青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  陳東

中醫(yī)藥學(xué)是我國人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)學(xué)科，她為中華民族的健康和繁衍昌盛做出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。近年來，青島市特別重視中醫(yī)藥工作，建立了由分管市長為總召集人、市政府相關(guān)部門、區(qū)（市）政府共同參與的中醫(yī)藥工作（中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)）聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了青島市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。在衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)改革整合中，成立了正局級(jí)規(guī)格的青島市中醫(yī)藥管理局，各區(qū)、市衛(wèi)生計(jì)生行政部門全部配備了專（兼）職中醫(yī)管理干部。市政府投入4.5億元實(shí)施了旨在擴(kuò)大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展空間、建筑面積達(dá)6.2萬平米的國醫(yī)堂建設(shè)項(xiàng)目（青島市中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目），使青島市中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模居半島地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院首位。

近年來，青島市以深化醫(yī)改、推進(jìn)公立醫(yī)院改革為契機(jī)，積極落實(shí)中醫(yī)藥政策，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，在全國率先實(shí)施中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)與指導(dǎo)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，率先開展“養(yǎng)生保健進(jìn)萬家”行動(dòng)，率先實(shí)行門診中醫(yī)優(yōu)勢病種納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍并按單病種（日間病房）管理，率先實(shí)施中醫(yī)專家存案制度，率先實(shí)行中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，率先開展“送湯藥上門”服務(wù)，大力實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“膏丹丸散”中藥加工服務(wù)，大幅調(diào)整了327個(gè)中醫(yī)及民族醫(yī)診療類項(xiàng)目價(jià)格。目前，我市共有中醫(yī)醫(yī)院25所、國醫(yī)館80個(gè)；其中，三甲中醫(yī)醫(yī)院3所（列計(jì)劃單列市第一名）、二甲中醫(yī)醫(yī)院5所。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師3421人，中醫(yī)床位共計(jì)6650張，萬人口中醫(yī)床位7.39張（超過全國平均水平34%、全省平均水平37%）。有1個(gè)中醫(yī)院士工作站、9個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科、1個(gè)國家中醫(yī)藥管理局三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、16個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？啤?個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、26個(gè)國醫(yī)示范門診。全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及85.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70.2%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中醫(yī)藥服務(wù)“廣覆蓋”。

5年內(nèi)青島市所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能提供中醫(yī)藥服務(wù)

今年，青島市被確定為11個(gè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)之一，也是其中唯一一個(gè)副省級(jí)城市。為此，市政府第115次常務(wù)會(huì)議專門研究通過了《青島市推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市中醫(yī)藥工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，以推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)推動(dòng)“中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制探索”的制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。通過建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建政府引領(lǐng)統(tǒng)籌、衛(wèi)生計(jì)生部門與其他部門聯(lián)袂協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的"1+2+X"模式，全面深化中醫(yī)藥綜合改革，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。預(yù)期用5年時(shí)間，使全市100%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，做到“區(qū)（市）有中醫(yī)院、鎮(zhèn)（街道）有國醫(yī)館、村有中醫(yī)人”，居民對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)知曉率提升10%；中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量；把我市建成國際中醫(yī)健康旅游度假中心，確保我市中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展居國內(nèi)領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新改革中醫(yī)藥政策和服務(wù)模式

我市不斷創(chuàng)新扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。落實(shí)在全民醫(yī)保體系中鼓勵(lì)提供和接受中醫(yī)藥服務(wù)的具體政策，擴(kuò)大門診中醫(yī)治療單病種納入統(tǒng)籌定額結(jié)算試點(diǎn)范圍，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種住院治療按病種定額結(jié)算試點(diǎn)。在公立醫(yī)院改革中制定具體措施向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，探索建立按中醫(yī)服務(wù)量給予補(bǔ)助的政策機(jī)制，合理調(diào)整中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，提高提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性。率先開展中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，大力支持中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

同時(shí)，加大對(duì)中醫(yī)藥的財(cái)政投入力度。每年市財(cái)政用于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的投入不少于1000萬元，同時(shí)設(shè)立每年1000萬元的中醫(yī)發(fā)展基金。實(shí)施全域統(tǒng)籌、服務(wù)規(guī)范的“送湯藥上門”服務(wù)，解決患者接受中醫(yī)藥服務(wù)過程中的“最后一公里”的問題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，探索建立中醫(yī)藥服務(wù)支付平臺(tái)，允許中醫(yī)上門提供傳統(tǒng)診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上需求鏈接線下服務(wù)，使中醫(yī)藥服務(wù)更加便捷，滿足不同層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。開展專?。▽＜迹╅T診建設(shè)。挖掘傳統(tǒng)中醫(yī)和民間中醫(yī)特色技術(shù)，建成200個(gè)中醫(yī)專?。▽＜迹╅T診。遴選2-3個(gè)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)較好的區(qū)（市）開展政策創(chuàng)新、先行先試，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新途徑，尋求特定領(lǐng)域的新突破，建成中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

