青島印發(fā)《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城市的實(shí)施方案》

用兩年左右時間推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，形成吸引集聚青年發(fā)展的“青島模式”

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會上的重要講話精神，錨定市第十三次黨代會確定的“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，進(jìn)一步踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年發(fā)展需要，促進(jìn)青年與城市協(xié)同發(fā)展，近日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城市的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》指出，青島計劃用兩年左右時間著力推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，努力形成吸引集聚青年發(fā)展的“青島模式”，力爭建成省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先、獨(dú)具特色的青年發(fā)展友好型城市。

《實(shí)施方案》主要包括三個部分：

第一部分為“總體要求”，提出了推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)，使青年理想信念更堅定；促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對青年更友好；建功城市高質(zhì)量發(fā)展，讓青年在城市更有為”三大主要目標(biāo)，力爭用兩年時間，打造形成吸引集聚青年發(fā)展的“青島標(biāo)準(zhǔn)”和“青島模式”。

第二部分為“主要任務(wù)”，從優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活場景、宜居水平，強(qiáng)化教育保障、文化服務(wù)、商業(yè)支撐、社會治理、健康保障等方面，提出打造青年宜業(yè)城、青年創(chuàng)新城、青年宜居城、青年成長城、青年樂享城、青年健康城、青年品質(zhì)城、青年生態(tài)城、青年平安城、青年建功城“十個青年城”的具體工作任務(wù)。通過構(gòu)建青年發(fā)展綜合支持體系，提供全周期全鏈條服務(wù)，促進(jìn)青年社會融入，攜手青年共同進(jìn)步。

（一）提升青年就業(yè)數(shù)量質(zhì)量，打造青年宜業(yè)城

1.發(fā)揮平臺政策優(yōu)勢，吸引青年來青留青就業(yè)。突出上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等國家級開放平臺引領(lǐng)作用，用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)政策機(jī)遇,凸顯海洋特色，建好用好各類平臺，打造具有區(qū)域競爭力和吸引力的人才高地。實(shí)施新時代“人才強(qiáng)青”計劃，深化人才發(fā)展機(jī)制改革，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實(shí)施“精準(zhǔn)引才、精細(xì)育才、精確用才、精心留才”,讓城市日益呈現(xiàn)國內(nèi)外人才薈萃、多元文化交融的精彩，每年引才聚才25萬人以上。

2.優(yōu)化青年就業(yè)服務(wù),全面提升青年就業(yè)質(zhì)量。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)35萬人以上。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、基層成長和見習(xí)實(shí)習(xí)計劃，依托線上線下招聘平臺、青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺，暢通供需對接渠道。建立城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效、智慧便捷的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)青年就業(yè)服務(wù)一網(wǎng)通辦。建好用好“青年驛站”,減輕“過渡期”青年就業(yè)壓力，全方位推動青年就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。

（二）優(yōu)化城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造青年創(chuàng)新城

1.搭建平臺服務(wù)載體，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)總部，打造全方位青年人才賦能平臺。升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺地圖,構(gòu)建“一站式”青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立青年人才服務(wù)“第一響應(yīng)人”機(jī)制，提供“一事全辦”等全鏈條服務(wù)，建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15分鐘便捷服務(wù)圈。以“將青年組織建在創(chuàng)新鏈上”為導(dǎo)向，建設(shè)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)。

2.扶持城鄉(xiāng)青年群體，釋放青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮金融支持作用，加大對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資力度。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，每年引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3000人以上。開展鄉(xiāng)村人才振興攻堅行動，引導(dǎo)大學(xué)生回鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)、“青年能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立健全鄉(xiāng)土青年人才發(fā)現(xiàn)、培育機(jī)制，按規(guī)定評選大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、致富帶頭人等，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)開發(fā)。

（三）提高城市生活保障水平，打造青年宜居城

1.完善住房保障體系，滿足青年人才安居需求。加大對新畢業(yè)大學(xué)生等青年群體住房保障力度，完善長租房政策措施，持續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)和供應(yīng)。優(yōu)化落戶政策措施，暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員落戶渠道，強(qiáng)化落戶權(quán)益保障。實(shí)施人才安居工程、高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費(fèi)等青年人才保障措施，為青年購房安家減輕負(fù)擔(dān)。

2.構(gòu)建智慧交通體系，提升青年通勤便利水平。發(fā)展智慧交通，啟用“全市一個停車場”智慧平臺，鏈接停車泊位30萬個以上。實(shí)施市政道路建設(shè)“15515+N”工程，推進(jìn)地鐵三期規(guī)劃線路全部開工建設(shè)，加快總里程219公里的11條線路建設(shè)，全部建成后運(yùn)營總里程達(dá)到503公里，基本建成“軌道上的青島”，讓青年出行更通暢。

（四）加大城市教育保障力度,打造青年成長城

1.優(yōu)化教育公共服務(wù)，加強(qiáng)青年子女教育保障。推進(jìn)高水平教育公共服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建40所中小學(xué)和幼兒園，改造50所農(nóng)村薄弱幼兒園，增加普惠性學(xué)位供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)施高中教育特色多樣發(fā)展工程，形成普通高中、職業(yè)高中、特色高中、綜合高中多樣化發(fā)展的辦學(xué)模式。加強(qiáng)校內(nèi)校外教育協(xié)同，推動“雙減”措施落地見效。

