近日，膠州市召開第一次企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會議，旨在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，進一步提升優(yōu)化法治化營商環(huán)境。據(jù)悉，建立破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是貫徹落實國務(wù)院、山東省、青島市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定的必然要求，更是扎實做好企業(yè)破產(chǎn)處置工作，積極挽救困境企業(yè)、依法清理“僵尸企業(yè)”的關(guān)鍵一招。運用“政府牽頭、部門聯(lián)動、法院主導(dǎo)、屬地管理”的府院聯(lián)動模式，協(xié)同發(fā)力攻堅，將為膠州市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅強支撐。

府院聯(lián)席會議現(xiàn)場

會議傳達了山東省高級人民法院等21部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制助力優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，聽取膠州法院匯報了近三年破產(chǎn)審判及府院聯(lián)動機制運行情況，并發(fā)布膠州法院破產(chǎn)審判典型案例。國家稅務(wù)總局膠州市稅務(wù)局、膠州市人力資源和社會保障局、膠州市行政審批服務(wù)局、膠州市地方金融監(jiān)督管理局圍繞助企紓困政策措施及相應(yīng)問題進行了交流發(fā)言。與會人員就企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制實效的發(fā)揮以及面臨的挑戰(zhàn)和困難，有針對性地提出意見和建議，為解決企業(yè)破產(chǎn)難題理清思路。

府院聯(lián)席會議現(xiàn)場

膠州市政府副市長、膠州市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭曉鐘表示，膠州法院充分發(fā)揮審判職能，破產(chǎn)審判工作成效顯著，相關(guān)成員單位要加強溝通對接，強化協(xié)同配合，壓實工作責(zé)任，支持和配合法院開展工作，同心同向服務(wù)保障現(xiàn)代化上合新區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。一是膠州市各有關(guān)部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局和優(yōu)化營商環(huán)境大勢上，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，高度重視企業(yè)破產(chǎn)處置工作，強勢推進工作開展，確保府院聯(lián)動機制發(fā)揮實效；二是企業(yè)破產(chǎn)處置工作還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，各相關(guān)單位要準確把握加強府院聯(lián)動機制建設(shè)的必要性和緊迫性，做到全局謀劃、分類施策、整體性推進，繪準“施工圖”，按照各自職責(zé)分工，壓緊壓實責(zé)任；三是充分發(fā)揮府院各自優(yōu)勢，凝聚工作合力，優(yōu)化涉企服務(wù)，強化風(fēng)險防范，努力形成分工負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)運作的工作格局，要創(chuàng)新工作方法，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，強化信息保障，提高工作效率。

膠州市人民法院院長、膠州市企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳剛從堅持系統(tǒng)觀念、樹立全局思維，堅持理念更新、強化工作創(chuàng)新，堅持常態(tài)長效、深化府院聯(lián)動，堅持職能發(fā)揮、做強破產(chǎn)審判等四個方面對下一步工作提出了建議。陳剛表示，膠州法院將以此聯(lián)席會議為契機，加強與各成員單位互聯(lián)互動，凝聚多方合力，深入總結(jié)府院聯(lián)動經(jīng)驗做法，全力推動府院聯(lián)動高效運行，打造共建共治共享的社會治理格局，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力，助推現(xiàn)代化上合新區(qū)經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級。

□破產(chǎn)審判典型案例

珠峰鐵塔公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

2005年11月，青島珠峰鐵塔有限公司成立，其注冊資本6000萬元，經(jīng)營范圍為制造、銷售鐵塔、金屬橋梁、鋼結(jié)構(gòu)廠房、鍋爐輔助設(shè)備、塑料加工專用設(shè)備等。后申請執(zhí)行人魏某以珠峰鐵塔公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)為由，申請將其移送破產(chǎn)清算。2018年10月29日，膠州法院裁定受理對珠峰鐵塔公司破產(chǎn)清算申請，并依法指定破產(chǎn)管理人。

本案債務(wù)人企業(yè)實際控制人已死亡，公司賬目、員工名冊全部丟失，導(dǎo)致案件處理的難度增大，膠州法院指導(dǎo)管理人積極報案查找資料。為保障全體債權(quán)人利益，防止遺漏債權(quán)人，承辦法官指導(dǎo)破產(chǎn)管理人通過法院一體化平臺、企查查等方式查詢?nèi)珖鴤鶛?quán)人信息，通過公告、電話、信函等多種方式通知債權(quán)人及時申報債權(quán)。早在2004年，珠峰鐵塔公司就已簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，一直欠付土地出讓金，未取得土地使用權(quán)證，而廠房卻已取得房產(chǎn)證。若土地與房產(chǎn)分離，將難以進行拍賣處置，勢必會造成財產(chǎn)價值的貶損。為提高債權(quán)人受償率，在資產(chǎn)處置時，膠州法院與國土部門多次溝通協(xié)調(diào)，最終形成了土地使用權(quán)和房產(chǎn)一次性拍賣處置、補交土地出讓金、補辦土地使用權(quán)證的解決方案，最大限度地保護了債權(quán)人的利益。膠州法院指導(dǎo)管理人加大破產(chǎn)財產(chǎn)追回力度。管理人進駐企業(yè)后，查詢到該公司名下有機動車5輛，但去向不明。為了追回車輛，承辦法官指導(dǎo)管理人多方了解信息，發(fā)布車輛丟失公告，采取多種措施尋找線索。經(jīng)過公安機關(guān)查詢，管理人派員多次到車輛所在地實地等候，捕捉車輛痕跡，經(jīng)過兩個多月堅守和努力，在公安機關(guān)配合下最終將企業(yè)車輛追回。經(jīng)調(diào)查，黑龍江某公司欠付珠峰鐵塔公司工程款557萬余元，深入了解后發(fā)現(xiàn)，黑龍江某公司已在黑龍江某法院被強制執(zhí)行。膠州法院要求管理人緊盯案件執(zhí)行進展，在得知該公司廠房土地被拍賣完畢后，承辦法官第一時間與黑龍江某法院協(xié)調(diào)扣劃執(zhí)行案款。因案外人對該執(zhí)行款項存在執(zhí)行異議，爭議較大，又受到當(dāng)?shù)貍鶛?quán)人的阻隔，追回工作一波三折、困難重重，經(jīng)法官和管理人的不懈努力，終于順利追回該工程款。

本案是適用“執(zhí)行移送破產(chǎn)”程序，充分保障債權(quán)人依法公平有序受償、深入挖掘破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)價值的典型案例。案件審理中，膠州法院注重案件移送交接、信息互通、執(zhí)行查控資源的共享，顯示了破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序協(xié)同配合的優(yōu)勢。本案的審理，遵循“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行，整體執(zhí)行不能、符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”的原則，通過充分調(diào)動破產(chǎn)管理人工作積極性，加大財產(chǎn)追收和處理力度，實現(xiàn)了資產(chǎn)價值的最大化。膠州法院積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，在土地、房產(chǎn)不一致的情況下，以政策分析研判為基礎(chǔ)，完成了破產(chǎn)財產(chǎn)的整體變現(xiàn)，提高了債權(quán)人的受償率，實現(xiàn)了破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的良性互動，保護了全體債權(quán)人的利益。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  劉瑞東  通訊員  郭倩

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