新增退稅300億元以上，為7萬余戶市場主體增加現(xiàn)金流；預(yù)算安排1700萬元，激發(fā)、釋放文化和旅游消費潛力……記者從4月14日舉行的“提升積極財政政策效能，激發(fā)市場主體活力”新聞發(fā)布會上獲悉，我市將多措并舉，發(fā)揮積極財政政策效能，更好地幫助市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體活力。

目前，國內(nèi)疫情仍呈多點散發(fā)態(tài)勢，經(jīng)濟循環(huán)暢通受到制約，新的下行壓力進一步加大。在此背景下，青島市財政局積極用好和創(chuàng)新財稅政策“工具箱”，一方面，會同相關(guān)部門針對困難行業(yè)，新出臺一系列紓困措施，政策加碼、打法升級；另一方面，出臺新的“組合式”稅費支持政策，退稅減稅力度前所未有。

針對困難行業(yè)，出臺“一攬子”紓困扶持措施

近期，青島市發(fā)布了《青島市助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干政策措施》42條政策，其中財稅支持政策25條，占到60%；《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》27條政策，其中財稅支持政策23條，占到85%；《青島市促進會展業(yè)發(fā)展10條政策》，全部為財稅支持政策；下一步即將推出《青島市“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》44項政策，其中財稅支持政策27條，超過60%。這些政策充分體現(xiàn)了2022年“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的導(dǎo)向，將通過獎勵、補助、財金聯(lián)動等手段，全力以赴幫助困難行業(yè)應(yīng)對疫情沖擊，提振市場信心。

在支持餐飲業(yè)、零售業(yè)方面，下一步，市財政將對餐飲、零售服務(wù)從業(yè)人員定期進行核酸檢測，所需經(jīng)費財政執(zhí)行“應(yīng)檢盡檢”保障。支持首店經(jīng)濟發(fā)展，對在青島市開設(shè)全國、全省首店的知名國際國內(nèi)品牌零售及餐飲企業(yè)，設(shè)立獨立法人企業(yè)的獎勵30萬元，設(shè)立門店的獎勵20萬元。支持企業(yè)做大做強，對納統(tǒng)的限上餐飲企業(yè)，年營業(yè)額每增長1000萬元獎勵5萬元，年度累計不超過200萬元。對納統(tǒng)的限上零售企業(yè)，年零售額每增長1億元獎勵50萬元，年度累計不超過300萬元。對納統(tǒng)的限上品牌連鎖便利企業(yè)，年零售額每增長2000萬元獎勵20萬元，年度累計不超過100萬元。另外，各級財政還將統(tǒng)籌資金支持舉辦美食節(jié)、美食周等各類促消費活動等。

在支持文旅業(yè)方面，下一步，市財政將開展旅行社引客入青獎勵。對淡季（11月至次年4月）引進國內(nèi)游客來青過夜的旅行社，按游客人數(shù)分檔給予5元/人天至15元/人天的獎勵；引進入境游客來青過夜的旅行社，按游客人數(shù)分檔給予8元/人天至10元/人天的獎勵；對組織包機引進入境游客且在青住宿的旅行社，每架（次）給予3萬元獎勵。同時，將對海洋旅游品牌補助。打造“海上畫廊”旅游品牌，對推出串聯(lián)3個以上旅游景點、年運營時間在200天以上航線的海洋旅游企業(yè)，按照淡季（11月至次年4月）每航次1000元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對在線旅游綜合營銷平臺企業(yè)，針對外地游客銷售青島住宿、景區(qū)、交通等旅游產(chǎn)品，訂單量排名前3，且年增長5%以上的，每增長5%，給予10萬元獎勵，年度獎勵不超過100萬元。市財政今年預(yù)算安排1700萬元支持舉辦2022年青島市文化和旅游惠民消費活動，將通過發(fā)放文化和旅游消費補貼等形式，充分調(diào)動企業(yè)、商戶、平臺、消費者等多方積極性，持續(xù)激發(fā)、釋放文化和旅游消費潛力。

