政府工作報告

——2022年4月15日在青島市第十七屆人民代表大會第一次會議上

青島市市長 趙豪志

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年及過去五年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面邁入社會主義現(xiàn)代化新征程起步之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了全年主要目標任務(wù)，“十四五”實現(xiàn)良好開局。全市生產(chǎn)總值達到14136億元，增長8.3%；一般公共預(yù)算收入達到1368億元，增長9.1%；社會消費品零售總額增長14.8%；貨物進出口總額增長32.4%；全體居民人均可支配收入增長8.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.74%；全面完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

（一）“項目落地年”成效明顯。重點項目加快建設(shè)。274個省、市重點項目完成投資2031億元。歐力士產(chǎn)業(yè)運營平臺總部、京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、奇瑞汽車生產(chǎn)基地、北京汽車整車制造總部等一批重大項目落地建設(shè)，芯恩集成電路、惠科6英寸晶圓半導(dǎo)體、富士康半導(dǎo)體高端封測等一批產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目投產(chǎn)運營。三菱重工海爾空調(diào)機、海信光模塊擴產(chǎn)等207個工業(yè)技改項目竣工。制造業(yè)投資增長24.8%?；A(chǔ)設(shè)施項目全面提速。地鐵三期7條線路建設(shè)規(guī)劃獲批，1號線全線貫通運營，地鐵運營里程達到284公里。新機場高速連接線（雙埠-夏莊段）、董梁高速（董家口-沈海高速段）、太原路東延工程、環(huán)灣路-長沙路立交建成通車。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)，新建5G基站1萬個，入選全國首批“千兆城市”，獲批設(shè)立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。爭取政府專項債券443億元，保障了重點項目建設(shè)資金需求。項目招引富有成效。引進世界500強企業(yè)投資項目28個、中國500強企業(yè)投資項目70個。實際使用外資61.7億美元，增長5.4%。

（二）實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。重點產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群。集成電路、新型顯示等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面起勢。新能源汽車產(chǎn)量增長33%。企業(yè)倍增計劃初見成效，98家重點企業(yè)營業(yè)收入平均增長10%以上。工業(yè)增加值增長8.8%，制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.9個百分點。躍居全國先進制造業(yè)百強城市第7位。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長11.4%。入選國家服務(wù)型制造示范城市。海洋生產(chǎn)總值增長17.1%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都加快建設(shè)。實施“工賦青島”行動，卡奧斯平臺鏈接企業(yè)達到88萬家，26個特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行。青島啤酒廠成為全球首家啤酒飲料行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“燈塔工廠”。信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)達到93.4，居全省首位。位列中國城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭力百強榜第6位。創(chuàng)新能力顯著增強。國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心獲批建設(shè)，成為家電領(lǐng)域全國唯一的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）投入運行。吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置入選國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。中車四方牽頭研制的世界首套時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)下線。新建省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心8家、企業(yè)技術(shù)中心17家。新增高新技術(shù)企業(yè)1158家、國家科技型中小企業(yè)1031家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)9家。2位在青科學(xué)家當選中國工程院院士，引進集聚人才26萬人。

（三）改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革縱深推進。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，在全國城市營商環(huán)境評價中提升8個位次，居第11位。推動減稅降費政策直達快享，新增減稅降費131.8億元。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，義務(wù)教育入學(xué)、就醫(yī)報銷、人才落戶等服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”。完成深化事業(yè)單位改革試點任務(wù)。開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，探索建立市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略機制。新登記市場主體30.1萬戶。入選全國民營經(jīng)濟示范城市首批創(chuàng)建城市。推進金融綜合改革，新增上市公司15家，境內(nèi)資本市場直接融資1317億元，私募基金管理規(guī)模突破1600億元。本外幣存貸款余額分別增長9.1%、14.4%，達到2.2萬億元、2.4萬億元。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到73%。全年糧食產(chǎn)量312.8萬噸。獲評國家“菜籃子”市長負責(zé)制優(yōu)秀城市。對外開放水平不斷提高。上合示范區(qū)推出多式聯(lián)運“一單制”、跨境征信平臺等35項創(chuàng)新案例，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園項目主體竣工，開行中歐班列621列、增長54.9%，貨物進出口總額增長61.8%。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)29項制度創(chuàng)新成果在全省推廣，山東國際大宗商品交易市場開業(yè)運營，貨物進出口總額增長65%，實際使用外資增長35%。全市對“一帶一路”沿線國家進出口總額增長45%。新增國際友城3個。東西部協(xié)作更加密切。成功承辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、“一帶一路”能源部長會議、上合組織大法官論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會、國際標準化大會等重大活動。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)不斷提升。市容環(huán)境明顯改善。實施老舊小區(qū)改造216個，啟動棚戶區(qū)改造1.4萬套（戶）。保護修繕歷史城區(qū)建筑10.5萬平方米。加大拆違治亂力度，拆除違建524萬平方米，改造提升農(nóng)貿(mào)市場13處。完成11個山頭公園整治提升和49個口袋公園建設(shè)。開展交通秩序綜合整治，打通未貫通道路30條，新增公共停車泊位1.7萬個，向社會開放機關(guān)事業(yè)單位停車場360個。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開展。建成市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個。完成1234個村莊生活污水治理和134個村莊“戶戶通”工程。實施農(nóng)村清潔取暖改造12萬戶。生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)加強。市區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別為28微克/立方米、56微克/立方米，空氣質(zhì)量全面達到國家二級標準。國控、省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達標。靈山灣入選全國美麗海灣優(yōu)秀案例。成功高效處置外海船舶溢油事故和多年來最嚴重的滸苔災(zāi)害。中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進。

