“紅瓦綠樹、碧海藍天”是青島西部老城區(qū)最富詩意的寫照，并由此衍生出了中西合璧、開放現(xiàn)代的城市文化基調(diào)。以青島中山路為核心的歷史城區(qū)，也是青島的老城區(qū)，保有近一個世紀的繁華，曾是與上海南京路、北京王府井齊名的商業(yè)中心。但隨著1994年市政府的東遷，西部老城區(qū)日趨蕭條。

“未來三年，青島將持續(xù)推進歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和5A級景區(qū)。”在近日召開的新聞發(fā)布會上，青島歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室副主任、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員陳衛(wèi)華說，2022年是青島推進歷史城區(qū)保護更新的決戰(zhàn)之年，重聚老城區(qū)的“煙火氣”是建設(shè)“新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的題中應(yīng)有之義。

三年攻堅行動，喚醒百年老城

“一二一，上街里，買書包，買鉛筆……”提到西部老城區(qū)，上了年紀的青島人都會不由自主地哼起這首兒時的歌謠，歌謠里的“街里”，說的就是中山路。

始建于1897年的中山路，曾是青島最重要的商圈。鼎盛時期，1500米的街道曾云集140多家老字號店鋪、洋行、咖啡館、酒吧、旅館等。但隨著城市發(fā)展重心東移，這條曾經(jīng)引領(lǐng)城市商潮、承載無數(shù)青島人兒時記憶的“街里”卻步入房屋老舊、人口流失、業(yè)態(tài)單一、設(shè)施落后的“沉睡”狀態(tài)。

“以中山路為核心、總面積28平方公里的歷史城區(qū)是一片巨大的寶藏，轄區(qū)內(nèi)有省市級優(yōu)秀歷史建筑304處、名人故居60處、歷史文化街區(qū)12個?！鼻鄭u市歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室文史檔案部部長周兆利告訴記者，歷史街區(qū)集中反映了青島各個時期人民生活和城市建設(shè)的發(fā)展演變，這些寶貴的文化遺產(chǎn)展示了青島古今交融、海陸兼?zhèn)?、中西合璧的城市特色，其歷史文化價值不可復(fù)制。

“除了編制城市總規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃之外，我們還編制了中山路及周邊區(qū)域的交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公廁布局、業(yè)態(tài)策劃、店招導(dǎo)則、眺望視廊等專項規(guī)劃。”青島市歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室土地和規(guī)劃部部長鐘勇介紹，歷史城區(qū)保護更新是一項重大的系統(tǒng)工程，按照“分層規(guī)劃、精準發(fā)力，逐一攻破”的策略，青島首先夯實了從歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)到建筑單體三個層級的保護規(guī)劃體系。

根據(jù)《青島市歷史城區(qū)保護更新三年攻堅行動方案（2022—2024年）》，其保護更新將開展總計約171萬平方米的建設(shè)工程；將配套實施55條，約25公里道路風(fēng)貌改造提升；新建12個停車場；完成6個街心公園建設(shè)。

4月28日，總投資40億元的72個歷史城區(qū)保護更新項目集中開工，重振青島老城區(qū)活力的“決戰(zhàn)”打響，百年老城揭開了向新時代轉(zhuǎn)場的序幕。

堅持特色引領(lǐng)，實施保護性更新

老城區(qū)是百年青島的發(fā)祥地，是城市文化的源頭。喚醒老城區(qū)，首先要讓其歷史文化“活”起來。

“我們組織專家智庫查閱了3000余份檔案資料，對100多棟重點建筑進行深入挖掘，推進‘一房一檔’‘一路一檔’，將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工、招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)‘建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶’?！敝苷桌f。

以“里院”為特色的大鮑島片區(qū)率先轉(zhuǎn)型破題?！袄镌骸笔乔鄭u獨具特色的民居，融合了中國傳統(tǒng)合院和歐洲聯(lián)排公寓的特點，常為方形，沿街圍合，中心形成一個大院，兩到三層，底層多為商業(yè)用途，二層以上為住宅。

“密密匝匝全是人，動靜吵得慌?！痹诶锨鄭u人的記憶里，一共有18里79個院子的大鮑島街區(qū)曾“煙火氣”十足，作為青島最早的商業(yè)中心，它譜寫了“初代青島人”130年的創(chuàng)業(yè)歷史。大鮑島的保護性更新難點，就是如何在修舊如舊的基礎(chǔ)上，讓其回歸新時代的“市井生活”。

