山東把新舊動能轉(zhuǎn)換作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，綜合試驗區(qū)建設成效凸顯。圖為雅萬高鐵高速動車組行駛在位于山東省青島市的中車四方股份公司環(huán)形試驗線上

日前，國務院印發(fā)《關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換 推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以支持山東在深化新舊動能轉(zhuǎn)換基礎上，著力探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

2018年1月，國務院批復設立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，這是全國唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域戰(zhàn)略。五年來，山東系統(tǒng)擘畫各領域各方面發(fā)展藍圖，取得了一系列標志性、突破性的重大變化。

山東省第十二次黨代會報告提出，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強力突破新興產(chǎn)業(yè)，集中做強先進制造業(yè)，培育壯大數(shù)字動能，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。2022年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破之年。山東認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，把新舊動能轉(zhuǎn)換作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，堅定落實“三個堅決”，“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，119項重點任務全面落地，綜合試驗區(qū)建設成效凸顯。

從目前來看，山東高質(zhì)量發(fā)展已積蓄和集聚了比較優(yōu)勢：山東擁有198家國家企業(yè)技術中心，數(shù)量全國第一；國家發(fā)改委公布的第一批66個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，山東有7個新興產(chǎn)業(yè)集群入選，位居全國第一；工信部公布的全國六批次制造業(yè)單項冠軍名單中，山東制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達109家，位居全國第一；2018年以來山東實施投資500萬元以上技改項目3.8萬個，投資規(guī)模居全國首位；山東正在爭創(chuàng)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達30家，數(shù)量位居全國第一……

數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造已經(jīng)成為提升山東工業(yè)轉(zhuǎn)型動能和競爭實力的核心要素。新舊動能轉(zhuǎn)換，為山東省各個城市的發(fā)展提供了“解題思路”。青島實施城市更新三年攻堅行動，加快建設“活力海洋之都、精彩宜人之城”；菏澤錨定千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；棗莊實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，全力打造中國北方“鋰電之都”……在高質(zhì)量發(fā)展的宏觀指引下，每個城市都在全力以赴、各展本領。

彼得·德魯克曾說：沒有人能夠左右變化，唯有走在變化之前。用歷史的眼光回看山東這五年，在下一個變化來臨之前，新動能依舊走在前。

雅萬高鐵高速動車組在山東港口青島港裝船

這是一種“脫胎換骨”的決心，堅定退出落后產(chǎn)能，持續(xù)進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；這也是一種“鳳凰涅槃”的勇氣，奮力蹚出綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

2018年2月，當新舊動能轉(zhuǎn)換的號角在齊魯大地吹響，作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核引領”的重要一極，青島市開啟了一場突圍與蛻變。

“有而恒常，無而恒變?！边@種執(zhí)著于蛻“舊”變“新”的恒變精神，讓砥礪前行的山東頂住騰籠換鳥的陣痛和滾石上山的壓力，收獲著無比厚重的回報。

五年來，山東省“四新”經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高10個百分點、達到31.7%，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4年提高8個百分點、達到43%……青島市2021年“四新”經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到32%，較2018年提高5個百分點左右。

追索迭新之路

要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進新舊動能轉(zhuǎn)換是一場必須打贏的硬仗！山東省錨定“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”總目標，持續(xù)探索淘汰落后動能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能的新舊動能轉(zhuǎn)換路徑。

“減”低效包袱，為新經(jīng)濟騰挪空間。

山東省緊盯16個“兩高”行業(yè)，實行閉環(huán)管理，摸清底數(shù)、強化監(jiān)管，分類推進、限時整改。累計治理“散亂污”企業(yè)11萬多家，化工園區(qū)由199個壓減至84個，化工企業(yè)入園率由不足20%提升至38%，整合退出地煉產(chǎn)能2352萬噸，壓減焦化產(chǎn)能1866萬噸。

“優(yōu)”“擴”并舉，量質(zhì)齊升。

山東省堅持以“十強”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場，加快推動新興產(chǎn)業(yè)擴容倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級，273項重點任務加快落地，143個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達到7.2萬億元。累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)362家，省級專精特新中小企業(yè)5777家。