（五）居民生活質(zhì)量持續(xù)改善。10件32項民生實事全面完成，民生領(lǐng)域十大集中攻堅行動取得積極成效?；竟卜?wù)水平不斷提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.1萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.7萬人。新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園50所。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)正式啟用。北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院、市公共衛(wèi)生應(yīng)急備用醫(yī)院投入運營。獲批建設(shè)7個省級區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審?；緦崿F(xiàn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。社會保障體系不斷完善。退休人員基本養(yǎng)老金增長4.5%。為困難群眾發(fā)放救助金9.4億元。醫(yī)保參保人數(shù)達到911.9萬人。新開工公共租賃住房1062套，落實保障性租賃住房3.8萬套，建設(shè)籌集人才住房6萬套。文明城市建設(shè)不斷深化。全國文明典范城市創(chuàng)建工作深入開展，在全國文明城市年度測評中提升2個位次，居第4位。廣泛開展慶祝建黨100周年群眾性宣傳教育活動。全面展現(xiàn)人民海軍光輝發(fā)展歷程的海軍博物館新館落成開館。國家海洋考古博物館獲批在青島建設(shè)。舉辦了青島影視博覽會等一批文化活動。成功承辦第十四屆全國學(xué)生運動會。我市運動員在第三十二屆夏季奧運會、第十四屆全運會上取得優(yōu)異成績。社會治理能力不斷增強。平安青島建設(shè)持續(xù)深化，政法隊伍教育整頓成效明顯，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和嚴打整治“雷霆”行動縱深推進。食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強，應(yīng)急管理能力進一步提升，安全生產(chǎn)、信訪形勢穩(wěn)定向好。位居全國百城消費者滿意度測評第3位。國防動員和后備力量建設(shè)成效顯著，雙擁共建深入開展。民族宗教、臺港澳、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

（六）政府自身建設(shè)全面加強。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實推進“我為群眾辦實事”活動，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。認真落實向市人大報告、向市政協(xié)通報制度。向市人大常委會提交地方性法規(guī)草案2件，提請修改法規(guī)5件，制定政府規(guī)章8件、修改5件。辦理市人大代表建議482件、政協(xié)提案582件。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委實施辦法，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。深入開展“三民”活動，切實發(fā)揮12345熱線等平臺作用，政民互動更加暢通高效。

各位代表！本屆政府任期即將屆滿。過去五年，是青島發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次親臨青島，為我們把脈定向、擘畫藍圖。我們牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，按照市第十二次黨代會確定的目標任務(wù)，真抓實干、拼搏進取，高水平全面建成小康社會，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市打下了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力顯著提升，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。全市生產(chǎn)總值年均增長6.6%，占全省的比重由2016年的15.8%提高到17%。一般公共預(yù)算收入年均增長4.5%。7個區(qū)市生產(chǎn)總值超過千億元。高新技術(shù)企業(yè)由1348家增加到5554家，“四新”經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重突破30%，躋身全國創(chuàng)新型城市十強。

——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能不斷完善。膠州灣東岸、西岸、北岸協(xié)同發(fā)展，全市常住人口突破1000萬，躋身特大城市行列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達到77.2%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，4F級膠東國際機場建成并投入運營，地鐵運營總里程跨入全國前10位，青島港貨物、集裝箱吞吐量達到6.3億噸、2371萬標箱，分別躍居全球第4位、第6位，躋身國際性綜合交通樞紐城市。主動服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，帶動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加快起勢。

——改革開放縱深推進，動力活力不斷增強。“放管服”改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。市屬企業(yè)資產(chǎn)總額凈增1萬億元，達到2.66萬億元。市場主體凈增95萬戶，達到195.4萬戶。金融機構(gòu)新增58家，達到286家。上市公司新增37家，達到72家?！耙粠б宦贰眹H合作新平臺建設(shè)邁出新步伐。全市貨物進出口總額由4351億元增長到8498億元。累計實際使用外資314億美元，占全省比重40%。圓滿完成上合組織青島峰會、人民海軍成立70周年多國海軍活動服務(wù)保障任務(wù)，城市國際影響力顯著提升。

