近日，各地陸續(xù)公示第五批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

據(jù)統(tǒng)計，第五批專精特新“小巨人”共公示3671家企業(yè)，相較第四批數(shù)量有所減少，但疊加前四批數(shù)量，全國已經(jīng)累計培育專精特新“小巨人”企業(yè)超1.2萬家，超額完成了工信部提出的1萬家目標(biāo)。

隨著“小巨人”總數(shù)邁上萬級臺階，各省份、各城市之間的排位賽也發(fā)生了改變。從省份來看，廣東、江蘇位次前移，位列全國省份第1、2位。與之對應(yīng)，深圳、蘇州成為了城市排名中進(jìn)步最為明顯的城市。深圳超越上海位列第2；蘇州連進(jìn)6位，成為全國城市第4名。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理，第五批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，有深圳、北京、蘇州、上海、無錫、廣州、杭州、南京、武漢9城新增企業(yè)數(shù)量超出百家。五批“小巨人”企業(yè)總數(shù)TOP10城市依次為：北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢、重慶、成都、天津。

與此同時，第二批“小巨人”企業(yè)復(fù)核情況也同期公布，與公示數(shù)量相比約減少30%以上。可見在數(shù)量增長之下，“小巨人”企業(yè)復(fù)核也將日趨嚴(yán)格，后勁不足的企業(yè)將會面臨“淘汰”風(fēng)險。

9城新增“小巨人”超百家

從省份來看，躋身五強(qiáng)的省份依然不變，但在排名上有所變化。前5省份排名由浙江、廣東、山東、江蘇、北京，變?yōu)閺V東、江蘇、浙江、山東、北京。五批“小巨人”企業(yè)數(shù)量依次為1535家、1505家、1457家、1064家和834家。

其中最為明顯的變化在于廣東和江蘇的位次前移。在第五批公示的專精特新“小巨人”名單中，廣東、江蘇分別新增658家和795家企業(yè)，與其他省份拉開一段明顯差距。

為何會出現(xiàn)這樣的變化？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，廣東、江蘇均為制造業(yè)強(qiáng)省，今年以來，廣東明確了“制造業(yè)當(dāng)家”的目標(biāo)，江蘇也于近期印發(fā)《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》，兩地在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級上均走在全國前列。兩個省份在專精特新企業(yè)的培育上也各有特點(diǎn)，廣東更多依靠計劃單列市深圳貢獻(xiàn)力量，在第五批“小巨人”企業(yè)中，深圳幾乎貢獻(xiàn)了廣東全省新增數(shù)量的半壁江山；而江蘇除蘇州外，無錫、南京、南通在內(nèi)多地新增數(shù)量均超過前四批總和，“小巨人”企業(yè)發(fā)展更加均衡。

“粵蘇之爭”持續(xù)多年，但就專精特新企業(yè)培育這一維度來對比，目前仍是廣東更勝一籌。

從第五批專精特新“小巨人”名單中城市新增企業(yè)數(shù)量情況來看，有深圳、北京、蘇州、上海、無錫、廣州、杭州、南京、武漢9城新增企業(yè)數(shù)量超出百家。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，五批專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)全國TOP10城市依次為：北京（831家）、深圳（752家）、上海（713家）、蘇州（401家）、寧波（352家）、杭州（325家）、重慶（310家）、武漢（310家）、成都（288家）、天津（255家）。

與前四批的排名相比，深圳和蘇州的進(jìn)位成為其中明顯的亮點(diǎn)。

深圳作為創(chuàng)新大市，近年來在新一代電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上取得突破，觀察看來，深圳入圍的“小巨人”企業(yè)也主要分布于電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。同時，深圳還是一個注重研發(fā)投入的城市，其特點(diǎn)在于，市場主體是當(dāng)?shù)匮邪l(fā)投入的主力軍，這也為專精特新企業(yè)的培育提供了沃土。數(shù)據(jù)顯示，深圳的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)年平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)為3339.19萬元，研發(fā)強(qiáng)度為7.63%，高于全國平均水平。

而蘇州是全國“小巨人”10強(qiáng)城市中進(jìn)步最大的城市。在第五批名單公示前，蘇州共有171家“小巨人”企業(yè)，數(shù)量恰好排在全國第10位。但疊加第五批企業(yè)數(shù)量后，蘇州躋身全國第4，并超越了“隱形冠軍之城”寧波。

被稱作是“最強(qiáng)地級市”的蘇州，也是名副其實的工業(yè)強(qiáng)市。在2021年，蘇州工業(yè)總產(chǎn)值曾一度超越上海，位列全國第一。梳理發(fā)現(xiàn)，目前，蘇州“小巨人”企業(yè)主要分布于裝備工業(yè)、電子信息、科技服務(wù)等領(lǐng)域，其中，蘇州的電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)跨越萬億級臺階，這為專精特新企業(yè)的培育提供了堅實的基礎(chǔ)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，在專精特新企業(yè)的培育上起步較早，同時，在長三角一體化的推進(jìn)下，蘇州能夠在上海資源要素的輻射和外溢下充分受益，這些均為“小巨人”企業(yè)數(shù)量的增長提供了條件。但不可否認(rèn)的是，蘇州在創(chuàng)新能力上與“小巨人”企業(yè)數(shù)量靠前的深圳等城市還存在差距。蘇州也正在著力補(bǔ)這一短板。蘇州在相關(guān)規(guī)劃中提出，“十四五”期間，將動態(tài)投入超1000億元財政專項資金和總規(guī)模超2000億元的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，用來專門推動發(fā)展創(chuàng)新集群。

