互聯(lián)網(wǎng)及電信行業(yè)高速發(fā)展的同時，也帶來了不良軟件的規(guī)模膨脹，諸如違規(guī)收集用戶信息、惡意“吸費”、強(qiáng)行捆綁推廣其他無關(guān)軟件等不良手機(jī)應(yīng)用已成為騷擾用戶的頭號公害。

工業(yè)和信息化部（以下簡稱工信部）日前發(fā)布的2016年四季度及全年電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示：2016年第四季度，不良手機(jī)應(yīng)用舉報量同比上升270.5%，2016年不良手機(jī)應(yīng)用舉報量上升49.1%；在2016年第四季度工信部組織的對46家手機(jī)應(yīng)用商店的應(yīng)用軟件進(jìn)行的技術(shù)檢測中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件34款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強(qiáng)行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等問題。

值得注意的是，雖然循以往慣例，相關(guān)部門通過“安全百店”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的976款不良手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行了下架處理，但2016年上升了近50%的超高舉報量，直指我國當(dāng)前對不良軟件監(jiān)管不力。

　　移動應(yīng)用野蠻增長

艾媒咨詢分析師認(rèn)為，移動應(yīng)用的野蠻增長為用戶帶來更多選擇的同時，也導(dǎo)致了應(yīng)用市場魚龍混雜。不良軟件不論是在技術(shù)手法，還是傳播技法上，都呈現(xiàn)花樣翻新的勢頭，手機(jī)的安全狀況不容樂觀。

近日，360手機(jī)衛(wèi)士發(fā)布的《2016年中國手機(jī)安全狀況報告》顯示，去年360互聯(lián)網(wǎng)安全中心累計截獲安卓平臺新增惡意程序樣本1403.3萬個，平均每天新增3.8萬。全年相比2015年（1874.0萬）下降25.1%，扭轉(zhuǎn)了2015年以來迅猛增長的勢頭。但自2012年以來，移動端從幾十萬跨越到千萬級別惡意樣本，顯示了移動惡意程序總體進(jìn)入平穩(wěn)高發(fā)期。

甘蔗不能兩頭甜。隨著智能手機(jī)逐漸普及，移動互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展的重要機(jī)遇，市場研究公司App Annie發(fā)布的移動應(yīng)用市場報告預(yù)測，到2020年，移動應(yīng)用市場規(guī)模將達(dá)到1890億美元。

但是，受技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺乏、商業(yè)模式尚未成形、安全技術(shù)手段滯后、舉報治理未能形成有效機(jī)制等諸多因素影響，良莠不齊的應(yīng)用軟件充斥市場。

　　安卓成不良“沃土”

某APP從業(yè)人員在接受科技日報記者采訪時表示，黃、賭、毒、惡意收費、強(qiáng)制廣告等“不良應(yīng)用”主要來自“開源”的安卓手機(jī)，從應(yīng)用開發(fā)角度來說，安卓應(yīng)用只要開發(fā)完成，也就是生成一個可以安裝的安裝包后，就可以通過各種推廣渠道進(jìn)行推廣，相對來講第三方機(jī)構(gòu)很難對其內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)控，即使是監(jiān)管系統(tǒng)做得相對比較好的蘋果IOS系統(tǒng)，也很難對此做到完全監(jiān)控。

據(jù)手機(jī)應(yīng)用研發(fā)人員李格介紹，不良APP一旦被下載，就相當(dāng)于電腦被植入了木馬。李格說：“相比IOS系統(tǒng)，安卓缺乏嚴(yán)格的審核機(jī)制和規(guī)范的投放平臺。百度、阿里、51等各類應(yīng)用商店都可以下載，甚至通過二維碼和鏈接也可以下載。這種開放平臺，甚至無法準(zhǔn)確獲知APP來源。”

據(jù)賽諾市場研究公司的數(shù)據(jù)，安卓手機(jī)在我國的市場占有率接近80%，客觀上，我國智能手機(jī)市場存在著廣闊的不良APP發(fā)育空間。

　　違規(guī)成本過低

當(dāng)電信詐騙一樣惹人厭的那些惡意吸費、強(qiáng)行捆綁推廣內(nèi)容的軟件和手游，如牛皮蘚般難以杜絕之時，工信部屢次提示廣大用戶盡快卸載違規(guī)應(yīng)用、游戲，但對那些存在違規(guī)行為的軟件，相關(guān)部門除了將其從商店下架之外，更多的只是“警告”，對不良軟件開發(fā)商難以形成威懾，違規(guī)違法成本太低甚至形成了“縱容”。