——美麗青島加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。市區(qū)PM2.5、PM10平均濃度分別改善37.8%、34.1%。建成區(qū)黑臭水體基本消除，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99%。萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降19%，二氧化碳排放量累計下降22.7%。入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

——社會事業(yè)全面進步，民生福祉持續(xù)增進。民生支出占財政支出比重保持在70%以上。高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。就業(yè)服務(wù)和社會保障體系不斷健全，民生和社會事業(yè)健康發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保障了人民群眾生命安全和身體健康。蟬聯(lián)全國文明城市、全國雙擁模范城、中國最具幸福感城市等榮譽稱號。

各位代表！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量還不夠高，城市綜合實力和競爭力與先進城市相比還有差距；實體經(jīng)濟還不夠強，新培育引進大企業(yè)、大項目偏少，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在不足；城市綜合承載力還有短板，空間布局有待優(yōu)化，老城區(qū)改造仍有不少欠賬，功能品質(zhì)亟需提升；民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面仍存在一些風(fēng)險隱患；營商環(huán)境仍需優(yōu)化；政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要持續(xù)深入推進，作風(fēng)能力建設(shè)有待進一步加強，政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年的目標任務(wù)

習(xí)近平總書記對青島寄予厚望，賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重任。剛剛閉幕的市第十三次黨代會，對青島今后五年乃至更長時間的發(fā)展進行了科學(xué)謀劃，強調(diào)必須緊緊錨定建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強綜合發(fā)展實力上實現(xiàn)新突破、在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實現(xiàn)新突破，突出引領(lǐng)型發(fā)展導(dǎo)向、創(chuàng)新型發(fā)展導(dǎo)向、樞紐型發(fā)展導(dǎo)向、共享型發(fā)展導(dǎo)向，著力打造“六個城市”，全力抓好十個方面工作，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面，為我們確定了奮斗目標，指明了前進方向。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和即將召開的黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推動共同富裕，把市第十三次黨代會繪就的美好藍圖變成生動現(xiàn)實，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市宏偉篇章。

今后五年，我們將圍繞市第十三次黨代會確定的奮斗目標，扛起使命責(zé)任，勇于擔當作為，全面推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺階，努力打造擁有雄厚實力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際合作和競爭、展現(xiàn)國家形象的高能級城市。

（一）強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市?？v深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，筑牢實體經(jīng)濟根基，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快培育一批世界級、國家級先進制造業(yè)集群，建設(shè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化邁進，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，建設(shè)國家級服務(wù)經(jīng)濟中心，創(chuàng)建國際消費中心城市。推動數(shù)字經(jīng)濟蓄勢崛起，深入實施“工賦青島”行動，高標準建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到12%以上。

（二）強化海洋特色優(yōu)勢功能，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。更加注重經(jīng)略海洋，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。放大海洋科研優(yōu)勢，提升海洋創(chuàng)新平臺能級，加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心。培育壯大一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)能級，建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代化國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。提高海洋綜合治理水平，打造全球海洋生態(tài)示范中心。探索創(chuàng)建海洋命運共同體示范區(qū)，建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心。

（三）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動功能，打造國際化創(chuàng)新型城市。瞄準世界科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，培育戰(zhàn)略科技力量，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家。實施“人才強青”計劃，加大高端人才引進力度。深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，大幅提高創(chuàng)新效率。

（四）強化國內(nèi)外市場鏈接功能，打造國際門戶樞紐城市。發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，加快打造對外開放新高地。做實、做好、做美、做響上合示范區(qū)，深化自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)首創(chuàng)性、差異性改革創(chuàng)新，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破。提升貿(mào)易便利化水平，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，貨物進出口總額突破1.3萬億元，基本建成國際貿(mào)易中心城市。持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，累計使用外資超過350億美元。支持青島港打造國際樞紐海港，提升膠東國際機場門戶樞紐功能，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環(huán)境。

（五）強化生產(chǎn)生活生態(tài)融合功能，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。堅持“環(huán)灣引領(lǐng)、組團布局、藍綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”，加快東部區(qū)域內(nèi)涵式發(fā)展，推動西海岸新區(qū)全面提質(zhì)，促進北部區(qū)域擴容聚能，打造世界一流灣區(qū)。推動文化旅游深度融合發(fā)展，打造國際濱海旅游目的地。實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，著力補齊制約城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升城市功能品質(zhì)。高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，推動鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新成效。加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動碳達峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐。全面優(yōu)化公共服務(wù)供給，完善推動共同富裕的體制機制和政策體系，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

（六）強化安全保障功能，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。深入推進平安青島、法治青島建設(shè)，完善市域社會治理現(xiàn)代化長效機制，提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。提升防范化解重大風(fēng)險能力，嚴守安全發(fā)展底線，保持社會大局安全穩(wěn)定，促進人民群眾安居樂業(yè)。

