歷史城區(qū)保護更新作為青島市“城市更新和城市建設(shè)攻堅行動”的一號工程，2022年計劃完成保護修繕15萬平方米，實際完成19.6萬平方米，另有在建8萬平方米，全年超額達標。2023年總計劃建設(shè)項目31個。其中，歷史城區(qū)計劃建設(shè)項目22個，完成保護修繕15萬平方米、城市更新2萬平方米、道路景觀提升3.2公里、停車場2處（車位620個）。計劃全面完成中山路、大鮑島片區(qū)亮化綠化、導(dǎo)覽標識、交通設(shè)施等提升工程建設(shè)。

頂格推進            

歷史城區(qū)保護更新            

2021年，青島市在前期聯(lián)席會議組織架構(gòu)基礎(chǔ)上成立了歷史城區(qū)保護更新指揮部，市區(qū)兩級合署辦公，共同推進歷史城區(qū)保護更新工作。指揮部由市長、市人大常委會主任任總指揮，分管副市長任執(zhí)行總指揮，包含了43個成員單位，統(tǒng)籌研究有關(guān)規(guī)劃建設(shè)、政策措施等重要事項，真正做到了頂格推進。2022年，歷史城區(qū)保護更新作為城市更新和城市建設(shè)攻堅行動的一號工程，搶抓全省旅游發(fā)展大會觀摩的歷史性機遇，“三位一體”統(tǒng)籌推進歷史城區(qū)保護更新、5A景區(qū)創(chuàng)建和老城區(qū)申遺工作。

用好規(guī)劃            

打好一號攻堅戰(zhàn)役          

好項目離不開好規(guī)劃。青島市建立了“歷史城區(qū)、文化街區(qū)、建筑單體”三級保護規(guī)劃體系。歷史城區(qū)層面，在編制完成《中山路及周邊區(qū)域保護更新規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又組織編制了店招導(dǎo)則、公廁布局、交通停車、公園綠化等7個百姓重點關(guān)注領(lǐng)域的專項規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)街區(qū)和單體層面的規(guī)劃編制。在文化街區(qū)層面，完成劈柴院、四方路等10余片百姓關(guān)注度高的街區(qū)設(shè)計方案，對城市風(fēng)貌進行了系統(tǒng)研究和整體修復(fù)。單體項目層面，依據(jù)歷史信息，恢復(fù)建筑原貌，按照保護建筑“一棟一策”原則，完成500余處建筑修繕方案編制。

同時，還推動《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護利用條例》通過市人大常委會立法表決，加大對歷史城區(qū)內(nèi)人才公寓政策和資金支持，爭取補助資金450余萬元。研究財政扶持政策，對保護建筑征收房屋出讓金、歷史城區(qū)稅收等方面提出創(chuàng)新性做法，充分調(diào)動企業(yè)和居民的積極性。還組織了17批次72處風(fēng)貌建筑專家論證會。組織了29批次300余處建筑方案聯(lián)審會，聯(lián)合文化旅游、自然規(guī)劃和住房建設(shè)等主管部門對項目進行聯(lián)合審批，極大提高了工作效率。

民生民心            

保護更新更暖人心          

歷史城區(qū)保護更新是一項民生工程、民心工程。2022年，青島市全面推進歷史城保護更新和郵輪港區(qū)改造更新40個建設(shè)項目，切實提高居民的幸福感和獲得感。

聚焦歷史城區(qū)內(nèi)里院等建筑年久失修、隱患較大、設(shè)施不全等問題，統(tǒng)籌市南區(qū)、市北區(qū)全力開展房屋征收工作，截至目前已完成征收面積60余萬平方米、征收2.2萬戶、惠及7.3萬人。同時對已征收、確需保護的建筑，通過繡花兒功夫精雕細琢，開展加固維修，2022年計劃完成保護修繕15萬平方米，實際完成19.6萬平方米，另有在建8萬平方米。

中山路兩側(cè)建筑延續(xù)了青島城市風(fēng)貌精髓，見證了百年城市發(fā)展史，是青島歷史文化資源最豐富、最優(yōu)秀、最集中的區(qū)域，通過集中修繕恢復(fù)了老青島的城市記憶，延續(xù)了城市文脈。對圣心修道院舊址等中山路歷史文化街區(qū)核心保護項目，在修復(fù)前，通過查閱歷史照片、圖紙，分析建筑的價值要素，先進行病害檢測，鉆石取樣，之后對取樣進行實驗室分析，分析他原材料的成分，再進行原樣恢復(fù)，確保歷史因素不流失。目前，中山路歷史文化街區(qū)已入選山東省歷史文化保護傳承示范案例。