我市創(chuàng)新實(shí)施“中醫(yī)藥+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略。打造中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品，發(fā)掘我市海水浴場、海水溫泉、森林、海島、茶場等旅游資源，遴選打造一批中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游點(diǎn)（線），推出一批“養(yǎng)生長壽之鄉(xiāng)”，使中醫(yī)養(yǎng)生保健成為醫(yī)療旅游、養(yǎng)生旅游、休閑旅游和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。引導(dǎo)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同人群研發(fā)“藥養(yǎng)”、“食養(yǎng)”、“衣養(yǎng)”等養(yǎng)生方法及保健產(chǎn)品，并形成品牌。依托即墨老酒、青島啤酒、華東葡萄酒等生產(chǎn)企業(yè)，加快營養(yǎng)保健酒的開發(fā)，研發(fā)新型健康飲品。發(fā)展集中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的中醫(yī)康療養(yǎng)生旅游聚集區(qū)，推進(jìn)中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展，建成融旅游觀光、科普宣傳、中藥種植于一體的中藥觀光園區(qū)。依托即墨溫泉，加快建設(shè)溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、海泉灣度假城等項(xiàng)目，發(fā)展溫泉養(yǎng)生。

實(shí)施“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”發(fā)展戰(zhàn)略。建立以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院，引導(dǎo)療養(yǎng)院開展以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)合。啟動(dòng)青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，打造全市中西醫(yī)結(jié)合老年病防治中心和健康服務(wù)業(yè)示范基地。創(chuàng)新實(shí)施“中醫(yī)藥+海洋”發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)海洋藥用資源養(yǎng)殖和海洋藥物科普平臺(tái)建設(shè)。成立海洋藥用資源普查研究室，摸清全市海洋藥物的基本情況。利用我市豐富的海洋資源，在海洋科普機(jī)構(gòu)設(shè)立集科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性于一體的海洋藥物標(biāo)本展示廳。依托中國海洋大學(xué)，設(shè)立完善海洋醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批海洋醫(yī)藥專業(yè)人才，促進(jìn)海洋醫(yī)藥的科技創(chuàng)新。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室，建立青島海洋生物醫(yī)藥研究院，開展海洋中藥資源保護(hù)和品質(zhì)評(píng)價(jià)、海洋藥物藥效評(píng)價(jià)，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤、抗氧化、抗結(jié)石、抗骨關(guān)節(jié)病等海洋創(chuàng)新藥物。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥文化和健康理念，建立融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題公園，在海軍青島第一療養(yǎng)院等建立10個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。深入挖掘“嶗山點(diǎn)穴”、“三字經(jīng)小兒推拿”等中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，探索發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造中醫(yī)藥文化一條街。

實(shí)施養(yǎng)生館建設(shè)項(xiàng)目，制定養(yǎng)生館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)提供非醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)生保健部門（區(qū)域）-養(yǎng)生館，鼓勵(lì)社會(huì)性養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)，納入技術(shù)指導(dǎo)與政策支持范圍，鼓勵(lì)中醫(yī)藥專家對(duì)養(yǎng)生館提供技術(shù)支持，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。遴選“簡、便、廉、驗(yàn)”的家用養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，提高居民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健內(nèi)涵建設(shè)，建立“治未病”（養(yǎng)生保?。┎┪镳^，培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)嶗山灣國際生態(tài)健康城、紅島大型醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和中鐵世界博覽城國際海濱醫(yī)療養(yǎng)生中心等大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)。

實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程

我市加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合中醫(yī)藥資源，組建青島市中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)。改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為不能提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備必要的中醫(yī)特色診療設(shè)備。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。開展市（縣）、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)師帶徒。全市將建成5所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、20所二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、150所國醫(yī)館，培養(yǎng)1000名掌握中醫(yī)藥適宜技術(shù)的基層醫(yī)務(wù)人員，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。

同時(shí)，提升中醫(yī)藥研究水平，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立中醫(yī)藥創(chuàng)新綜合研發(fā)平臺(tái)。推進(jìn)與山東中醫(yī)藥大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加快山東中醫(yī)藥大學(xué)青島研究院、研究生院、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心、中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)步伐。開展綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批“高齡夫婦孕育調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)門診”，為有生育需要的高齡夫妻提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)傳承型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)院士、國醫(yī)大師、國內(nèi)知名中醫(yī)專家等一批高端中醫(yī)藥人才，建立一批院士、國醫(yī)大師、名中醫(yī)工作室，并配備學(xué)術(shù)傳人。引進(jìn)國內(nèi)一流中醫(yī)藥大學(xué)，在駐青高校建立中醫(yī)學(xué)院或設(shè)置中醫(yī)專業(yè)，建立“青島中醫(yī)學(xué)苑”微信訂閱號(hào)，培養(yǎng)傳承型中醫(yī)藥人才。做好基層中醫(yī)藥人才、中青年骨干人才、中西醫(yī)結(jié)合人才和管理型、外向型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，創(chuàng)造優(yōu)秀中醫(yī)藥人才“進(jìn)得來、用得上、留得住”的一流環(huán)境。鍛造知名學(xué)術(shù)品牌，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。開展中醫(yī)藥技能大賽、尋找“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)達(dá)人”，舉辦全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流大會(huì)，將“名師論壇”打造成島城知名“學(xué)術(shù)品牌”，發(fā)揮好落戶我市的省級(jí)以上專業(yè)委員會(huì)和重點(diǎn)學(xué)科的作用，創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。

到2020年要使我市中醫(yī)藥服務(wù)的總體水平居于國內(nèi)先進(jìn)行列，在部分學(xué)科、?？祁I(lǐng)域居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，使島城人民享有更好、更方便的中醫(yī)藥服務(wù)。