三、2022年主要工作安排

2022年是全面落實市第十三次黨代會精神的開局之年。做好今年政府工作，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎鋵嵤形P(guān)于擴大有效需求“五新行動”、實體經(jīng)濟振興“四大計劃”、新舊動能轉(zhuǎn)換“五場硬仗”、釋放“六大戰(zhàn)略平臺”疊加效應(yīng)、民生改善和共同富裕“七篇文章”等部署要求，凝心聚力，攻堅克難，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，全面完成國家、省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。

重點做好十個方面的工作：

（一）聚力發(fā)展實體經(jīng)濟，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，進一步壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，重塑實體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

實施制造業(yè)提振計劃。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，做強智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點突破集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等十大新興產(chǎn)業(yè)。超前布局基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子信息、深海開發(fā)、空天信息、海洋物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)。深入實施企業(yè)倍增計劃，推動重點行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模、效益倍增。支持優(yōu)勢企業(yè)對外合作，謀劃一批投資額50億元以上的帶動能力強、技術(shù)水平高的制造業(yè)項目。開展“品質(zhì)青島”塑造工程，培育新一代“青島金花”制造企業(yè)30家。加快推進總投資4137億元的227個工業(yè)重點項目建設(shè)，滾動實施500個重點技改項目。加快虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實現(xiàn)京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料等項目竣工投產(chǎn)，促進芯恩集成電路等項目達產(chǎn)增效。加快軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠等重大項目建設(shè)，實現(xiàn)奇瑞汽車生產(chǎn)基地整車下線。

實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計劃。開展新業(yè)態(tài)成長和新消費升級行動，做強重點產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)重點企業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?，F(xiàn)代金融業(yè)，深入推進國家財富管理金融綜合改革試驗區(qū)、創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)，辦好財富論壇、創(chuàng)投風(fēng)投大會。私募基金管理規(guī)模突破1800億元。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣試點?，F(xiàn)代物流業(yè)，加快京東跨境電商及智慧物流園、中國外運智慧物流園、日日順智慧物流園等12個重點項目建設(shè)。文化旅游業(yè)，整合優(yōu)勢旅游資源，打造精品旅游項目。加快地中海俱樂部等文旅項目建設(shè)，推進奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。積極發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會、青島影視博覽會?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風(fēng)情街等13條步行街，臺東步行街達到全國示范步行街標準。發(fā)展首店經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟，繁榮夜間經(jīng)濟，推出一批網(wǎng)紅打卡地。精心組織放心消費在青島、青島購物節(jié)等消費促進活動。

打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗。用好全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，引導(dǎo)區(qū)市聚焦重點產(chǎn)業(yè)，放大特色優(yōu)勢；推動功能區(qū)有所為有所不為，突出重點，發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化園區(qū)；規(guī)劃建設(shè)十大千畝新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。優(yōu)化董家口經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，集中發(fā)展高端化工、新能源新材料產(chǎn)業(yè)，打造新的增長極。統(tǒng)籌即墨龍泉、萊西姜山汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全國影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）聚力提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，打好創(chuàng)新能力提升硬仗，加快建設(shè)國際化創(chuàng)新型城市。

提升創(chuàng)新平臺能級。搶抓全國重點實驗室、山東實驗室體系重塑機遇，爭創(chuàng)海信數(shù)字多媒體技術(shù)全國重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺。提升國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等平臺功能，支持歌爾爭創(chuàng)國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。高標準建設(shè)中科院高端軸承青島示范基地、山東能源研究院。加快吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置建設(shè)。積極爭取央企、行業(yè)龍頭企業(yè)在青設(shè)立科技研發(fā)機構(gòu)，加快一汽解放（青島）商用車研究院、濰柴動力科技研發(fā)中心、中國鋼研材料產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）加快發(fā)展。開展孵化器提升行動，建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投學(xué)院，推動創(chuàng)業(yè)孵化提質(zhì)增效。

增強企業(yè)創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、雛鷹企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)20家、獨角獸企業(yè)2家以上，培育1500家專精特新企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，新建研發(fā)機構(gòu)700家以上。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達到90%以上。完善首臺套（首版次）政策體系，落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，引導(dǎo)企業(yè)擴大創(chuàng)新投入、增強創(chuàng)新能力。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。改進科技項目組織管理方式，實行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”和項目經(jīng)費“包干制”。改革科技獎勵體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)設(shè)置技術(shù)探索獎、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎、智造創(chuàng)新獎。出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化政策。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和各類基金作用，加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資力度。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。持續(xù)推進“菁英工程”和大學(xué)生“聚青計劃”。深化人才服務(wù)改革，優(yōu)化人才“一站式”服務(wù)，更多更好地吸引人才、留住人才、成就人才。

（三）聚力經(jīng)略海洋，推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)邁出新步伐。始終把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢，爭做海洋強國、海洋強省建設(shè)排頭兵。

