青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 青島市今天下發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。其中規(guī)定，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。

工資按月足額支付給農(nóng)民工本人

我市全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，要求全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。各類企業(yè)應(yīng)當依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行先簽訂勞動合同后進場施工制度，大力推行簡易勞動合同文本，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、社會保險繳納、勞動報酬數(shù)額和標準、支付時間和方式等內(nèi)容，并嚴格履行。

推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位都要通過銀行卡向農(nóng)民工發(fā)放工資。勞務(wù)、分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，并負責將工資卡發(fā)放至農(nóng)民工本人手中；每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包單位委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資支付銀行卡。

兩年不拖欠 工資保證金可減免

我市要求各級要加快落實欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并根據(jù)實際情況，備足應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金中先行墊付部分工資或基本生活費。應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動用后，要落實支出責任和追償機制，及時補足周轉(zhuǎn)金，確保妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

同時，在建筑市政、交通、水利、人防等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，并逐步向其他行業(yè)推廣。建立工資保證金差異化管理制度，對兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，在企業(yè)提供財產(chǎn)擔保和出具不拖欠書面承諾的情況下可以實行減免；對曾經(jīng)發(fā)生或存在拖欠工資問題的企業(yè)適當提高繳存比例，具體辦法由行業(yè)主管部門制定。

農(nóng)民工工資與工程款分賬管理

我市明確，推行工程建設(shè)項目人工費用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、人防等行業(yè)主管部門報告。對有因拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的不良記錄的建設(shè)單位，在辦理施工許可證前出具的項目資金到位證明所涉及的專項資金，必須保證用于該工程，并由工程施工許可部門會同出具證明或擔保的機構(gòu)負責監(jiān)督資金使用流向，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。

聯(lián)合懲戒拖欠工程款和惡意欠薪

我市將建立工程立項與施工許可、勞動合同簽訂、用工備案、社會保險登記和工資支付等信息互通制度，納入政府公共信用信息服務(wù)及銀行、國土、工商、建設(shè)等行業(yè)的征信、信用信息公示、誠信信息系統(tǒng)和平臺，重點在工程建設(shè)、政府采購、招標投標、勞動用工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從制度上形成對拖欠工程款和欠薪企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒態(tài)勢。

完善企業(yè)、個人誠信評價和“黑名單”制度，將惡意拖欠勞動者工資列入我市失信黑名單，向社會公示并作為嚴重失信行為進行聯(lián)合懲戒。推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)，將人力資源社會保障部門認定并查處的企業(yè)拖欠工資情況納入山東省域征信服務(wù)平臺，供金融機構(gòu)查詢，并作為金融機構(gòu)聯(lián)合懲戒的重要參考