地理位置僻遠，往往會成為招商引資的“攔路虎”。而萊西市馬連莊鎮(zhèn)深化“作風能力提升年”活動，創(chuàng)新平臺思維，抓住政策機遇，用足用活萊西市委市政府出臺的“飛地”政策，積極對接工業(yè)功能區(qū)，鎖定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展理念，盤活低效閑置土地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合拿地投資做項目，在行政區(qū)域外的異地“飛地”建起中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

“摘星奪旗爭一流，辦法總比困難多；招商引資‘動腦筋’，‘攔路虎’變‘助飛虎’?！比R西市人大常委會副主任、馬連莊鎮(zhèn)黨委書記左杰表示，今年馬連莊鎮(zhèn)堅持平臺化招商模式，活用“飛地”政策，將重點推進紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和青北智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極洽談引進佛山商會產(chǎn)業(yè)園和日本招商產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增簽約項目30家以上，續(xù)建開工項目15家以上，投產(chǎn)項目11家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。

盤活閑置土地引入“四新”

走進紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)工地，眼前場景格外忙碌，機械轟鳴，車來人往，項目建設(shè)正加緊推進。而這處位于萊西市南部項目區(qū)250余畝建設(shè)工地，原屬于一家橡膠新材料企業(yè)，因企業(yè)破產(chǎn)成閑置土地，多年沉寂雜草叢生。

“這么好的地塊撂荒，看著都讓人心疼。通過鎮(zhèn)級平臺公司出資，一舉盤活了這塊閑置土地，進駐10家成長型中小企業(yè)，建設(shè)12.98萬平方米的制造產(chǎn)業(yè)園?！瘪R連莊鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張培培介紹說，這是馬連莊鎮(zhèn)盤活利用閑置土地，承接招商項目的新成效，也是萊西市首個利用鎮(zhèn)級國有平臺，異地盤活閑置土地，批量化一次性引進10家企業(yè)的創(chuàng)新之舉。

紅馬“四新”技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的青島海昊化工有限公司正在抓緊生產(chǎn)

據(jù)悉，紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目位于萊西市姜山鎮(zhèn)躬仁路北、盛運路西，盤活當?shù)匾患移飘a(chǎn)企業(yè)閑置工業(yè)土地259.131畝，計劃投資總額11億元，規(guī)劃建筑面積12.98萬平方米，利用原實驗樓1棟、原辦公樓1棟，新建生產(chǎn)車間15座、辦公樓1座。該項目已于2021年4月開工，引入10家四新技術(shù)企業(yè)合作，主要從事汽車零部件、機械設(shè)備、新材料等生產(chǎn)制造，具備校企合作、“高端制造業(yè)+人工智能”等多個優(yōu)勢。

繼紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“飛地”落地后，2021年9月，馬連莊鎮(zhèn)又引進第二個產(chǎn)業(yè)園項目——青北智能制造產(chǎn)業(yè)園，在姜山鎮(zhèn)異地開工建設(shè)。該項目是青島市重點項目。項目由萊財產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展（青島）有限公司與馬連莊鎮(zhèn)合作，盤活當?shù)匾患依滏溛锪髌髽I(yè)閑置土地247.945畝，計劃投資總額11.4億元，規(guī)劃建筑面積17.2萬平方米，新建生產(chǎn)車間21座、研發(fā)樓10棟、附屬用房2棟。該項目于2021年9月23日正式開工，引進中小企業(yè)10家，主要從事機械設(shè)備、汽車零部件生產(chǎn)制造，其中不乏產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

“紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計2022年6月竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園項目全部達產(chǎn)后，年銷售收入將超7億元，新增稅收4000萬元，安排就業(yè)崗位650個，畝均投資420萬元，預(yù)計畝均產(chǎn)出270萬元，畝均稅收15萬元。青北智能制造產(chǎn)業(yè)園預(yù)計2022年12月竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園項目全部達產(chǎn)后，年銷售收入將超14億元，實現(xiàn)稅收6800萬元，畝均投資460萬元，預(yù)計畝均產(chǎn)出560萬元，畝均稅收27萬元?！比R西市馬連莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長常興鋒介紹說，這是馬連莊鎮(zhèn)異地盤活閑置土地，推進土地高效利用的“畝均效益”成績單。

“馬連莊鎮(zhèn)作為水源保護地，招商引資受到諸多限制。自從‘飛地’政策開始實施后，項目招引空間更大、范圍更廣，尤其適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的落戶建設(shè)?！弊蠼芨嬖V記者，目前，“飛地”落戶的項目涵蓋了機械加工、汽車配件、船舶制造、新材料等多個行業(yè)，其數(shù)量占馬連莊鎮(zhèn)招商引資項目總數(shù)的90%左右。

異地服務(wù)擦亮“招商金名片”

“飛地”政策對地理位置僻遠的地方招商引資是一個前所未有的機遇，但對項目投資方來說，“引資方”和“承接方”不在同一個行政區(qū)劃內(nèi)，異地服務(wù)質(zhì)量如何保障？