強化海洋創(chuàng)新策源能力。全力推動海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室入列。支持中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展。推進部、省、市共建國家深?；驇臁疑詈４髷?shù)據(jù)中心、國家深海標本樣品館三大國家深海平臺。探索組建中國藍色種業(yè)研究院（青島）。強化國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山東省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心作用，推動更多海洋科技成果在青轉(zhuǎn)化。支持在青高校海洋學(xué)科建設(shè)，打造優(yōu)勢海洋學(xué)科群。

做強現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。強化西海岸新區(qū)、藍谷“雙核”引領(lǐng)作用，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。加快總投資2000億元的88個涉海重點項目建設(shè)。支持船舶海工企業(yè)研制深海油氣開發(fā)裝備、先進船用系統(tǒng)等高端產(chǎn)品。支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院發(fā)展，加快藍谷藥業(yè)海洋科技谷建設(shè)，推進抗病毒、抗腫瘤等創(chuàng)新藥物研發(fā)。支持海洋生物企業(yè)加強海洋資源開發(fā)利用，加快海洋生物制品、海洋功能保健品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進百發(fā)、小管島海水淡化項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家海水淡化示范城市。實現(xiàn)上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運行。加快國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家級海洋牧場示范區(qū)、國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進國信智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船建設(shè)，打造“藍色糧倉”。

建設(shè)世界一流海洋港口。推進董家口港區(qū)40萬噸礦石碼頭、原油商業(yè)儲備庫、液體化工倉儲工程等17個港口項目加快建設(shè)。完善港口鐵路集疏運體系，加快董家口至沂水鐵路項目規(guī)劃建設(shè)。支持省港口集團做大做強。增加青島港海運航線，加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。大力發(fā)展航運保險、船舶租賃、海事仲裁等行業(yè)，壯大航運服務(wù)業(yè)規(guī)模。支持金融機構(gòu)開展海洋綠色信貸、藍色債券業(yè)務(wù)試點。

（四）聚力實施城市更新和城市建設(shè)攻堅行動，推動城市功能品質(zhì)實現(xiàn)新提升。強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，開展新都市建設(shè)行動，提升宜居宜業(yè)宜游水平，積極創(chuàng)建全國文明典范城市。

優(yōu)化國土空間規(guī)劃。完成《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》成果并按程序報批?？茖W(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線，加快建立以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系。推進城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃修編。完善綜合交通、海岸帶、村莊布局等專項規(guī)劃成果。嚴格規(guī)劃實施，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

高標準推進城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。實施歷史城區(qū)保護更新攻堅行動。堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加快中山路、館陶路等歷史文化街區(qū)建筑保護修繕，系統(tǒng)開展街區(qū)環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進世界文化遺產(chǎn)申報和國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作；加快郵輪港區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進山東港口航運金融中心、北方國際油氣中心等項目建設(shè)，打造城市新地標。實施重點低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)攻堅行動。加快老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個重點低效片區(qū)開發(fā)，推進228個重點項目建設(shè)，帶動全市低效用地開發(fā)，為城市發(fā)展導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、注入新動能。切實加大批而未供土地消化利用力度，堅決依法處置閑置土地，盤活存量，嚴控增量，提高土地節(jié)約集約利用水平。實施舊城舊村改造攻堅行動。推進閆家山、張村河片區(qū)等29個城中村改造，完成318個老舊小區(qū)改造，同步整治老舊小區(qū)周邊街區(qū)環(huán)境，提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。實施停車設(shè)施建設(shè)攻堅行動。開工建設(shè)60個公共停車設(shè)施，新增2萬個以上停車泊位；開放共享200個經(jīng)營性停車場。實施公園城市建設(shè)攻堅行動。完成60個山頭公園整治，新建一批城市公園。高標準推進太平山中央公園和浮山森林公園規(guī)劃建設(shè)，打通環(huán)山綠道，優(yōu)化景觀節(jié)點設(shè)計，完善停車場等配套設(shè)施，提高綠化美化水平，讓公園更加親民、便民、惠民。

提升城市精細管理水平。加強違法建設(shè)治理，全面開展“無違建”單位、鎮(zhèn)街、社區(qū)創(chuàng)建工作，確保存量違建基本清零、新生違建動態(tài)清零。深入開展市容亂象整治行動，嚴格落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。推進空中線纜整治和主城區(qū)高壓線纜入地。提高市政道路、園林綠化養(yǎng)護標準，實現(xiàn)城市干道機械化保潔基本全覆蓋。深入推進垃圾分類，加強衛(wèi)生死角治理，加快膠州廢棄物綜合處置項目建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境，新建和升級改造農(nóng)貿(mào)市場10處以上。深入開展交通擁堵專項治理，強化違法停車和學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景點周邊交通整治。

（五）聚力增強城市承載力，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平。按照統(tǒng)籌布局、適度超前的原則，高標準實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，推進一批重大項目、重大工程。