“大鮑島歷史街區(qū)開工前，我們邀請了文史、建筑、結(jié)構(gòu)等多類別專家成立了評審團，對文保建筑的每扇窗、每面墻、每塊磚的工藝都進行了圖紙校對和現(xiàn)場勘探，力求最大限度修舊如舊。”青島市市北區(qū)建投集團歷史片區(qū)項目前期規(guī)劃部負責(zé)人徐坤說。

而在濰縣路19號青島商會舊址的改造項目中，青島則創(chuàng)新采用了EPC+O模式（即設(shè)計、采購、施工及運營一體化的總承包模式），前期的保護修繕由市南區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)出資，中建八局作為乙方承擔(dān)設(shè)計、修繕施工，同時亦取得項目未來的運營權(quán)，運營收益雙方按約定比例分成。這種模式不僅提高了項目的運營效率，也降低了項目成本。

不過，在徐坤看來，歷史城區(qū)的保護更新最難點不是如何修舊如舊，也不是水、電、暖、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施的提升，而是如何在堅持自身特色價值的前提下，吸引資本、技術(shù)、人才落戶，特別是如何滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和年輕人的需求。

集聚新業(yè)態(tài)，吸引年輕人

“從我家出門一拐彎兒就是瑞蚨祥、謙祥益、春和樓這些百年老字號商鋪，20世紀90年代之前，這里從早到晚人聲鼎沸?，F(xiàn)在根本沒有人，年輕人都跑東部新城區(qū)去了?！?0歲的趙青樹就出生在青島中山路北邊，說起老城區(qū)的蕭條，連連嘆氣。

市政條件落后，人口老齡化嚴重，居民消費水平低，商業(yè)業(yè)態(tài)單一……如何攻克這些橫亙在老城復(fù)興道路上的“頑石”，把沉寂多年的“存量”轉(zhuǎn)化成“流量”，成為擺在政府面前的一大難題。

城市更新必須以人為本，沒有人氣，年輕人不能涌入，老城復(fù)興就無從談起。因此，將新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)融入老城，吸引年輕人回流，成為青島歷史城區(qū)保護更新三年攻堅行動的邏輯起點。

“我們抓住歷史街區(qū)復(fù)興的主魂、主線、主題，對每個片區(qū)進行精準定位，通過‘政府+平臺公司+頭部企業(yè)+社會資本’的運營模式，吸引多元資本加入，加速新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)落地。”青島市北區(qū)委常委、副區(qū)長張雷說，通過打造“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業(yè)態(tài)場景，來實現(xiàn)老城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

“這是極具包容度的超級復(fù)合體?！痹诖篚U島歷史文化休閑街區(qū)的招商計劃書上，記者看到了30多種新業(yè)態(tài)：脫口秀、相聲等文化藝術(shù)，潮流品牌、設(shè)計師品牌等文創(chuàng)零售，網(wǎng)紅古著店、二次元原創(chuàng)模玩店、劇本殺、夜游、特色餐飲等都被囊括其中。

已經(jīng)開門納客的寧陽路銀魚巷，是許多老青島人都未曾聽說過的“里院”集群，經(jīng)過保護性更新，不僅保留了大量的城市歷史文化痕跡，運營商還從全國招引了潮玩、咖啡、主題集市等新業(yè)態(tài)，吸引很多年輕人前來“打卡”，這里很快成為青島的新地標(biāo)。

新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)與老城區(qū)碰撞所產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)還在繼續(xù)。目前，青島歷史城區(qū)更新已經(jīng)落地重點項目50余個，儲備“網(wǎng)紅”項目100余個。而毗鄰中山路的青島國際郵輪母港區(qū)作為城市更新的熱點，也有300億元項目資金注入老城。

新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)來了，年輕人自然也就來了。

人民城市人民建，人民城市為人民。隨著三年攻堅號角的吹響，青島歷史城區(qū)保護更新工作走向縱深。我們有理由相信，煥然一新的青島老城，不僅會滿足千萬青島人對美好生活的向往，也會留下更多關(guān)于這個城市的燦爛文化記憶。

來源：光明日報

責(zé)任編輯：林紅