新華社北京4月8日電 《經(jīng)濟(jì)參考報》4月8日刊發(fā)記者張莫采寫的文章《貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力——總量供給“更穩(wěn)定”　新設(shè)工具“更直達(dá)”》。文章稱，加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度，保持流動性合理充裕；設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款；切實(shí)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域金融支持力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；提高對新市民的金融服務(wù)水平……確保金融支持實(shí)體更加有效、精準(zhǔn)，近期一系列政策部署出爐。

圖源新華社

接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，展望未來，金融支持實(shí)體將力求總量更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將發(fā)揮更大作用，助力“精準(zhǔn)直達(dá)”，與此同時，進(jìn)一步降息降準(zhǔn)仍有空間。

從國務(wù)院常務(wù)會議的工作部署，到人民銀行、銀保監(jiān)會等部門的具體舉措發(fā)布，近期，金融支持實(shí)體的政策導(dǎo)向非常明顯，那就是必須要提高資金的精準(zhǔn)性和直達(dá)性，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

——提高“直達(dá)性”，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具必須要更有作為，新的創(chuàng)新工具呼之欲出。4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，“設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，人民銀行對貸款本金分別提供60%、100%的再貸款支持”。

據(jù)招聯(lián)金融首席研究員董希淼介紹，再貸款是由人民銀行給商業(yè)銀行貸款、再由商業(yè)銀行向客戶貸款的資金。作為一種結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，再貸款具有兩個方面的作用：一是有助于降低金融機(jī)構(gòu)資金成本。二是有助于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向支持相關(guān)領(lǐng)域。

另外，人民銀行已經(jīng)推出了支農(nóng)支小再貸款、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等工具。在中國銀行研究院研究員梁斯看來，新設(shè)的兩項專項再貸款是對現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的補(bǔ)充和完善，與上述再貸款功能類似，本質(zhì)也是一種激勵機(jī)制，目的是發(fā)揮低成本流動性的牽引作用，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老領(lǐng)域這兩個經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，發(fā)揮資金撬動作用。

東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳表示，新推出兩項結(jié)構(gòu)性政策支持工具，主要是為了強(qiáng)化貨幣政策精準(zhǔn)發(fā)力功能，在加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持的同時，避免大水漫灌，最大限度減少對通脹和市場流動性預(yù)期的擾動。

——提高“直達(dá)性”，還要暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)微觀基礎(chǔ)，提高金融機(jī)構(gòu)放貸能力和對重點(diǎn)領(lǐng)域的放貸積極性。

如何提高金融機(jī)構(gòu)放貸能力？國務(wù)院常務(wù)會議提出，“做好用政府專項債補(bǔ)充中小銀行資本等工作”?！爱?dāng)前金融區(qū)域分化有加劇跡象，部分區(qū)域地方法人銀行可持續(xù)經(jīng)營能力下降，信貸投放能力下滑，需要打破這種負(fù)向循環(huán)的可能?！惫獯笞C券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示。郵儲銀行研究員婁飛鵬表示，在貨幣政策發(fā)力的同時，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，通過補(bǔ)充中小銀行資本工作，增強(qiáng)銀行的放貸能力。

如何提高金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)領(lǐng)域的放貸積極性？3月發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會　中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的通知》指出，完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)積極性。支持有條件的地方政府發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，結(jié)合實(shí)際研究建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，用于新市民創(chuàng)業(yè)以及吸納新市民就業(yè)的企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償。3月底發(fā)布的《中國人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，各金融機(jī)構(gòu)要細(xì)化實(shí)化涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度。董希淼說，加大對金融機(jī)構(gòu)的正向激勵，能使流動性更高效、更精準(zhǔn)地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

值得注意的是，支持實(shí)體在更趨精準(zhǔn)的同時，貨幣政策也要確保流動性總量合理充裕，正如國務(wù)院常務(wù)會議所部署的，“更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。”

梁斯表示，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)加大實(shí)施力度，確保資金供給總量穩(wěn)定，通過快速反應(yīng)和有效作為提振市場主體信心。婁飛鵬認(rèn)為，降準(zhǔn)降息是比較重要的貨幣政策工具，我國進(jìn)一步降準(zhǔn)降息還有空間。

“從時間點(diǎn)上看，結(jié)合當(dāng)前形勢，支持政策早出快出的可能性較大，效果更好。我們估計，4月月中MLF（中期借貸便利）操作時點(diǎn)有可能降息。”馮琳說，盡管后續(xù)美聯(lián)儲將加快政策收緊步伐，但在人民幣仍處強(qiáng)勢運(yùn)行的背景下，當(dāng)前國內(nèi)貨幣政策完全有條件“以我為主”。

責(zé)任編輯：李賽男