2.發(fā)展職業(yè)技能教育，建設(shè)青年終身學(xué)習(xí)城市。實(shí)施職業(yè)教育創(chuàng)新示范工程，加快現(xiàn)代職教園建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、普職融通、校企聯(lián)通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。圍繞青年自我提升需要，實(shí)施終身教育體系建設(shè)工程，加強(qiáng)繼續(xù)教育與職業(yè)教育融通銜接。高水平建設(shè)開放大學(xué)和全民學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”，打造繼續(xù)教育新平臺，為青年提供多樣化學(xué)習(xí)選擇。

（五）豐富城市文化服務(wù)供給，打造青年樂享城

1.配套文化服務(wù)設(shè)施，滿足青年文化生活需求。優(yōu)化公共文化資源配置，提升公共文化設(shè)施，完善“公共文化云”數(shù)字服務(wù)平臺。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，創(chuàng)作更多展現(xiàn)當(dāng)代青年精神風(fēng)貌的文化精品。廣泛開展紅色主題活動，豐富青年文化藝術(shù)展示交流活動。深入實(shí)施“文化惠青”、全民閱讀和公共文化場館免費(fèi)開放三大工程，不斷擴(kuò)大和改善青年公共文化服務(wù)供給。

2.發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)城市青春時尚潮流。加快發(fā)展影視演藝、游戲動漫等新業(yè)態(tài)模式，建設(shè)藝術(shù)城市、人文青島。加快郵輪母港片區(qū)等歷史城區(qū)保護(hù)更新，打造青年時尚活力特色街區(qū)。建設(shè)時尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等青年社交場所，形成“最青島、最時尚”新地標(biāo)。按規(guī)定舉辦青年國際時尚藝術(shù)節(jié)、婚戀文化周等活動,引領(lǐng)青年時尚文化潮流。

（六）完善城市健康保障體系，打造青年健康城

1.聚焦青年身心特征，提升青年健康保障水平。推動體育場館面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開放。加快健身設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級，建設(shè)智慧體育公共服務(wù)平臺。建立青少年體育項目推廣目錄庫，支持社會體育組織為青少年體育活動提供指導(dǎo)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠青服務(wù)，做好青年職業(yè)病防治，加強(qiáng)心理教師隊伍建設(shè)，為青年提供心理援助服務(wù)。

2.繁榮體育賽事活動，彰顯城市青春運(yùn)動活力。突出海洋主題，組織青年積極參與“遠(yuǎn)東杯”國際帆船賽等國際賽事，助力打造“帆船之都”。推出青年體育節(jié)慶活動，開展健康跑、健步行、騎行、登山等健身運(yùn)動，支持冰雪、馬術(shù)、電競等時尚體育賽事，不斷滿足青年時尚運(yùn)動需求。開發(fā)利用閑置空地等城市公共空間，建設(shè)體育公園、籠式多功能場地等健身場地和設(shè)施，形成“8分鐘健身圈”，提高青年運(yùn)動便利度。

（七）增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)能力，打造青年品質(zhì)城

1.升級青春商業(yè)模式，推進(jìn)青年消費(fèi)服務(wù)多樣化。建設(shè)中日韓消費(fèi)專區(qū)，精心組織放心消費(fèi)在青島、青島購物節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。加快推進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，升級傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、壯大時尚服務(wù)消費(fèi)，豐富青年消費(fèi)形式。發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，繁榮夜經(jīng)濟(jì)，推出一批青年喜愛的網(wǎng)紅打卡地。

2.布局多元商業(yè)載體，滿足青年生活消費(fèi)新需求。瞄準(zhǔn)青年消費(fèi)需求，改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風(fēng)情街等13條步行街。引進(jìn)城市商業(yè)綜合體、自營式電商平臺、線上線下融合新零售等青年喜愛的商業(yè)形態(tài)。發(fā)展便利店、社區(qū)超市等便民消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)，滿足青年消費(fèi)需求。

（八）做優(yōu)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，打造青年生態(tài)城

1.提升城市綠化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高品質(zhì)開展全域綠化行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山頭公園、口袋公園，加快生態(tài)綠道和青年綠色驛站建設(shè)，積極拓展綠化空間。縱深推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅戰(zhàn)，建設(shè)美麗海灣，開拓青年親海空間。推進(jìn)生活綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣智慧物業(yè)、智慧安防，建成150個智慧社區(qū)(街區(qū))，營造綠色低碳生活新時尚。

2.挖掘城市特色資源，構(gòu)建青年友好旅游生態(tài)。圍繞青年旅游休閑需求，建設(shè)智慧文旅平臺，上線運(yùn)行“一部手機(jī)游青島”應(yīng)用程序。依托青島“山、海、灣、城、河、文”六大特色資源稟賦，建設(shè)文旅深度融合發(fā)展新高地、旅游消費(fèi)大都市和國際濱海旅游目的地。以推動文旅高質(zhì)量融合為目標(biāo)，重點(diǎn)培育提升旅居、研學(xué)、工業(yè)、紅色、博物館、婚戀、體育等旅游業(yè)態(tài)，為青年提供多樣化、高品質(zhì)旅游選擇。

