膠州市，地處山東半島西南部，膠州灣西北岸，是青島未來縱深發(fā)展的重要依托和腹地，青島要大發(fā)展，青島、黃島是兩翼，膠州是腹地、中心，膠州的重要性不言而喻。膠州的交通運輸網絡四通八達。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國家東西、南北大通道在此交會。2021年8月，隨著青島膠東國際機場的正式轉場運營，膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢進一步凸顯，逐漸成為內聯(lián)全國、外接全球的世界級中轉樞紐和國際門戶。

未來五年，膠州將同心同向建設現(xiàn)代化上合示范區(qū)，尤其在打造國際門戶樞紐城市方面，將依托上合示范區(qū)核心區(qū)、臨空經濟示范區(qū)等“國字號”平臺，發(fā)揮海陸空鐵郵“五港聯(lián)動”優(yōu)勢，以上合多式聯(lián)運中心為基點，打造環(huán)膠州灣國際合作新平臺。

加快海陸空鐵郵“五港聯(lián)動”

“無論是黨代會報告，還是政府工作報告，在部署國際門戶樞紐城市工作時，都強調要推進上合示范區(qū)建設、提升膠東國際機場門戶樞紐功能、建設臨空經濟示范區(qū)、提升上合多式聯(lián)運中心樞紐能級，膠州元素滿滿。這既是對我們前期工作的肯定，也是對膠州未來發(fā)展的殷切期望。我們將放大坐標、做強優(yōu)勢，打造國際門戶樞紐城市的超級節(jié)點?！痹谌涨罢匍_的青島市第十七屆人民代表大會上，膠州市委書記張新竹提出了三個“聚焦”。

聚焦做實做好做美做響上合示范區(qū)精準發(fā)力，前期，圍繞“如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務四個中心+上合經貿學院建設，承接開放流量”，給膠州市領導以及各部門、鎮(zhèn)街出題目、壓擔子，倒逼膠州全市上下跑起來、動起來、干起來，成效十分明顯。下步，將進一步優(yōu)化體制機制，構建“管委+平臺公司+發(fā)展研究院+上合地方經貿發(fā)展委員會”緊密型一體化工作體系，在策源大項目、體制機制創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快打造立足青島、輻射山東、面向全國的“一帶一路”國際合作新平臺。

聚焦臨空經濟示范區(qū)建設精準發(fā)力，把韓國仁川自由經濟區(qū)確定為對標對象，組建工作專班、繪制發(fā)展圖譜、優(yōu)化功能分區(qū)，努力建設現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。在北部，依托獲批的膠東空港綜合保稅區(qū)，重點招引臨空指向型產業(yè)，打造集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監(jiān)管區(qū)域。在南部，重點推進膠東地鐵站TOD、青島空港招商中心等重點項目建設。對標德國漢諾威工博會、上海工博會，高標準建設國際會展中心，建成后將按照“一個月一個主題”原則，定期舉辦高端會展活動，努力打造中國北方國際會展中心。

聚焦國際超級港建設精準發(fā)力。在與交通運輸部對接工作時，一位司長指出，膠州不應該單純地發(fā)展陸港或者空港，而是要打造國際超級港，與西安、成都等地單一國際陸港形成差異化競爭優(yōu)勢。圍繞建設國際超級港，膠州已經成立了專班，邀請國家發(fā)改委綜合運輸研究所牽頭編制系列規(guī)劃，與山東港口集團、山東高速集團等單位達成合作共識。下步，將爭取成立郵政海關，補齊“海陸空鐵郵”最后一塊拼圖。加快組建“規(guī)劃設計聯(lián)合體”和“開發(fā)建設聯(lián)合體”，以上合多式聯(lián)運中心為基點，協(xié)同青島港、傳化公路港、膠東國際機場、青島郵輪母港，打造環(huán)膠州灣國際合作新平臺。

上合示范區(qū)聚焦“實好美響”

如何做實做好做美做響上合示范區(qū)？2022年，上合示范區(qū)深入落實省委、省政府“全力推進上合示范區(qū)建設”，貫徹市委、市政府“作風能力提升年”等部署要求，以黨建統(tǒng)領經濟社會高質量發(fā)展，立足青島全域，發(fā)揮核心區(qū)突破示范作用，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，創(chuàng)新實施“四重”打法，加速成為項目建設主戰(zhàn)場、對外開放主窗口、國際合作主力軍，推動“一帶一路”國際合作新平臺建設取得更多新突破。

