5月4日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》包括25項(xiàng)工作措施和36項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級及以上財(cái)政支出16.3億元。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是山東發(fā)展的基石。山東始終堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)強(qiáng)勢開局，全省新舊動能轉(zhuǎn)換加力突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，山東結(jié)合當(dāng)前全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場主體需求，緊扣固根基揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，制定出臺了《實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》在制定過程中主要把握了三個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成。將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要抓手，突出深化新舊動能轉(zhuǎn)換、打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，既清晰明確了目標(biāo)任務(wù)，也具化實(shí)化了路徑舉措，還集成推出了政策措施，三者互為支撐、協(xié)同發(fā)力。二是堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向攻堅(jiān)。深入分析我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和方向，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢與強(qiáng)弱項(xiàng)并重，從措施上突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、數(shù)字賦能、綠色低碳等重點(diǎn)任務(wù)，從政策上聚焦企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、助企解難等關(guān)鍵領(lǐng)域，加力攻堅(jiān)突破，全面提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是堅(jiān)持利企惠企、筑牢支撐。突出企業(yè)主體地位，一方面，注重培優(yōu)育強(qiáng)骨干企業(yè)，依托龍頭企業(yè)謀劃建設(shè)一批事關(guān)全局的重大平臺、重大工程、重大項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面提質(zhì)增效；另一方面，注重普惠性和可及性，面向市場主體，聚焦解決“燃眉之急”，采取“免申即享”“簡申快享”等模式，盡可能讓更多市場主體“解渴”、受益，提振企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

《實(shí)施意見》共包括三部分內(nèi)容。第一部分總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動計(jì)劃等規(guī)劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標(biāo)。

第二部分重點(diǎn)舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對性措施。比如，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等；圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措；圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系等；圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等；圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。

第三部分政策保障，主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實(shí)國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評審批等。這些政策作為2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批），為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

據(jù)初步測算，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級及以上財(cái)政支出16.3億元。（記者 王建 報(bào)道）

來源：大眾日報(bào)

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