（九）提高城市社會治理能力，打造青年平安城

1.加強(qiáng)青年權(quán)益維護(hù)，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。深入推進(jìn)平安青島、法治青島建設(shè)，完善市域社會治理現(xiàn)代化長效機(jī)制。加大未成年人權(quán)益保護(hù)和法律援助力度，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，防范化解社會治安風(fēng)險，為青年發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2.暢通參與治理渠道，引領(lǐng)青年有序參與社會治理。深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，暢通青年訴求表達(dá)渠道。推動干部隊伍年輕化，提升企業(yè)家、科技工作者、“高精尖缺”技術(shù)工人中的青年占比，引領(lǐng)青年有序參與社會治理。動員青年文明號、青年突擊隊“亮品牌”，凸顯青年在城市高質(zhì)量發(fā)展中的生力軍作用。

（十）促進(jìn)城市青年社會融入，打造青年建功城

1.突出城市青春特質(zhì)，打造青年友好城市名片。倡導(dǎo)“來了就是青島人”理念，增強(qiáng)青年城市文化認(rèn)同感。通過城市形象宣傳片、官方新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播、城市空間氛圍營造等方式，高水平設(shè)計城市形象和專屬標(biāo)志，選樹青年先鋒、青年先鋒團(tuán)隊，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀青年來青留青。

2.拓展青年國際視野，促進(jìn)青年開放合作交流。立足青島對外開放優(yōu)勢和建設(shè)國際門戶樞紐城市目標(biāo)，加強(qiáng)與日韓、上合組織國家等國際青年合作，舉辦國際青年文化交流活動，吸引國外青年來青發(fā)展。支持在青高校開展國際合作，建設(shè)中外青年交流平臺。加大友城交流合作中的青年外事活動比重，在開放發(fā)展中助力青年成長。

第三部分為“保障措施”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃設(shè)計，協(xié)調(diào)解決問題，推動落地落實(shí)。二是強(qiáng)化要素保障，建立科學(xué)動態(tài)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對青年事業(yè)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)予以保障。三是抓好監(jiān)測評估，注重過程管理，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立定期督導(dǎo)機(jī)制，跟蹤督促整改落實(shí)。四是營造良好氛圍，引導(dǎo)全社會積極參與，打造青年發(fā)展友好型城市品牌，營造關(guān)心關(guān)愛青年發(fā)展的濃厚氛圍。

《實(shí)施方案》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，具有三個顯著特點(diǎn)：

一是突出全面融入城市發(fā)展大藍(lán)圖。當(dāng)前，青島正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，錨定“走在前、開新局”，立足新發(fā)展階段，深度融入共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇?！秾?shí)施方案》把習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標(biāo)，促進(jìn)青年全面融入城市發(fā)展大戰(zhàn)略、大藍(lán)圖，將為加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市匯聚青年力量，注入強(qiáng)大動力；

二是突出全面增強(qiáng)青年福祉。《實(shí)施方案》關(guān)注關(guān)系青年發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，橫向聚焦“城市對青年更友好”和“青年在城市更為”兩條主線，縱向覆蓋青年就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住生活、交通出行、教育培優(yōu)、文化服務(wù)、商業(yè)消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、健康保障等青年全鏈條發(fā)展需求，覆蓋面廣、針對性強(qiáng)，推出更多服務(wù)青年發(fā)展的政策措施、平臺載體、民生項目，打通服務(wù)青年的“最后一公里”，讓青年切實(shí)有滿滿的獲得感和幸福感；

三是突出各項措施落地有效。《實(shí)施方案》強(qiáng)化多方協(xié)同與系統(tǒng)推進(jìn)，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的工作格局。全面樹立并落實(shí)青年優(yōu)先發(fā)展理念，堅持把青年是否滿意作為檢驗工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮青年需求、發(fā)展現(xiàn)狀，明確了20項具體工作任務(wù)和相關(guān)責(zé)任部門，按照工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化的要求，明確任務(wù)書、路線圖、時間表，系統(tǒng)推進(jìn)各項工作落實(shí)落地，確?！秾?shí)施方案》取得明顯成效。

下一步，青島市青年工作聯(lián)席會議辦公室及青島團(tuán)市委將以“作風(fēng)能力提升年”活動為契機(jī)，努力做好“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”和“宣傳員”，強(qiáng)化多方協(xié)同、優(yōu)化完善環(huán)境、加強(qiáng)政策集成、努力營造氛圍。在《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，制定出臺青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作指標(biāo)體系和項目責(zé)任清單，深入實(shí)施青年發(fā)展友好“十個一”專項行動，樹牢青年優(yōu)先發(fā)展理念，以“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，努力在全國全省創(chuàng)建工作中走在前、當(dāng)標(biāo)桿，引導(dǎo)全社會積極參與青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，為青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市匯聚青年力量、注入青春動能。

來源：青島日報/觀海新聞