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快濟青高速中線、明董高速、青蘭高速（雙埠-河套段）、藍谷至膠東國際機場快速通道等項目建設(shè)進度。力爭青島至京滬高鐵輔助通道鐵路年內(nèi)開工。推進地鐵三期規(guī)劃線路全部開工建設(shè)，加快總里程219公里的11條線路建設(shè)，今年實現(xiàn)4號線試運行，全部建成后運營里程將達到503公里，基本建成“軌道上的青島”。加快推進青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)（北客站）等9個TOD項目建設(shè)，深化前海地下空間綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計。開工建設(shè)跨海大橋高架路二期（海爾路-青銀高速段）、唐山路快速路一期（重慶路-青銀高速段）等工程，加快膠州灣第二隧道、遼陽路快速路等工程建設(shè)，實現(xiàn)杭鞍高架二期（南京路-福州路段）、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程、南京路拓寬改造工程主線年內(nèi)通車。打通未貫通道路42條，實施寧夏路、黑龍江路等道路重要節(jié)點連續(xù)流改造，建設(shè)一批過街通道，提高道路通行能力。

加快市政公用設(shè)施建設(shè)。推進李村河北岸水質(zhì)凈化廠、麥島污水處理廠等項目建設(shè)。實現(xiàn)60公里雨污合流管網(wǎng)全部清零；鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成果，實現(xiàn)動態(tài)清零。改造老舊供熱和燃氣管網(wǎng)60公里，新建天然氣管網(wǎng)200公里。建成華能董家口長輸熱力管線和膠州灣海底天然氣管線工程，加快華電天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、島城（黃埠嶺）500千伏輸變電工程建設(shè)。開工建設(shè)官路水庫。完成黃水東調(diào)承接工程竣工驗收。

開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破行動。新建5G基站1萬個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸到所有鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭千兆光網(wǎng)全覆蓋。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心、中國聯(lián)通青島西海岸數(shù)據(jù)中心、中國移動青島數(shù)據(jù)中心、中國電信青島云基地建設(shè)。建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。爭取國家有關(guān)方面支持，設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局，提升國際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，為建設(shè)國際信息通信樞紐打牢基礎(chǔ)。

（六）聚力推進數(shù)字青島建設(shè)，加快塑造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢。堅持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性工程，用數(shù)字為經(jīng)濟賦能、為民生提質(zhì)、為治理增效。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。打好“四新”經(jīng)濟崛起硬仗，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，打造“工賦青島·智造強市”城市品牌。支持卡奧斯打造世界級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動橡膠輪胎、紡織服裝、高端化工、食品飲料等特定行業(yè)平臺創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)40家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行。實施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，推廣“燈塔工廠”模式，完成1000家企業(yè)數(shù)字化改造，新建100個以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線，培育10個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持商貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營銷，推動網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?？焖僭鲩L，垂直電商平臺達到10個。

加快打造數(shù)字政府。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，整合企業(yè)登記、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域線上線下審批服務(wù)資源，推進全程數(shù)字化辦理。全面推進“數(shù)字機關(guān)”建設(shè)，加快實現(xiàn)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。完善城市云腦功能，打通區(qū)市、部門信息化系統(tǒng)，推動城市云腦向鎮(zhèn)街延伸。建設(shè)城市感知中樞，增強公共安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警能力。建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

著力建設(shè)數(shù)字社會。深化“城市運行一個場景”改革，推進“碼上青島”行動，打造30個高頻事項一碼應(yīng)用場景。發(fā)展智慧教育，開展教師課后免費在線輔導(dǎo)，實現(xiàn)智慧校園全覆蓋。發(fā)展智慧醫(yī)療，推進全市電子健康檔案、電子病歷和檢查檢驗結(jié)果信息共享互認。建設(shè)智慧文旅平臺，上線運行“一部手機游青島”應(yīng)用程序。發(fā)展智慧交通，擴大智慧停車應(yīng)用覆蓋范圍，啟用“全市一個停車場”智慧平臺，鏈接停車泊位30萬個以上。積極推廣智慧物業(yè)、智慧安防，建成150個智慧社區(qū)（街區(qū)）。

（七）聚力深化改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。打好高水平制度創(chuàng)新硬仗，增創(chuàng)高水平對外開放新優(yōu)勢，努力在新一輪改革開放中走在前列。

實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計劃。全面實行行政許可事項清單管理，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。深化“極簡審批”，推動涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。完善“政策通”“融資通”平臺功能，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度。加強社會信用體系建設(shè)，推進涉企信用信息共享。

激發(fā)市場主體活力。落實好新的組合式稅費支持政策，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，新增退稅減稅300億元以上。鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面。發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展作用，新增上市及過會企業(yè)10家以上。深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，完成國企改革三年行動任務(wù)。增強市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略能力。實施民營經(jīng)濟壯大計劃，培育民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)100家以上，建設(shè)全國民營經(jīng)濟示范城市。爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金落戶青島。開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點。落實常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的濃厚氛圍。