多城提前達(dá)標(biāo)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，許多排名靠前的城市都就“十四五”期間“小巨人”企業(yè)培育提出過相關(guān)目標(biāo)。例如，上海提出，到2025年國家級專精特新“小巨人”將達(dá)到1000家；深圳、寧波緊隨其后，“十四五”期間將力爭培育600家“小巨人”企業(yè)；北京的目標(biāo)是，到2025年培育400家“小巨人”企業(yè)。

也有城市在今年的工作部署中制定了2023年的短期培育目標(biāo)，例如武漢和天津均在各自2023年政府工作報告中提出今年將新增專精特新“小巨人”企業(yè)60家。

觀察發(fā)現(xiàn)，在今年的第五批名單公示后，除全國培育1萬家“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)提前達(dá)成外，多座城市也已率先達(dá)標(biāo)。

其中，北京是公示企業(yè)數(shù)量超出“十四五”小巨人培育目標(biāo)最多的城市，若按照前五批共831家企業(yè)的數(shù)量計算，北京在今年已經(jīng)達(dá)到其“十四五”培育目標(biāo)的166%。事實上，北京從2020年公示第二批“小巨人”企業(yè)名單開始，便一直穩(wěn)坐全國城市榜首，在去年就已達(dá)到了500家的目標(biāo)。

深圳五批共752家企業(yè)的數(shù)量也明顯超出了2025年培育600家“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。對比之下，同樣提出“十四五”期間培育600家“小巨人”企業(yè)的寧波則在第五批新增企業(yè)上出現(xiàn)了數(shù)量上的回落，共新增69家企業(yè)，是全國TOP5城市中唯一新增未過百的城市。

寧波曾在第三批“小巨人”名單公示時一度超越深圳，“小巨人”企業(yè)總數(shù)位列全國第三。作為“單項冠軍之城”，寧波是浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍中的典型代表，寧波制造業(yè)門類齊全且發(fā)展定位明晰，追求小而美、不搞大水漫灌的“掃地僧”模式獲得不少贊譽(yù)。但從2022年、2023年的表現(xiàn)來看，深圳、蘇州已相繼反超寧波。

寧波“失速”的原因為何？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，一方面，在專精特新企業(yè)梯度培育的政策不斷落實下，寧波“小巨人”企業(yè)后備軍明顯不及其他城市。目前，北京市級專精特新企業(yè)已達(dá)到6323家、上海超過7000家、深圳“專精特新”中小企業(yè)已超8600家，而寧波雖未公布今年的最新數(shù)據(jù)，但在2022年時寧波僅有611家“專精特新”中小企業(yè)。另一方面，人才供給一直是寧波的瓶頸，企業(yè)的創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)都依靠各方面的高端人才，目前寧波在人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)上都存在難題。要實現(xiàn)“小巨人”企業(yè)的量質(zhì)齊升，寧波后續(xù)應(yīng)加強(qiáng)與長三角其他城市之間的協(xié)同聯(lián)動，并進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，引育更多優(yōu)秀人才和企業(yè)。

此外，杭州、重慶、武漢等地在“小巨人”公示數(shù)量上也已提前超額完成了目標(biāo)。

誠然，獲批“小巨人”企業(yè)并非一勞永逸。根據(jù)2022年6月工信部印發(fā)的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，已被認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)有效期不超過3年。據(jù)統(tǒng)計，第一批入選的248家企業(yè)在去年復(fù)核后僅通過155家。第二批入選的1584家企業(yè)經(jīng)過今年復(fù)核后，大概保留了1079家，減少約30%以上。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，從第一批和第二批企業(yè)的復(fù)核情況中可以看出，隨著全國培育專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量提前達(dá)標(biāo)，后續(xù)“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定和復(fù)核或會趨于嚴(yán)格，更加追求企業(yè)質(zhì)量上的提升。下一階段，城市應(yīng)細(xì)化落實好梯度培育原則，為“小巨人”企業(yè)擴(kuò)充后備軍。對于認(rèn)定為省、市級專精特新的中小企業(yè)要定向補(bǔ)強(qiáng)，助力專精特新中小企業(yè)向“小巨人”、單項冠軍發(fā)展；對于已經(jīng)成為“小巨人”的企業(yè)，應(yīng)關(guān)注其發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，避免因后勁不足面臨“淘汰”。各城市應(yīng)更加細(xì)致地制定好梯度化、差異化政策，鼓勵更多中小企業(yè)向?qū)＞匦碌穆窂桨l(fā)展。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

責(zé)任編輯：李冬明