時不我待，青島在面向“四新”經(jīng)濟的進擊中開始傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量變革和增量崛起：

堅決淘汰落后產(chǎn)能，青島累計關閉退出500余家落后化工企業(yè)，加快淘汰35噸以下燃煤鍋爐，“十三五”能耗下降目標提前完成。堅決改造提升傳統(tǒng)動能，青島大力推進技術改造，工業(yè)技改投資多年來始終保持兩位數(shù)增長，在全國創(chuàng)新實施了普惠性企業(yè)技術改造綜合獎補政策，為企業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。

堅決培育壯大新動能，青島發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術、新能源汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。富士康高端封測、惠科半導體、創(chuàng)新奇智、極視角、以薩技術、一汽-大眾、北京汽車制造廠、華人運通高合汽車、吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、山東能源研究院、中國鋼研青島研究院……一批引領型大項目和應用型創(chuàng)新平臺正在形成青島的新動能。2021年，青島市274個省、市重點項目完成投資2031億元，高技術制造業(yè)投資增長60.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長22.2%，“四新”經(jīng)濟投資占全市投資比重達到50.4%。

眼下，青島市正加速實體經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，聚焦智能家電等7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集成電路等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代金融等7個現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力實施建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創(chuàng)新賦能、要素保障五大行動。

主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)出“芯”時代

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎，也是新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場。集中做強先進制造業(yè)、培育壯大數(shù)字動能，成為山東推進新舊動能轉(zhuǎn)換的“竅門”。對于青島這座老工業(yè)城市來說，打通數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“卡點”無疑是攻堅戰(zhàn)的關鍵。

5年來，青島搶抓窗口機遇期，持續(xù)深耕布局，相繼出臺《青島市打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都規(guī)劃方案》和《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅實施方案（2020-2022）》，堅定實施“工賦青島”行動，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展由“試驗場”步入“深水區(qū)”。

青島在智能家電、軌道交通裝備、船舶海工裝備、智能制造裝備等已有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，而在新一代信息技術領域起步相對較晚，亟待迎頭趕上。為此，青島市工業(yè)技術研究院圍繞新一代信息技術領域進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設，累計培育了包括院士團隊項目在內(nèi)的百余家領域內(nèi)企業(yè)。作為工研院培育的初創(chuàng)企業(yè)，道蒞致遠科技（青島）有限公司，該公司主打的新型智能多工業(yè)協(xié)議通訊芯片設計及封裝，具有國產(chǎn)實時數(shù)據(jù)庫開發(fā)能力；其PLC IDE編譯器、PLC內(nèi)核等已有成熟產(chǎn)品，實時操作系統(tǒng)基于國產(chǎn)翼輝OS，是國內(nèi)首家基于國產(chǎn)操作系統(tǒng)的產(chǎn)品，其主板PCB、硬件設計可適配國產(chǎn)X86和國產(chǎn)ARM，打破了歐美長期“卡脖子”現(xiàn)狀，生產(chǎn)的智能PLC產(chǎn)品更符合未來數(shù)字化工業(yè)發(fā)展趨勢。

在青島，“工賦”模式逐步成為撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關服務業(yè)等為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)原生產(chǎn)業(yè)乘勢崛起。

截至目前，青島累計發(fā)布“工業(yè)賦能”和“未來城市”場景3050個，卡奧斯平臺鏈接企業(yè)88萬家；青島市5G網(wǎng)絡已實現(xiàn)主城區(qū)全面覆蓋、區(qū)市城區(qū)連續(xù)覆蓋，累計開通5G基站2萬余個，數(shù)量居全省首位；入選全國首批千兆城市；獲批設立國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。全市重點行業(yè)累計建成智能工廠52家、數(shù)字化車間146間、自動化生產(chǎn)線350個；全市生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到57.5%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到88%，關鍵工序數(shù)控化率達到57.2%。

突圍 突破 突進

縱深推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，青島市為產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展和升級打開了新通道、新空間，激發(fā)集群倍增效應，取得了除舊布新的全方位突破，一個城市正煥發(fā)“新”機。

