強力攻堅，20多年違建“硬釘子”逐一銷號

一大批群眾反映強烈的違建得到拆除，目前已拆存量違建516萬平方米，拆除進度90.3%

在城市更新和城市建設三年攻堅行動中，違建整治是“先行者”，為低效片區(qū)利用、項目落地、老舊小區(qū)改造、環(huán)境品質(zhì)提升等提供保障。

記者從市拆違治亂辦公室獲悉，今年以來，我市拆違工作堅持“三個優(yōu)先、一個重點”，即：對侵害公共利益、存在安全隱患、群眾反映強烈的違法建設優(yōu)先拆除，對納入拆遷改造的老舊小區(qū)、舊城舊村范圍內(nèi)的違法建設優(yōu)先拆除，對影響城市建設發(fā)展和重大項目落地的違法建設優(yōu)先拆除；對城市主干道、中心商業(yè)區(qū)、交通樞紐、旅游景點等重要區(qū)域的違法建設實施重點治理，綜合施策、應拆盡拆。通過發(fā)起“違建治理百日攻堅行動”，施以雷霆手段，拔“硬釘子”、啃“硬骨頭”，對重點區(qū)域?qū)嵤娏裕?月底前，全市將實現(xiàn)已摸排存量違建全面清零。

通過拆違，李滄區(qū)樓山低效片區(qū)將加速實現(xiàn)“騰籠換鳥”。 賈臻 攝

截至目前，已拆除存量違建516萬平方米，拆除進度90.3%，提前完成7月份節(jié)點目標。通過拆違，群眾訴求得到積極回應，共辦理完成違建問題5573件，市南區(qū)金夢花園超期臨建、嶗山區(qū)金海灣小區(qū)樓頂違建等一大批群眾反映強烈的違建得到拆除；圍繞城市更新建設片區(qū)深入排查，優(yōu)先治理，西海岸新區(qū)港頭臧社區(qū)舊村改造、嶗山區(qū)跨海大橋二期東韓地塊、城陽區(qū)紅島灣南側(cè)教育用地等項目用地內(nèi)違建全面清理。

市南區(qū)金夢花園：

17年超期“臨建”已拆除

征求居民意見后將恢復成綠地

“真是大好事，這處困擾我們小區(qū)居民17年的違建終于拆除了！”居民王阿姨聽說記者前來探訪違建拆除情況，主動將記者帶到了小區(qū)東門兩側(cè)的違建拆除現(xiàn)場。

金夢花園小區(qū)位于市南區(qū)隆德路17號、寧德路和隆德路交口東南方向，記者在現(xiàn)場看到，原本占據(jù)小區(qū)東門兩側(cè)的違建，拆除工作已經(jīng)接近尾聲，施工工人正在覆蓋防塵網(wǎng)。

市南區(qū)金夢花園東門違建已經(jīng)拆除完畢，建筑工人在覆蓋防塵網(wǎng)。 賈臻 攝

金夢花園小區(qū)東門距離滿目蒼翠的浮山僅寧德路一路之隔，然而，因為17年的超期“臨建”，居民們不但無法享受良好生態(tài)帶來的紅利，反而為此苦不堪言。據(jù)王阿姨介紹，違建中有不少商鋪，還有一處汽修廠?！跋窜嚂r污水橫流，噴漆的氣味讓居民不敢開窗，而且車輛常年占據(jù)人行道，居民無處可走，只能到馬路上和車輛混行，不僅造成了交通擁堵，還產(chǎn)生了很大的安全隱患?！蓖醢⒁陶f，違建拆除工作開始之后，不少小區(qū)居民和她一樣，每天都會來到現(xiàn)場，看看拆除進度，并用手機記錄下拆違的經(jīng)過。

在違建拆除現(xiàn)場，記者見到了金門路街道執(zhí)法中隊中隊長劉雄峰。據(jù)劉雄峰介紹，金夢花園小區(qū)建設有住宅樓6座。位于小區(qū)5號樓與6號樓東側(cè)的兩處建筑，為超期臨建，該兩處臨建使用期限到2005年12月，已經(jīng)超期17年。

