8月16日，青島市人民政府新聞辦公室就青島市行政審批領域優(yōu)化營商環(huán)境深化服務改革舉行新聞發(fā)布會。

今年以來，在青島市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動指揮部部署下，全市行政審批領域聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)”四個方面，牢樹“一盤棋”思想，強化市區(qū)協(xié)同，聚焦群眾辦事、項目落地、企業(yè)發(fā)展、公共資源交易，用心用情做好服務企業(yè)群眾各項工作，探索形成了“四個聚力”的路數(shù)打法。

一是聚力群眾辦事，努力讓每一位辦事群眾體驗感更好。青島市行政審批局堅持從小切口破題，辦好“惠民便民、可感可知”的“身邊小事”。例如，將青島市民中心管理委員會辦公室搬至市民中心一樓，做到迎接群眾來，目送群眾走。創(chuàng)新建立起訴求解決閉環(huán)機制，開設“市民會客廳”，發(fā)起“意見建議動態(tài)清零行動”，全面收集辦事群眾意見建議。探索推出“志愿服務暖心辦”“延時服務全時辦”“特殊群體入戶辦”等一系列特色服務，提高群眾辦事滿意度。

二是聚力項目建設，努力讓每一個重點項目落地開工速度更快。聚焦工程建設項目審批全過程，在審批流程上，推行施工許可“分階段靈活辦”“全鏈條審批告知承諾制”、工業(yè)項目“用地一件事”、建設項目“圖紙一件事”、定制化聯(lián)合驗收等舉措。在服務方式上，統(tǒng)籌市區(qū)兩級資源，強化市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，從市區(qū)兩級行政審批服務局挑選60余名核心業(yè)務骨干，組建重大項目服務“金牌團隊”，為省市重點產(chǎn)業(yè)項目、投資1億元以上的城市更新和城市建設項目、重大招商引資項目以及市辦實事項目，提供全鏈條審批服務。截至目前，423個省市重點產(chǎn)業(yè)項目中，已有382個辦理施工許可，完成率達90.31%。

三是聚力企業(yè)發(fā)展，努力讓每一類經(jīng)營主體滿意度更高。把“企業(yè)視角”作為“第一視角”，把“企業(yè)感受”作為“第一感受”，圍繞企業(yè)準入市場的“最初一公里”，不斷健全企業(yè)全生命周期服務體系。以“有解思維”持續(xù)優(yōu)化改革服務供給。在全市推出經(jīng)營者變更、跨區(qū)遷移服務，變“最少跑四次”為“最多跑一次”。建成全國首個航運企業(yè)集成化審批服務平臺，實現(xiàn)涉海類12個許可事項的集中辦理。以“協(xié)同思維”畫好服務企業(yè)同心圓。會同相關部門加強工作協(xié)同，建立海洋經(jīng)濟活動商事主體“智能標簽”新機制，實現(xiàn)登記即認、實時共享；推出集成服務與政策兌現(xiàn)一鏈辦理，精準匹配惠企政策122項；在全省率先推行醫(yī)護注冊智慧化改革，探索形成衛(wèi)生健康領域“數(shù)字審管”新模式；完善市場主體退出閉環(huán)管理機制，破解企業(yè)退出難題。截至目前，全市企業(yè)登記注冊辦結43.5萬件，企業(yè)開辦全程電子化率90.37%，位列全省第一。

四是聚力資源配置，努力讓每一筆公共資源交易效能更優(yōu)。通過建平臺，強應用，優(yōu)服務，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。擴大公共資源交易平臺覆蓋面。實現(xiàn)工程建設項目交易全流程電子化，預計年均為投標企業(yè)節(jié)約成本6900余萬元。拓展電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領域應用。全省率先實現(xiàn)“一照通投”，破解長期以來CA跨區(qū)域互認難題，預計年均為交易主體節(jié)省近500萬元。深化保證金制度改革。大力推行電子保函，取消服務類、采購類交易項目投標保證金。開展建設工程招標投標和政府采購項目的歷史沉淀保證金核查清理，全市共清退歷史沉淀保證金3282.6萬元，涉及經(jīng)營主體379家、項目341個。開發(fā)完善投標保證金自動繳退系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本。截至目前，全市公共資源進場交易項目5391個，同比增長18.98%。

今年專項行動開展以來，各區(qū)（市）圍繞“四個聚力”，立足實際，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境深化政務服務改革“揭榜掛帥”活動，推出了一系列惠企便民的改革舉措，形成了一批行之有效的典型經(jīng)驗做法。青島市行政審批局對各區(qū)（市）的典型做法進行了梳理與評估，總結提煉出了全市行政審批領域10個質量比較高、效果比較好的創(chuàng)新典型案例，將這些點上的好做法在全市面上復制推廣。這10個典型案例分別是：

市南區(qū)：建立市場主體主住所“預備案”制度；市北區(qū)：打造“一站式”樓宇政務服務會客廳；李滄區(qū)：構建跨層級“全域通辦”政務服務體系；嶗山區(qū)：實施重點項目“一張點菜單·全程幫代辦”服務；西海岸新區(qū)：推行政務服務“視頻辦”改革；城陽區(qū)：推行工程建設項目全鏈條審批告知承諾制；膠州市：建設政務服務“一件事工作室”；即墨區(qū)：推行工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革；平度市：推行電子營業(yè)執(zhí)照“一照通查”；萊西市：實施醫(yī)療機構、醫(yī)護注冊智慧化改革。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰

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