“作為中小企業(yè)，咱投資的是高新技術(shù)類項目，總體用地需求不大，很難找到位置、面積合適地塊。馬連莊鎮(zhèn)提出籌建產(chǎn)業(yè)園的想法，給了咱一個大驚喜，不僅解決了企業(yè)拿地的問題，還能與這么多高新技術(shù)企業(yè)共同建設(shè)、共同發(fā)展。”正在青北智能制造產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場，與施工人員討論廠房施工的青島銳俊智能科技有限公司負責人高福林告訴記者。

青北智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)青島華磊汽車零部件研發(fā)制造有限公司一號車間與辦公樓正在抓緊推進施工

為打消“飛地”落地項目對服務(wù)質(zhì)量的擔憂，馬連莊鎮(zhèn)專門成立了一條龍服務(wù)工作小組，從廠址協(xié)調(diào)、企業(yè)注冊，到土地證辦理、開工建設(shè)、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的手續(xù)，都由負責人親力親為，為項目進行“全生命周期”服務(wù)。“從項目簽約到落地、直到生產(chǎn)發(fā)展過程中每一環(huán)節(jié)，我們都有專班提供精細服務(wù)?！睋?jù)張培培介紹，項目落地前提供“定制化”服務(wù)，馬連莊鎮(zhèn)針對入駐企業(yè)不同用地需求、設(shè)計需求和后續(xù)生產(chǎn)需求，積極對接萊西市自然資源局，提供多種落地選擇。項目落地過程中提供“保姆式”代辦服務(wù)，針對企業(yè)手續(xù)辦理不熟悉問題，提供“全流程幫辦代辦”，主動對接服務(wù)，幫助解決“難點”問題。在項目發(fā)展過程中提供“一站式”培育服務(wù)。針對中小企業(yè)“融資難、融資貴”問題，聯(lián)合中國銀行、交通銀行、農(nóng)商銀行，為中小企業(yè)量身打造貸款產(chǎn)品，提供金融護航服務(wù)；針對企業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)項目特點認真分析，以助企員工制度為抓手，積極推送扶持政策，搭建共享平臺，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

“每個項目我們都會安排專人進行跟蹤服務(wù)，所有工作人員的電話都成了24小時服務(wù)熱線。有時企業(yè)遇到的棘手問題，書記、鎮(zhèn)長會親自出面幫助解決?！睆埮嗯嘟榻B說。

力爭年內(nèi)新增簽約項目30家以上

“‘飛地’政策為我們對中小企業(yè)的招商引資，提供廣闊空間與前景?！背Ｅd鋒表示，隨著青島城市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，越來越多技術(shù)成熟、市場潛力較好的中小企業(yè)面臨騰地搬遷的發(fā)展選擇，在高質(zhì)量發(fā)展、土地集約使用的大背景下，中小企業(yè)組成項目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地，一方面解決了中小企業(yè)拿地難拿地慢的問題，另一方面盤活了閑置土地，有利于釋放中小企業(yè)發(fā)展活力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

馬連莊鎮(zhèn)在招商實踐中發(fā)現(xiàn)，作為市場主力軍的中小微企業(yè)，因政策、空間等原因，開始大量外遷，其中絕大多數(shù)企業(yè)為新材料、制造類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合度高，成長空間較大，與萊西市新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相符。這些“精裝”中小企業(yè)存在土地剛需但要求不大，用地需求在20至50畝之間，以20-30畝為主。

“對中小企業(yè)來說，投產(chǎn)速率提升，縮短建設(shè)、投產(chǎn)周期是他們最關(guān)心的問題。”張培培告訴記者，項目落地要通過征地、規(guī)劃、建設(shè)等多項手續(xù)，建設(shè)周期長成了制約很多項目落地的關(guān)鍵所在，而盤活閑置土地省去了多項手續(xù)辦理和土地清障等工作，為企業(yè)節(jié)省了時間和費用。怎樣才能讓土地再次“活”起來？馬連莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)萊西市自然資源局和姜山鎮(zhèn)政府，將閑置土地再次納入土地儲備，重新進行“招拍掛”?！巴恋刈C從開始申請到拿到手中僅用了一個月的時間?！睆埮嗯嗾f。

紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與青北智能制造產(chǎn)業(yè)園“飛地”落戶建設(shè)，讓馬連莊鎮(zhèn)招商引資信心倍增。馬連莊鎮(zhèn)協(xié)同萊西市自然資源局緊盯閑置工業(yè)用地和工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割政策，充分發(fā)揮國有公司的平臺作用，通過市場化操作，精準收儲了部分閑置工業(yè)用地，“借”來區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和配套資源，務(wù)實規(guī)劃建設(shè)中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從項目中篩選評估，批量落地項目，高效分割土地，變“來了項目找土地”為“有了土地挑項目”。今年，馬連莊鎮(zhèn)積極洽談引進佛山商會產(chǎn)業(yè)園和日本招商產(chǎn)業(yè)園，力爭實現(xiàn)年內(nèi)新增簽約項目30家以上，續(xù)建開工項目15家以上，投產(chǎn)項目11家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 李月楊 呂文波