“金夢花園小區(qū)建成于2005年。小區(qū)建成后，位于寧德路路邊小區(qū)東門附近原本應該拆除的臨時建筑卻沒有被拆除，一棟兩層高的小樓，原本是小區(qū)的售樓處，后來變?yōu)橐患移髽I(yè)的辦公樓；還有一片原本的工棚，現(xiàn)在出租給多家商鋪在經(jīng)營，其中居民意見最大的是一處汽修廠?！眲⑿鄯逭f，經(jīng)過市南區(qū)多個部門聯(lián)合現(xiàn)場勘查，根據(jù)圖紙資料反復研判，明確這兩處建筑屬于超期臨建。隨后，由市場監(jiān)管、行政審批等部門責令相關經(jīng)營業(yè)戶立即停止經(jīng)營行為，綜合執(zhí)法局、街道下達限期自行整改通告，要求企業(yè)自行整改。其間，相關部門積極約談相關企業(yè)，努力爭取企業(yè)的理解和配合。隨后，由綜合執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、公安、城市管理、城市建設、市場監(jiān)管、街道等部門和單位依法聯(lián)合下達了拆除通告。7月11日，市南區(qū)啟動了這處超期臨建的拆除工作，截至目前，1475平方米的超期臨建已拆除完畢。

違建拆除后，如何做好后續(xù)利用工作？據(jù)金門路街道辦事處主任張青磊介紹，此次超期臨建拆除后，街道結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，與市南區(qū)相關部門配合，擬定了3套方案，即建設口袋公園、建設停車位、建圍墻補綠地?！霸趯π^(qū)居民進行了三輪意見征求后，最終決定按照小區(qū)居民的意見，建起圍墻補綠地，做到還綠于民，讓居民在城市更新建設中不斷增強獲得感、幸福感?！?/p>

紹興路振華片區(qū)改造項目：

解決重點項目“卡脖子”問題

助力打通東西交通“大動脈”

從遼陽西路與紹興路路口的高空往下俯瞰，遼陽路（南京路-福州路段）交通結建工程猶如一條長龍，橫臥在遼陽西路上。在這個路口上，工程的聲屏障、引橋結構層鋪攤施工正在有序進行，為保證工程按期、高質(zhì)量完工打下堅實基礎。

遼陽路（南京路-福州路段）交通結建工程是青島市“七橫九縱”高快速路網(wǎng)中的重要組成部分，也是城市更新和城市建設三年攻堅行動的重點項目。該項目西起撫順路、東至福遼立交，全長約2.3公里，是我市快速路網(wǎng)中一條重要的東西向城市快速路，項目建成后，將成為島城東西交通的主干路網(wǎng)，有效改善市區(qū)的交通狀況。

通過拆違，助力遼陽路交通結建工程落地。 賈臻 攝

這樣一條貫通東西的交通“大動脈”，在施工過程中也曾遇到違建帶來的“卡脖子”難題。在項目現(xiàn)場，記者見到了項目施工方青島市政空間開發(fā)集團城建公司遼陽路項目經(jīng)理孫林林。孫林林說，紹興路振華片區(qū)位于該工程范圍內(nèi)，涉及排水管遷、電力排管、道路拓寬及主橋引橋施工，因歷史遺留問題片區(qū)內(nèi)積存大量違法建筑，滯緩了工程建設。“在市北區(qū)各方通力合作下，片區(qū)內(nèi)的違建得以拆除，解決了制約橋梁施工過程中的管線遷改這一‘卡脖子’問題，助力項目按期完工?！?/p>

除了“卡”住了重大項目落地的“脖子”，這個片區(qū)的臟亂差，當?shù)厝罕娨惨恢狈从硰娏摇！按似瑓^(qū)占地面積約90余畝，地塊內(nèi)有居民宿舍、倉庫、駕校等，磚混結構、彩鋼板房、集裝箱房、亂搭亂建棚廈眾多。由于年代久遠且疏于管理，片區(qū)內(nèi)積存多處違法建筑和違章設施，水、電、氣管線錯綜復雜、老化嚴重，年久失修，存在嚴重的安全隱患，同時也極大地影響周邊的市容市貌，是街道多年來的痛點難點，周邊居民對此處徹底整治呼聲強烈。”遼源路街道辦事處主任矯艷說。