圍繞“做實”，全面突破“4個中心”建設。發(fā)揮物流樞紐乘數(shù)效應，在成功申建綜合保稅區(qū)基礎上，申建保稅物流中心（B型），加強與東盟國家物流合作，申建國家中歐班列集結中心。實施貿易倍增計劃，拓寬上合貿易指數(shù)應用場景，加快建設國際能源交易中心，探索易貨貿易、服務貿易等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升貿易便利化水平。積極推進中俄機電產業(yè)園建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，加快科創(chuàng)載體建設，促進優(yōu)勢項目集聚發(fā)展。開展“上合之夏”等人文交流活動10場以上，促進上合組織國家間文化互鑒、民心相通。

圍繞“做好”，增強高質量發(fā)展驅動力。加大“兩張清單”事項爭取力度，開展2021年度35項制度創(chuàng)新成果應用推廣，發(fā)布《2022年度上合示范區(qū)制度創(chuàng)新壓力測試清單》，新推出30項制度創(chuàng)新成果，做優(yōu)“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌。成立首家融資租賃公司，擴大QDLP試點規(guī)模，設立“匯率避險保證金池”，豐富“‘上’心服務·‘合’您心意”服務品牌內涵，打造市場化、法治化、國際化的優(yōu)良營商環(huán)境。

圍繞“做美”，建設上合風貌新城區(qū)。建立“工程建設指揮部+項目公司+EPC+專業(yè)團隊運營”的體制機制，樹牢市場化思維，以“上合文化展覽+特色商品”體驗式銷售模式打造特色商業(yè)綜合體，確保9月30日前竣工驗收。提速核心區(qū)開發(fā)建設，加快推進上合·如意湖綜合建設工程、上合城市客廳、交大大道地下道路交通、地鐵結建等重點項目。構建全域覆蓋、多規(guī)合一、綠色低碳的“1+3+22”高質量規(guī)劃體系，完善功能布局、優(yōu)化空間形態(tài)、凸顯上合特質，推動產城融合取得新成效。

圍繞“做響”，打造國際合作新窗口。完善上合組織經貿學院組織架構，舉辦學院揭牌儀式、理事會成立大會，聚合青島大學、山東大學（青島）、復旦大學青島研究院、對外貿易大學、山東外貿職業(yè)學院等理事會成員單位資源，擴大培訓規(guī)模，力爭開展線上線下培訓75個班次，培訓7000人次。爭取實現(xiàn)在上合組織成員國均有友好城市或友好合作關系城市，積極申辦“中國-上海合作組織友城合作論壇”等活動。更加主動講好“上合故事”，加強國內國外宣傳和推介力度，全方位擴大上合示范區(qū)影響力。

目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心常態(tài)化開行24條國際國內班列，基本形成了“西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國際多式聯(lián)運貿易大通道，通達上合組織和“一帶一路”沿線20個國家、48個城市，成為中亞及上合組織國家面向日韓亞太市場的“出?？凇薄?/p>

奮力打造國際樞紐“物流圈”

除了上合示范區(qū)，膠州的另一個“金字招牌”就是膠東臨空經濟示范區(qū)。

今年3月，全省首個臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國務院批復設立。一個商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區(qū)的設立，對服務膠州及上合示范區(qū)發(fā)展，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺具有重要意義。據(jù)悉，青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國際機場西北側，面積1.44平方公里，是山東省第14個、青島市第5個獲批的綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關、保稅服務于一體的綜合性空港型海關特殊監(jiān)管區(qū)域?？崭劬C保區(qū)以航空貨運、保稅物流為基礎，重點布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產業(yè)。

空港綜保區(qū)將聚力打造優(yōu)化營商環(huán)境的高地、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放的高地、新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯(lián)動發(fā)展的高地，助力上合示范區(qū)構建綜合性跨境物流運輸服務體系，也將進一步助推上合示范區(qū)建設多式聯(lián)運中心，圍繞航空貨運、保稅物流、服務貿易等領域全面發(fā)力，構建開放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區(qū)、臨空產業(yè)成長的重要策源地。

一業(yè)發(fā)達帶來百業(yè)興旺。物流業(yè)作為貫穿一二三產業(yè)、銜接生產與消費的重要行業(yè)，其發(fā)展對一座城市的產業(yè)體系提檔升級、供給側改革、居民生活服務保障等都具有重要意義。物流興則產業(yè)興，產業(yè)興則城市興。據(jù)膠州市物流工作推進服務中心有關負責人介紹，膠州市在國家物流樞紐建設運營方面走在全國前列。成立市長掛帥的全市國家物流樞紐建設工作專班，加入國家物流樞紐大聯(lián)盟，樞紐建設經驗做法入編《國家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報告》并向全國推廣。膠州灣保稅物流中心(B型)等4個項目錄入國家重大建設項目庫。多式聯(lián)運“一單制”與“供應鏈金融”業(yè)務模式進行融合，在全省實現(xiàn)零的突破。

青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 劉偉