黨的二十大報告提出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，還提出了“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展” 的戰(zhàn)略部署。

高質量發(fā)展成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，是經(jīng)濟部署中的第一大亮點，充分體現(xiàn)了“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，要通過推動高質量發(fā)展為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強物質技術支撐。第二大亮點是提出加快構建新發(fā)展格局。這與習近平總書記關于構建新發(fā)展格局的重要論述，既一脈相承，又與時俱進，是提升自主發(fā)展能力，塑造新競爭優(yōu)勢，推動高質量發(fā)展的有效路徑。第三大亮點是強調以推動高質量發(fā)展為主題，要處理好發(fā)展 “質”與“量”的關系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好政府與市場、自立自強與開放合作、供給與需求、城鄉(xiāng)與區(qū)域等重大關系。報告明確堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，并指出推動高質量發(fā)展的五大關鍵著力點，即構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進高水平對外開放。上述關于經(jīng)濟發(fā)展的重要部署，為完成好社會主義現(xiàn)代化國家建設的首要任務指明了方向和路徑，提供了根本遵循，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的行動指南。

對于青島而言，貫徹落實好黨的二十大作出的重大決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟創(chuàng)新力上走在前、在推動高質量發(fā)展上走在前。一是主動服務和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮青島在國內(nèi)大循環(huán)中要素配置、供需對接和內(nèi)需體系建設中的重要作用。加快構建對外開放新格局，推動上合示范區(qū)高質量發(fā)展，提升“四個中心”功能，促進“一帶一路”國際合作新平臺建設實現(xiàn)新突破。深入推進高水平制度型開放，對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則， 提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。積極推動內(nèi) 貿(mào)一體化發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，打造融合發(fā)展平臺。二是建設高標準市場體系。要夯實市場體系基礎制度，維護民營企業(yè)合法權益，強化知識產(chǎn)權保護； 推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，健全農(nóng)村集體產(chǎn) 權制度；實施市場準入負面清單制度；加強反不 正當競爭執(zhí)法，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調配合機制，推進綜合協(xié)調監(jiān)管；加快構建權責清晰、反應靈敏、協(xié)同高效的重要民生商品價格調控機制。三是加快推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，筑牢實體經(jīng)濟根基，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。以智能家電和軌道交通等國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為引領，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，打造世界級先進制造業(yè)集群。以“工賦青島、智造強市”為導向，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群競爭力。四是全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；落實最嚴格的耕地保護制度，引進、培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提高青島國際種都核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓退出農(nóng)村權益制度。五是積極融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮港口門戶城市優(yōu)勢，深化與沿黃流域重點城市的戰(zhàn)略合作；強化青島龍頭作用，加快膠東經(jīng)濟圈一體化步伐，聯(lián)合膠東四市強核聚群、抱團發(fā)展，建立一批產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。

作者：中共青島市委黨校經(jīng)濟學教研部副教授 倪慶東