為解決群眾“急難愁盼”，推進重點項目落地，市北區(qū)成立專班合力攻堅，先后到檔案、房管、規(guī)劃、發(fā)改等相關部門查閱該處土地、建筑手續(xù)情況，調(diào)閱核對改制檔案資料，對片區(qū)內(nèi)建筑物進行了登記，并劃分片區(qū)，制定攻堅方案，為順利完成拆違工作奠定了基礎。經(jīng)過與違建當事人的多次溝通，最終拆除違建1.4萬余平方米，有效保障了重點項目落地。后續(xù)，該地塊也將進行開發(fā)利用，建設成與周邊環(huán)境相適應的高品質(zhì)社區(qū)。

與該片區(qū)一路之隔的中廣宜景灣小區(qū)的居民王林，見證了該地塊違建拆除工作后連連稱贊：“這對于我們小區(qū)周邊環(huán)境的提升是極大利好。期待著這個地塊的建設能夠早日完工，讓我們周邊居民的生活品質(zhì)更上層樓?！?/p>

嶗山區(qū)建飛花園：

四期小區(qū)“壓茬”拆違

共拆除違建2647平方米

走進嶗山區(qū)建飛花園四期，吊車正在運行，樓頂?shù)氖┕と藛T則正在對違建進行拆除。

嶗山區(qū)建飛花園違建拆除現(xiàn)場。

“力度很大，成效也十分明顯?！本用駥O建青在建飛花園住了20多年，在他的印象里，自從小區(qū)建成后，就陸續(xù)有業(yè)主開始在樓頂建違建?！拔覀儤I(yè)主對此意見很大，首先是不安全，其次是破壞公平。沒想到這輪拆違工作力度這么大，幾個月來連續(xù)攻堅，把20多年的‘硬釘子’逐一銷號了?！?/p>

建飛花園違建開始整治以來，嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長楊斌隔三差五就會到現(xiàn)場看一下進展，解決存在的問題。據(jù)楊斌介紹，嶗山區(qū)建飛花園始建于1999年，建成于2003年，根據(jù)建成時間不同分為四期，共有54棟樓座、1200戶。小區(qū)因建成時間久遠、規(guī)劃設計等原因，樓頂每家都有3-5個露天平臺，大部分業(yè)主在露天平臺違規(guī)建設了磚混結構、苯板房、鋼化玻璃結構的陽光房，這些違建的存在嚴重破壞小區(qū)環(huán)境和整體建筑的承重安全，同時存在重大安全消防隱患。

嶗山區(qū)天泰馥香谷小區(qū)拆違現(xiàn)場。 賈臻 攝

記者了解到，今年以來，嶗山區(qū)根據(jù)全市拆違治亂工作要求，結合老舊小區(qū)改造工作，由嶗山區(qū)綜合行政執(zhí)法局派駐直屬三中隊進駐建飛花園，會同金家?guī)X街道辦事處開展小區(qū)樓頂違建專項整治行動。自整治開始，全體隊員深入一線，綜合運用“聯(lián)合執(zhí)法-強制拆除”等措施，逐戶動員，集中攻堅，遇到拒不配合的業(yè)主，大家多次入戶做工作、講政策、擺道理，經(jīng)過四個多月的艱苦奮戰(zhàn)，截至目前，已取得階段性成果。

自3月1日以來，建飛花園拆違治亂工作在加速中有序推進：共計拆除違法建設陽光房233處、2647平方米，整治圈綠毀綠16處、426平方米，清理柵欄4處、65米。其中，建飛一期拆除違建陽光房77處、885平方米，全部拆除完畢；建飛二期拆除87處、1115平方米，還剩6處，計劃8月底業(yè)主返回青島后拆除；建飛三期拆除23處、265平方米，還剩4處，因陽光房和客廳打通需要家里做門窗，計劃8月初拆除；建飛四期前期摸底110處、1500平方米，目前已拆除46處、382平方米，剩余計劃8月底前完成。

在嶗山區(qū)，違建治理正在全速推進中。楊斌說，今年以來，嶗山區(qū)攻堅推進老舊小區(qū)違建治理，對28個老舊樓院和5個建成區(qū)主干道沿線居民樓院涉及的樓上樓、陽光房等私搭亂建進行集中徹底整治。截至目前，已完成28個居民小區(qū)整治任務，拆除陽光房、苯板結構等1487處、1.98萬平方米，整治成效顯著，助力群眾生活品質(zhì)和城市環(huán)境品質(zhì)“雙提升”。