打造高能級開放平臺。加強全域聯(lián)動，高標準建設(shè)上合示范區(qū)。建設(shè)上合組織產(chǎn)品、文化交易展示中心。搭建上合示范區(qū)多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺。開行中歐班列660列以上。推動上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。提升上合“法智谷”涉外法律服務(wù)功能。自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)積極爭取啟運港退稅試點政策，形成30項創(chuàng)新案例。加快華大基因科技谷等項目建設(shè)。深化中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中日韓消費專區(qū)建設(shè)，提升對日韓經(jīng)貿(mào)合作水平。

推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。開展新市場拓展行動，擴大對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國進出口規(guī)模，爭創(chuàng)RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。實施外貿(mào)骨干企業(yè)培育計劃，新增外貿(mào)實績企業(yè)1000家以上。深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造一批跨境電商海外倉、產(chǎn)業(yè)園。加快山東港口集團生活資料消費品分撥中心建設(shè)。優(yōu)化招商體制機制和外資促進服務(wù)，強化專業(yè)化、市場化招商。發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺公司、產(chǎn)業(yè)基金作用，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)落戶。深化與央企合作，爭取總部項目落地。力爭引進世界500強企業(yè)投資項目30個。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國國際消費電子博覽會、中國國際漁業(yè)博覽會等重大活動。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，積極服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加快在黃河流域布局更多內(nèi)陸港，推行海鐵聯(lián)運“一單制”。強化龍頭作用，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。出臺膠東經(jīng)濟圈共建市際縣域合作區(qū)方案，高水平建設(shè)萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度萊州昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。建立軌道交通裝備等13個膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。推進膠東半島鐵路（高鐵）公交化運營，實施跨市域道路改造提升工程。舉辦首屆膠東經(jīng)濟圈合作發(fā)展大會。深化與甘肅隴南、定西東西部協(xié)作和省內(nèi)菏澤幫扶協(xié)作。

（八）聚力促進鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。建設(shè)高標準農(nóng)田21.7萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上。高標準建設(shè)中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（平度）。加快蔚藍生物國家工程技術(shù)中心、益海嘉里二期等項目建設(shè)。創(chuàng)建2個市級數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、4家省級智慧牧場，建設(shè)10個生產(chǎn)全程機械化示范基地。

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)20個省級、100個市級美麗鄉(xiāng)村示范村。因地制宜實施農(nóng)村清潔取暖改造。推進農(nóng)村改廁規(guī)范升級。完成600個村莊生活污水治理。打造200個農(nóng)村生活垃圾分類示范村、10個示范鎮(zhèn)（街道）。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。新建改建農(nóng)村公路200公里。加強農(nóng)村房屋安全隱患排查和危房改造。加快美麗宜居鄉(xiāng)村安置項目建設(shè)，確保群眾年內(nèi)全部搬入新居。

深化農(nóng)村綜合改革。加快國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)運營模式，拓展集體經(jīng)濟增收渠道。全面完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。推廣土地股份合作社和生產(chǎn)全程托管模式，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到75%。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（九）聚力綠色低碳發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。圍繞碳達峰目標、碳中和愿景，深入推進新一輪“四減四增”行動，打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

有序推進“雙碳”工作。制定實施碳達峰行動方案。落實能源消費總量和強度“雙控”制度。完善綠色制造體系，新增省級以上綠色制造示范企業(yè)10家。深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，實施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬平方米，新建電動汽車充電設(shè)施3000個以上，推廣應(yīng)用氫燃料汽車。開展國家氣候投融資試點，自然碳匯交易中心（山東）投入運營。開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，營造綠色低碳生活新時尚。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染防治。加強重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理和揚塵管控。大力推進市區(qū)供熱燃煤鍋爐“煤改氣”，東岸城區(qū)供熱燃煤鍋爐基本清零，西岸和北岸城區(qū)加快實施?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上。強化水污染綜合治理。嚴格落實河（湖）長制，開展772個入河（湖）排污口整治，實施小沽河、膠河、桃源河等河道治理工程，提升墨水河水質(zhì)標準，打造水清岸綠的美麗河湖。強化膠州灣陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，提升滸苔、?；锏葹?zāi)害事故防治能力，打造綠色可持續(xù)的美麗海灣。加強土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，加快建設(shè)全國土壤污染防治先行區(qū)。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，加快平度固體廢物綜合利用處置中心建設(shè)，創(chuàng)建“無廢城市”。

完善生態(tài)安全屏障。加快實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。嚴格落實林長制，新造林5000畝。健全地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制。加強生物多樣性保護。強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

（十）聚力保障改善民生，不斷滿足人民美好生活新期待。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好16件民生實事，切實解決群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。

