，推動漁業(yè)碳匯指標供需有效對接，打通漁業(yè)碳匯交易市場化通道；另一方面，應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)“國字號”漁業(yè)碳匯交易市場，探索符合我國國情的漁業(yè)碳匯交易模式，加強與金融機構(gòu)合作，積極推動創(chuàng)新漁業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，加快建立市場化交易機制。

在鼓勵發(fā)展綠色漁業(yè)養(yǎng)殖方面，應(yīng)積極響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略，將綠色發(fā)展理念貫穿漁業(yè)養(yǎng)殖全過程，通過建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、發(fā)展深遠海綠色養(yǎng)殖等途徑，大力發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)水平的貝類、藻類等養(yǎng)殖。以推動開展?jié)O業(yè)碳匯交易為契機，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴大綠色漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，通過漁業(yè)碳匯交易形成“新附加值”。

加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，帶動鄉(xiāng)村振興

發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，對進一步加快全國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展進程、優(yōu)化海洋開發(fā)空間格局、促進海洋高新技術(shù)發(fā)展等都具有重要意義，也是帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑。

全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇認為，與拓展陸域產(chǎn)業(yè)相比，海洋產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害影響大、投資規(guī)模大、回收期長，建議健全金融扶持機制，采用產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、債權(quán)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等多種方式，解決地方政府和企業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的融資難題。

在發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用方面，蘭平勇認為，應(yīng)當(dāng)通過“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)金融”，探索育苗、養(yǎng)殖、加工、旅游、科普等新型深遠海智慧漁旅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，讓漁民養(yǎng)得起、養(yǎng)得好、賣得出、賣好價，帶動漁民共同富裕。同時，對先行先試的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼叻龀?，比如實行投資補助、稅收減免，在海域使用、項目合作等方面給予優(yōu)惠。

發(fā)展科學(xué)養(yǎng)殖 打造海上綠色“菜籃子”

一定程度上而言，海洋也關(guān)乎著14億人民的“飯碗”。

在水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，全國人大代表、致公黨青島市委會副主委、中國海洋大學(xué)海洋生命學(xué)院教授莫照蘭認為，應(yīng)當(dāng)開展水產(chǎn)種業(yè)的無疫化建設(shè)工程，包括實施水產(chǎn)良種疫病凈化工程、實施無病毒水產(chǎn)苗種繁育工程、創(chuàng)建無規(guī)定疫病水產(chǎn)苗種場以及實施水產(chǎn)疫病區(qū)域化控制示范工程四個方面，通過技術(shù)研發(fā)、重點規(guī)?；髽I(yè)推進、建立示范點等多種方式，加快水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，莫照蘭建議黃河流域的漁業(yè)資源保護還可以參照多地的水域生態(tài)牧場，開展水域生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)資源增殖、苗種繁育、水產(chǎn)品質(zhì)量控制、精深加工和物聯(lián)網(wǎng)智慧平臺等技術(shù)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“漁旅融合”“漁業(yè)+生態(tài)保護”等漁業(yè)發(fā)展新模式，探索以魚護水、以水養(yǎng)魚、以魚富民的可持續(xù)發(fā)展之路，促進黃河水域漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

在補齊“海上糧倉”苗種短板方面，全國人大代表、江蘇省連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥認為，應(yīng)在海域和灘涂使用上劃出“海洋農(nóng)業(yè)”的保護紅線，讓大型海藻栽培在既不占用耕地資源，又不耗用淡水資源的前提下，為社會提供綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品?！霸诤Ｑ罄镌耘啻笮秃Ｔ澹喈?dāng)于陸地上的植樹造林。大型海藻可通過光合作用吸收二氧化碳促進海水碳循環(huán)，減少大氣中的溫室氣體。大型海藻在生長代謝過程中還吸收利用陸源污染排放到近海水體中的氮、磷等元素，是環(huán)境總賬中的重要增益項?！彼忉尩?。

此外，張立祥還建議，在海洋生態(tài)補償金上向大型海藻栽培領(lǐng)域傾斜。在大型海藻的栽培種苗領(lǐng)域加大研發(fā)投入，持續(xù)開展人工栽培海藻的抗病能力、良種選育和培苗技術(shù)研發(fā)，盡快補齊“海上糧倉”苗種短板，攜手發(fā)展海洋科學(xué)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，共同打造海上綠色“菜籃子”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