市南區(qū)金門路街道銀川西路社區(qū)金夢花園居民傅剛：

“圓了推窗可見景的夢”　　

金夢花園違建拆除后，居民傅剛的興奮之情溢于言表：“17年了，我們家終于圓了推窗可見綠的夢想！”

傅剛的家住在金夢花園5號樓2樓，東窗外的違建長期阻擋著傅剛及家人的視線。不僅如此，傅剛一家還要忍受噪音和汽車噴漆產(chǎn)生的氣味困擾。

現(xiàn)在，隨著違建的拆除，從傅剛家東窗向外看去，浮山蒼翠的景色直接躍入眼簾。而更讓傅剛一家高興的是，違建拆除后騰退出來的土地，將通過補綠建設成綠化帶?！白鳛榍鄭u市民，我切切實實感受到了拆違治亂帶給我們居民實實在在的好處，我們打心眼里給城市更新建設點贊！”

銀川西路社區(qū)居委會黨委副書記袁春久：

基層治理能力和水平的“試金石”

困擾金夢花園居民17年之久的違建拆除后，袁春久坦言收獲很多、感觸頗深。

袁春久說，違建拆除后發(fā)生的一件事，讓他久久難以忘懷，那就是金夢花園小區(qū)的居民代表來到社區(qū)，向社區(qū)工作人員鼓掌表示感謝和敬意。通過違建拆除，袁春久發(fā)現(xiàn)工作人員和居民的溝通工作變得容易了，感情上也更加融洽、親近。

“拆違治亂工作，是我們基層治理能力和水平的‘試金石’。在今后的工作中，我們要堅持想群眾之所想，急群眾之所急，把社區(qū)作為服務群眾的‘最前沿陣地’，不斷提升服務群眾的能力和水平。”袁春久說。（青島日報/觀海新聞記者  賈臻 文/圖）

市委黨校青島市情研究中心副主任毛振鵬：

杜絕違法建設 重在前期“控違”

違法建設是市民群眾反映強烈、嚴重影響市容環(huán)境的突出表現(xiàn)。在毛振鵬看來，杜絕違法建設，重在前期“控違”，做好違建“預防”。

做好違建“預防”工作，應該從以下四個方面發(fā)力：一是網(wǎng)格巡查與重點監(jiān)控相結合，加強前期“控違”。注重重點區(qū)域，重點管理，切實落實網(wǎng)格巡查制度。依托“大聯(lián)勤”網(wǎng)格，積極落實區(qū)、街、社區(qū)（村）三級巡查機制。社區(qū)與街道相互配合，各自負責本轄區(qū)各類建設活動巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為立即進行制止并組織力量進行助拆。二是借助基層群眾性自治組織的力量，做好違建“預防”。在違法建設預防治理上要充分發(fā)揮房產(chǎn)中介、行業(yè)協(xié)會、建筑商、社區(qū)（村）等組織的積極作用。當事人對于違法建筑影響房產(chǎn)交易的問題均可向房產(chǎn)中介進行咨詢，讓群眾充分了解違建的風險；行業(yè)協(xié)會能夠?qū)ㄔO行為進行專業(yè)指導；建筑商可起到拒絕實施和善意勸阻進行違法建設的作用；居、村委會則能夠起到規(guī)勸和及時舉報違法行為的積極作用。三是拓寬群眾舉報路徑，暢通公眾參與渠道。很多發(fā)生在社區(qū)（村）內(nèi)的違法建設，由于執(zhí)法力量和執(zhí)法精力有限，單靠執(zhí)法部門巡查很難發(fā)現(xiàn)到，這就需要鼓勵廣大群眾積極舉報其身邊的違法建設行為。例如，向廣大市民推薦安裝相關手機App，對接“12345”等熱線，實時將各類受理案件錄入違法建設治理信息系統(tǒng)，并及時組織工作人員進行查處、做好信息反饋和定期結果公示。四是積極開創(chuàng)多渠道、新手段和高科技控違方式。借鑒先進城市經(jīng)驗，采用數(shù)字化手段，建立違法建設全天候網(wǎng)絡監(jiān)控中心，在城市街道安裝視頻監(jiān)控設備，改造升級執(zhí)法車輛，實現(xiàn)視頻、語音監(jiān)控同步一體化。

來源：青島日報