碳達(dá)峰、碳中和已成為市民熟知的熱詞，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？怎樣開展減碳工作？近日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市積極探索溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)新機(jī)制，源頭控制二氧化碳等溫室氣體排放，將為全國(guó)提供助力“雙碳”的青島經(jīng)驗(yàn)、模式和做法。按照國(guó)家和省碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作要求，青島市選取輪胎、啤酒行業(yè)開展試點(diǎn)工作，以建立工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以配套技術(shù)人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點(diǎn)案例為突破點(diǎn)，探索建立溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)新機(jī)制，從源頭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。近日，青島市生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)布了輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行），成為全國(guó)唯一在輪胎、啤酒行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的城市。

專家組在青啤一廠糖化車間調(diào)研生產(chǎn)工藝及能耗情況。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有了源頭保障

綠水青山就是金山銀山！綠色轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是青島市貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)馬云飛表示，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是綠水青山的“第一道防線”，將溫室氣體排放納入環(huán)評(píng)體系，從產(chǎn)業(yè)源頭核算控制溫室氣體排放量，是倒逼經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動(dòng)，是早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有力舉措，也是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要抓手。

啤酒、輪胎行業(yè)是青島市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚度高、代表性強(qiáng)。作為唯一納入山東省鋼鐵、化工行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的城市，青島市突出地方特色，選取輪胎、啤酒行業(yè)同步開展試點(diǎn)工作，以建立工作機(jī)制為基礎(chǔ)，以配套技術(shù)人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點(diǎn)案例為突破點(diǎn)，探索建立溫室氣體排放評(píng)價(jià)新機(jī)制，源頭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)處副處長(zhǎng)馬云飛表示，在輪胎、啤酒行業(yè)開展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，島城是全國(guó)唯一。青島在輪胎、啤酒行業(yè)先行先試，邁出了第一步，通過不斷實(shí)踐、總結(jié)，必將為其他城市開展此類工作提供“青島經(jīng)驗(yàn)”“青島模式”“青島做法”。

既然是試點(diǎn)，就意味著沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要摸著石頭過河。具體推進(jìn)過程中，市生態(tài)環(huán)境局通過建立上下貫通機(jī)制，為試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。靶向瞄準(zhǔn)溫室氣體排放評(píng)價(jià)體系空白、體制機(jī)制未建立等關(guān)鍵問題，深入對(duì)接省試點(diǎn)技術(shù)支撐單位，探索創(chuàng)建青島市建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)新機(jī)制，該局制定工作方案、明確職責(zé)分工，完善推進(jìn)機(jī)制，倒排工期層層落實(shí)。

為確保試點(diǎn)成效，圍繞評(píng)價(jià)工作流程、排放節(jié)點(diǎn)識(shí)別、核算方法等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，青島市生態(tài)環(huán)境局組織召開全市試點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，搭建管理部門、環(huán)評(píng)單位、試點(diǎn)企業(yè)、科研院所及技術(shù)專家多方參與溝通的橋梁，多方研討評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，建立起政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型決策管理模式。市環(huán)境工程評(píng)估中心主任左華告訴記者，作為此項(xiàng)工作的具體承辦單位，評(píng)估中心依托環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估及碳排放數(shù)據(jù)核查、“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化編制等應(yīng)對(duì)氣候變化工作實(shí)踐，整合環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估、應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)骨干力量，成立應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心，構(gòu)建“分可獨(dú)立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的工作模式，開展全方位、系統(tǒng)化的溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究工作，承擔(dān)政策方案研究、試點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放水平調(diào)研、評(píng)價(jià)技術(shù)指南編制及培訓(xùn)宣貫等技術(shù)支撐工作。針對(duì)現(xiàn)有溫室氣體排放領(lǐng)域高水平專家人才稀缺問題，市生態(tài)環(huán)境局基于原有環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)?，廣泛吸引省內(nèi)外熟悉溫室氣體排放管理、能源消耗政策要求、行業(yè)生產(chǎn)工藝的高水平專家人才，建立污染物與溫室氣體排放一體化專家數(shù)據(jù)庫，借助“外腦”提供更強(qiáng)有力的智力支持。截至目前，已“網(wǎng)羅”溫室氣體排放、能源相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬?8名。

試點(diǎn)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，政企雙贏

從2021年開始，青島市生態(tài)環(huán)境局就積極組織開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)專章編制，為溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)“漲經(jīng)驗(yàn)”。本著“先立后破、由易到難、抓大放小”的原則，鼓勵(lì)規(guī)劃項(xiàng)目和新上化工、電力等重大項(xiàng)目率先在環(huán)評(píng)中嘗試性增加溫室氣體排放評(píng)價(jià)內(nèi)容。目前，已累計(jì)在4個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)和9個(gè)化工、電力等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)中納入了溫室氣體排量核算與評(píng)價(jià)，核算溫室氣體排放量約400萬噸，提出減排措施70余條，積累了豐富的減污降碳源頭管控經(jīng)驗(yàn)，也為企業(yè)采取優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)過程管理等措施進(jìn)一步節(jié)能降耗降低生產(chǎn)成本指明了方向，同時(shí)也為企業(yè)后續(xù)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)順利開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)專章編制提供了經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合本次試點(diǎn)工作，市生態(tài)環(huán)境局又篩選出1個(gè)鋼鐵企業(yè)、2個(gè)化工企業(yè)、2個(gè)輪胎企業(yè)、1個(gè)啤酒企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)評(píng)中試點(diǎn)開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)專章編制，與輪胎、啤酒行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)編制技術(shù)指南編制同步開展，相互銜接、驗(yàn)證調(diào)整，制定建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)專章編制大綱，為后續(xù)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制打造樣板。

目前，《青島市輪胎行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》和《青島市啤酒行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》已正式印發(fā)。兩個(gè)技術(shù)指南有效銜接了山東省鋼鐵、化工行業(yè)技術(shù)指南編制思路，結(jié)合青島實(shí)際，率先探索制定青島市輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南，明確適用范圍、評(píng)價(jià)工作程序、評(píng)價(jià)內(nèi)容、核算方法、單位產(chǎn)品溫室氣體排放績(jī)效水平等重要內(nèi)容，建立健全行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)國(guó)家、省在輪胎、啤酒行業(yè)溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的空白。

按照國(guó)家、省和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳達(dá)峰碳中和相關(guān)要求，青島市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)試點(diǎn)成果，將項(xiàng)目溫室氣體排放量、評(píng)價(jià)結(jié)論及減污降碳要求等納入環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估報(bào)告和審批文件，并探索將減污降碳措施納入“三同時(shí)”、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范疇，確保溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求落地落實(shí)，助力早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

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