青島市軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能家電、軌道交通裝備兩個集群入選國家先進制造業(yè)集群。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗做法獲得國務院督查激勵。2022年上半年，青島市新增4個“雁陣形”集群和6家集群領軍企業(yè)，總數(shù)分別達18個、25家，新增數(shù)量和總數(shù)均居全省首位。2022年以來，青島國際招商產(chǎn)業(yè)園新引進世界500強項目1個、行業(yè)領軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目5個，累計推出凈地14.8平方公里，累計完成投資284.8億元，園區(qū)建設水平居濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園前列。

截至2022年上半年，全市高新技術企業(yè)突破5500家，97家企業(yè)入圍工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，13家企業(yè)入選全球獨角獸企業(yè)500強榜單，上市公司總數(shù)達到73家；“一事全辦”事項拓展至211項，政務服務事項網(wǎng)辦率達到92.4%以上，全國營商環(huán)境評價位列第11位，青島城市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”。

作為推進新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎，青島創(chuàng)新供給持續(xù)豐富：青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?；亍⒏咚倭熊噭?chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院等一批重大創(chuàng)新平臺加快建設，擁有6家國家工程實驗室、9家國家重點實驗室、26所大學、212家省級以上企業(yè)技術中心。海爾集團、青島高新區(qū)、萊西市和青島藍谷高新區(qū)獲批國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，青島高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地連續(xù)獲國務院激勵表揚。

加快打造高能級開放平臺，青島市以全面開放促進新動能快速成長的模式逐漸形成：上合示范區(qū)拓動能轉(zhuǎn)換新格局，2022年上半年引進培育上合跨境貿(mào)易服務中心等10個貿(mào)易平臺、傳化（上合）合貿(mào)通等4個跨境電商平臺，完成全省首單跨境易貨貿(mào)易通關測試；青島自貿(mào)片區(qū)拓動能轉(zhuǎn)換新機制，全國首個數(shù)字倉庫落地自貿(mào)片區(qū)，2022年前5月新引進世界500強項目9個、中國500強項目5個；膠東一體化拓動能轉(zhuǎn)換新空間，建立軌道交通、大數(shù)據(jù)等膠東經(jīng)濟圈13個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動建設總投資1997億元的10大交通一體化工程，在全省率先啟動建設萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，引領區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

塑強優(yōu)勢 向新出發(fā)

經(jīng)濟底盤越來越厚、韌性越來越強、增速越來越快，是山東和青島不斷優(yōu)化舊動能、培育新動能的成果。

在新舊動能轉(zhuǎn)換的牽引下，五年來，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個萬億大臺階，2021年達到8.3萬億元，對全國經(jīng)濟增長的貢獻度不斷提升，第三大經(jīng)濟省份的地位愈發(fā)牢固。

青島的成績更加亮眼：五年來，青島經(jīng)濟增速連續(xù)跑贏全省、全國，經(jīng)濟總量在全省、全國的占比持續(xù)提高。2021年，青島市生產(chǎn)總值超過1.4萬億元，占全省的比重從2017年的16.1%上升至17%，龍頭引領作用進一步凸顯。

行百里者半九十，以恒變筑就恒新。

2022年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年。青島市在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四新領航能級躍升”三年行動計劃引領下，持續(xù)鞏固在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的先發(fā)優(yōu)勢和領先優(yōu)勢，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動數(shù)字經(jīng)濟全面躍升，借助“四新領航”，將有逾10萬家企業(yè)“鏈上”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。青島市出臺實施新經(jīng)濟新銳企業(yè)獎勵實施細則，支持新經(jīng)濟企業(yè)做大做強。同時，錨定《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，致力于實現(xiàn)高新技術企業(yè)數(shù)量達到6500家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速8%左右，培育3-5個規(guī)模超千億的特色產(chǎn)業(yè)集群等戰(zhàn)略目標。

戰(zhàn)鼓催征，沙場點兵。未來，青島市將在當好新經(jīng)濟增長極征程中續(xù)寫“轉(zhuǎn)型升級”華章，探索城市進一步躍遷突圍路徑，積蓄“十年塑成優(yōu)勢”的強勁勢能，為山東乃至中國不斷貢獻蛻“舊”煥“新”的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  李倚慰  封滿樓