據(jù)了解，青島市還將歷史街區(qū)中的一般建筑聚集區(qū)劃定為風(fēng)貌協(xié)同整治區(qū)域，開展了立面、屋面、門頭店招、院落環(huán)境等整治工作，2022年計劃完成協(xié)同區(qū)域整治14萬平方米，實際完成40余萬平方米、另有在建6萬平方米。此外，聚焦老城區(qū)電力、燃氣、雨污水等管線建設(shè)年代較早，已無法滿足城區(qū)生產(chǎn)生活、業(yè)態(tài)配套需求，亟待擴容更新；老城區(qū)停車資源緊張，停車難等顯著的民生問題；公園廣場等市民休閑娛樂空間不足等難點問題。青島市推進了管網(wǎng)整治提升、停車場和公園廣場建設(shè)。結(jié)合市政道路改造，完善更新25條道路（6公里）提升整治；依托城市邊角地，利用既有人防工程，充分挖掘停車資源，建成停車場4個（710個車位），有效緩解老城區(qū)停車難的問題；通過增設(shè)口袋公園、布局街心廣場，為市民休閑娛樂提供了品質(zhì)化空間保障。

在重點項目上，郵輪港集裝箱部落項目已經(jīng)提前6個月完工，成功打造港區(qū)首個市民親海休閑娛樂空間項目；啟動區(qū)地下道路及基礎(chǔ)設(shè)施、航運金融中心、世界之眼3個項目按時完成年度計劃任務(wù)，中國北方國際油氣中心已開工建設(shè)，山東港口國際健康管理中心、055地下空間、RCEP博覽中心、環(huán)海灣海洋金融中心4個項目已發(fā)布招拍掛公告，一二號碼頭加固一期實現(xiàn)年內(nèi)開工，實現(xiàn)郵輪港區(qū)和歷史城區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

挖掘文史            

老城舊街講新故事          

城市文化是城市的靈魂。青島市匯聚全市檔案資源，全年共為122棟重點歷史風(fēng)貌建筑、20余條道路修繕查閱提供所需各類檔案資料、建筑圖紙5000余件，內(nèi)容涵蓋房屋信息、工程設(shè)計圖紙、歷史加蓋修繕及部分房主或商鋪等關(guān)鍵性的歷史信息，確保了老建筑修繕有圖可查，有據(jù)可依。

在廣泛收集挖掘檔案資料基礎(chǔ)上，研究編發(fā)解放前城市歷次規(guī)劃、解放后不同時期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、大鮑島里院文化、老商街歷史等為專題的四期檔案《資政參考》，24篇文章有針對性地提供文史依據(jù)。選擇歷史城區(qū)標志性的老建筑、老商號、老街道，編發(fā)11期文史專報。對瑞蚨祥、中華書局等諸多老字號建筑，中山路、四方路、膠州路等百年老街進行文史深耕，推出《膠州路35號瑞蚨祥老字號探源》《青島七中歷史溯源》等7個專題的文章。在“青島檔案”“青島歷史建筑”等微信公眾號予以刊發(fā)，瀏覽量達10萬余人次，采取多種手段講活講好青島故事，為老建筑活化利用、老城區(qū)打造國家5A級景區(qū)提供重要歷史文化支撐。

為了豐富市民游客了解歷史城區(qū)的途徑。目前，中山路城市記憶館和市北區(qū)里院展覽館已開門納客，運用了虛擬現(xiàn)實、藝術(shù)營造和創(chuàng)意視覺科技元素，讓老建筑煥發(fā)新活力。至今，已接待游客10萬余人，成為老城區(qū)的新網(wǎng)紅打卡地。同步加大全市60處名人故居保護開發(fā)力度，讓市民游覽感受名人故居文化的魅力。

文旅加持            

推進5A級景區(qū)建設(shè)            

青島市合理規(guī)劃歷史街區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式，構(gòu)建功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)新穎的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，共引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗等136家重點業(yè)態(tài)，運營面積6.4萬平方米。寧陽路銀魚巷、濟寧支路、海泊路、高密路已順利開街，青啤1903、荷田水鋪、南枝小館等網(wǎng)紅店鋪相繼開業(yè)運營。組織開展“丈量青島——走近老建筑”文旅公益行、首屆上街里啤酒節(jié)、國際青年藝術(shù)節(jié)、“郵活力.郵精彩”國際郵輪節(jié)、首屆大鮑島杯夠級大賽等大型文旅節(jié)會活動。創(chuàng)新開展青島老城藝術(shù)展演季系列活動，交響樂、京劇、兒童劇等專業(yè)劇節(jié)目在三江里、廣興里等里院輪番上演。

青島老城“夜色美”?城市音樂角演出、露天電影播映等多維度立體化形式，讓市民游客感受老城新型文化空間獨特的藝術(shù)魅力。創(chuàng)作沉浸式戲劇《里院》入圍國家文旅部2022年度劇本扶持工程入選名單。截至目前，共舉辦各類文旅節(jié)會、展演活動近400余場，再現(xiàn)了中山路人流攢動、車流不息的超高人氣。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 周潤

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