促進更高質(zhì)量就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。深化創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上。全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，新設(shè)公益性崗位3.7萬個以上。

辦好人民滿意教育。新建、改擴建40所中小學(xué)和幼兒園，改造50所農(nóng)村薄弱幼兒園。支持在青高?！半p一流”建設(shè)。推動康復(fù)大學(xué)建成使用。加快青島現(xiàn)代職教園和青島衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、青島中德智能制造技師學(xué)院建設(shè)。鞏固“雙減”成效，提升初中、小學(xué)課后服務(wù)水平。健全教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制和生均公用經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。加強教師隊伍建設(shè)，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

推進健康青島建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市精神衛(wèi)生中心建設(shè)，實現(xiàn)山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（青島）二期、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)主體完工。積極打造國家級臨床重點?？啤Ｈ嫣嵘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建設(shè)6個城市醫(yī)聯(lián)體、18個縣域醫(yī)共體。深化醫(yī)保支付方式改革，減輕群眾就醫(yī)負擔。加快推進青島中醫(yī)藥科學(xué)院建設(shè)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃。新建改建100個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站，完善提升100個城市居家養(yǎng)老服務(wù)站，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護理等服務(wù)。推動既有住宅、公共設(shè)施適老化改造。加快老年教育和文化活動場所建設(shè)。落實三孩生育政策及配套支持措施。建成市、區(qū)（市）兩級嬰幼兒照護服務(wù)中心，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)。落實好低保、特困和殘疾人等社會救助政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，兜牢兜實基本民生底線。

持續(xù)增強住房保障能力。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。發(fā)放公租房租賃補貼1萬戶。建設(shè)和籌集4.5萬套（間）保障性租賃住房、2萬套人才住房。堅持“房住不炒”，落實房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

豐富群眾精神文化生活。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)青年發(fā)展友好型城市，建設(shè)兒童友好城市。推進市圖書館新館、國家海洋考古博物館規(guī)劃建設(shè)。挖掘用好紅色資源，傳承紅色基因。建設(shè)藝術(shù)城市。發(fā)展大眾藝術(shù)，鼓勵文藝精品創(chuàng)作。創(chuàng)建四季文旅系列活動品牌。建設(shè)體育強市。做好2023年亞洲杯足球賽青島賽區(qū)籌備工作。積極備戰(zhàn)第二十五屆省運會。辦好青島馬拉松等體育賽事。推動中小學(xué)室外體育場地周末、節(jié)假日向社會開放。

加強和創(chuàng)新社會治理。夯實社會治理基層基礎(chǔ)，打造全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治行動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好森林防滅火、防汛抗旱和突發(fā)事件應(yīng)對處置等工作。強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。推動掃黑除惡常態(tài)化，深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)建全國禁毒示范城市、社會治安防控體系建設(shè)示范城市。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極化解信訪突出問題。深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，推進國防動員體制改革，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，高質(zhì)量推進雙擁共建。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、臺港澳工作。提升統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、人防、仲裁工作水平。支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

各位代表！今年3月，萊西突發(fā)局部聚集性疫情，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組山東工作組指導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、眾志成城，果斷迅速、精準有效抓好應(yīng)對處置，打贏了這場疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓實各方責(zé)任，抓細抓實常態(tài)化疫情防控，堅決守護好人民群眾的生命安全和身體健康。為有效應(yīng)對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊，提振市場信心，我們圍繞減免稅費、降低成本、加強財政和金融扶持等方面出臺了助企紓困42條政策。我們將切實推動政策落地落實，及時關(guān)注和回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，全力幫助廣大企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新征程、新使命對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)，扎實開展“作風(fēng)能力提升年”活動，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗的新業(yè)績。

（一）強化政治引領(lǐng)。堅定擁護“兩個確立”，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深刻領(lǐng)悟“國之大者”，扎扎實實推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和中央重大決策部署落地落實，以實際行動踐行忠誠干凈擔當。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，堅定歷史自信，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)抓好中央巡視、督察反饋問題整改落實。

（二）建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治軌道，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)提案。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。堅持辦好“三民”活動、12345熱線、行風(fēng)在線等互動平臺，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

（三）提升作風(fēng)能力。全面落實“嚴真細實快”工作要求，不斷錘煉政府工作人員“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風(fēng)能力。馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治不作為、慢作為、亂作為問題。堅持密切聯(lián)系群眾，機關(guān)接地氣，干部走基層，到一線解難題、辦實事。堅持雷厲風(fēng)行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅持實字當頭、干字為先，大力培樹“實干家”精神、鍛造“實干家”隊伍，在務(wù)實功、出實招、求實效上下功夫，營造崇尚實干、注重實績、不務(wù)虛功的濃厚氛圍。

（四）堅守廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市委實施辦法。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費。堅定不移反腐敗，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，強化廉政風(fēng)險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！奮斗成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

責(zé)任編輯：林紅