能夠讓這些違規(guī)軟件開發(fā)商鋌而走險的無非是利益驅(qū)使，特別是移動游戲此類現(xiàn)象更為嚴(yán)重。從2015年三季度開始，中國移動游戲市場收入增速出現(xiàn)回升，市場規(guī)模達(dá)到了146.63億元，違規(guī)軟件和游戲隨之出現(xiàn)大規(guī)模增長。很多小廠商在和具有推廣渠道和資金優(yōu)勢的大廠商競爭中，便采用非正常手段來獲取額外收益，使“作惡”勢頭瘋漲。

很多人都認(rèn)為，在名氣大的應(yīng)用市場里下載軟件應(yīng)該讓人放心，但事實證明，這種想法很天真。從工信部歷次公布的違規(guī)應(yīng)用和平臺看，不少大型應(yīng)用商店赫然在列，很多不良軟件來自非常知名應(yīng)用市場。

在工信部每次檢測出違規(guī)軟件和游戲后，用戶能做的也就是將其卸載，維權(quán)不易。

針對泛濫的不良應(yīng)用，專家建議，首先要拒絕山寨應(yīng)用程序，不良APP往往來源不明，要優(yōu)先選擇官方發(fā)布或認(rèn)證的應(yīng)用，盡量不要通過危險的二維碼或鏈接下載；其次，注意權(quán)限信息，安裝和使用APP時，一定要慎重決定是否對該應(yīng)用授權(quán)；另外，手機(jī)應(yīng)盡量安裝病毒查殺軟件，大多數(shù)殺毒軟件可以提供敏感數(shù)據(jù)監(jiān)控功能。

專家還提醒容易被用戶忽略的是，有的軟件在安裝過程中會提示，獲取用戶移動設(shè)備上已安裝的應(yīng)用程序，讀取設(shè)備正在運行或最近運行的程序。這有可能是軟件為了獲知其他程序（包括競爭對手的程序）的安裝和使用頻率，對用戶并無益處，該拒絕就拒絕。

　　行業(yè)亂象還需重拳

我國非常重視手機(jī)軟件的健康發(fā)展，相繼頒布的管理文件顯示出監(jiān)管部門對移動應(yīng)用軟件市場約束和整治的決心，工信部更在很早之前就表現(xiàn)出零容忍的態(tài)度，但到現(xiàn)在為止沒有完善而有力的處罰措施落實到具體的市場和行為上，規(guī)范市場的舉措所帶來的效果仍不明顯，行業(yè)亂象還需重拳整治。

早在2013年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心組織近百家手機(jī)應(yīng)用商店開展自查自糾工作，發(fā)起了手機(jī)應(yīng)用軟件“安全百店”行動。

2016年8月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，填補(bǔ)了我國應(yīng)用程序領(lǐng)域的法規(guī)空白。雖然因規(guī)定提出用戶使用手機(jī)軟件需實名注冊，引發(fā)了“個人隱私更加無法得到保證”的熱烈討論，但相關(guān)專家認(rèn)為，“實名制”的實施將“倒逼”監(jiān)管者拿出更加有效的手段。李格說：“只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，才能真正形成APP開發(fā)者與用戶的良性互動。”

去年年底，工信部發(fā)布《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，自2017年7月1日起實施。再次強(qiáng)調(diào)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，未經(jīng)用戶同意，APP不得調(diào)用無關(guān)的系統(tǒng)功能、不得收集用戶的個人信息、不得自動啟動應(yīng)用軟件、不得自動發(fā)送（訂閱）垃圾廣告、不得捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等。移動智能終端的銷售渠道商（合約機(jī)等），未經(jīng)用戶同意，不得擅自安裝APP。應(yīng)建立應(yīng)用軟件管理機(jī)制，在APP上線前應(yīng)進(jìn)行審核和檢測，已發(fā)現(xiàn)的惡意軟件不得上線；在APP上線后應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)軟件應(yīng)及時處理。

“不管是網(wǎng)絡(luò)商家還是現(xiàn)實商家，都有安全保障義務(wù)，為消費者或用戶提供一個安全的環(huán)境。如果違背了基本的安全保障義務(wù)，給消費者或用戶造成損失，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。未來可以進(jìn)一步完善侵權(quán)責(zé)任法，在這方面做出規(guī)定?，F(xiàn)在還沒有明確的規(guī)定，一定程度上導(dǎo)致這些問題比較普遍，從立法角度來講，也是一個缺陷。”亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良說。