在支持交通運輸業(yè)方面，市財政表示首先要統(tǒng)籌資金支持綜合貨運樞紐(物流園區(qū))及集疏運體系建設(shè)，加快樞紐園區(qū)集約化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。加大“以獎代補”力度，補助各區(qū)（市）政府農(nóng)村公路新建、改擴建項目。設(shè)立城市交通發(fā)展獎勵資金。一部分直接發(fā)放給巡游出租車司機，減少因成品油價格上漲、疫情防控帶來的收入降低等影響，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。其余部分用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營，引導(dǎo)車輛電動化轉(zhuǎn)型，落實環(huán)保節(jié)能減排任務(wù)，推動城市公共交通行業(yè)健康可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。另外，市財政還將加強航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持以及鼓勵航運產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在支持會展業(yè)方面，市財政專門出臺10條政策，體現(xiàn)“三個注重”。注重“雙循環(huán)”，加大了對貿(mào)易類、消費類規(guī)模展會的扶持，單個項目最高補助150萬元，對展會國際化程度較高，“世界500強”“中國500強”參展比例達20%以上的或有新品發(fā)布會的展會，補助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。注重“雙碳”目標(biāo)，對符合條件的綠色展會、數(shù)字展會給予一次性補助10萬元。注重“會”“產(chǎn)”融合，對符合條件的大型市場化會議，給予最高20萬元一次性補助。同時針對因疫情等不可抗力取消的展會，補助已發(fā)生宣傳費用的20%，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，助力青島加快建設(shè)國際會展名城。

此外，還有幫助中小微企業(yè)融資的轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險補償政策；鼓勵銀行機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的信貸獎勵政策；支持穩(wěn)就業(yè)的用人單位吸納就業(yè)社保補貼政策等。

實施更大力度減稅降費，增強市場主體活力

實施更大力度減稅降費，是今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的重要舉措，青島市在堅決貫徹中央政策的基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)還創(chuàng)新出臺了多項“青島版”減負(fù)舉措，合力助企紓困、支持發(fā)展。其中，留抵退稅政策是今年的“重頭戲”，在今年全國退稅減稅約2.5萬億元總規(guī)模中，有1.5萬億元是增值稅的留抵退稅，青島市測算新增退稅300億元以上，將實實在在為全市7萬余戶市場主體增加現(xiàn)金流，有力幫助市場主體穩(wěn)定預(yù)期、恢復(fù)元氣，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

新的稅費政策，在內(nèi)容設(shè)計上呈現(xiàn)出3個特點。

組合打法，協(xié)同發(fā)力。今年以來，國家、省、市已經(jīng)陸續(xù)出臺了20多項稅費支持政策，形成一整套“組合拳”。隨著一系列稅費支持政策組合發(fā)力，并與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策和金融政策等協(xié)同賦能，政策調(diào)控的疊加效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。

突出重點，精準(zhǔn)施策。在鞏固以往減稅降費成效的基礎(chǔ)上，進一步強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)等的支持力度，精準(zhǔn)滴灌、持續(xù)發(fā)力，切實發(fā)揮政策“放水養(yǎng)魚”“固本培元”的作用。在支持中小微企業(yè)和個體工商戶方面，對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，在疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金等。以上政策預(yù)計為中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)約25億元。在支持科技創(chuàng)新方面，延長科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠執(zhí)行期限；繼續(xù)加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%；加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。預(yù)計為相關(guān)市場主體減負(fù)約15億元。在支持穩(wěn)就業(yè)方面，繼續(xù)實施失業(yè)保險降費政策，總費率1%，預(yù)計全年為市場主體減負(fù)7.65億元；降低職工醫(yī)保單位繳費費率0.5個百分點，預(yù)計全年為市場主體減負(fù)10.9億元。對重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按國家最高上浮幅度確定稅收扣減標(biāo)準(zhǔn)。

頂格落實，疊加享受。在全面落實中央新的組合式稅費支持政策基礎(chǔ)上，結(jié)合制定《青島市“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》《青島市助企紓困和支持市場主體發(fā)展的若干政策措施》，研究出臺了一系列新的地方稅費支持措施，預(yù)計為市場主體再減負(fù)約30億元。其中，將“六稅兩費”（小規(guī)模納稅人資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加）減免范圍擴大至小型微利企業(yè)和個體工商戶，并頂格減按50%征收。將小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。將高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策的執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。另外，大力支持降低疾控機構(gòu)新冠病毒核酸檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，單人單檢由2020年的60元/人次降至28元/人次；多人混檢由2021年的30元/人次降至6元/人次等。

下一步，青島市將依托“青島政策通”等平臺，抓好政策宣傳貫徹，及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的有關(guān)問題，打通政策落地的“最后一公里”，讓好政策真正落地生根、見到實效，讓市場主體享受到政策的“真金白銀”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 栗萱