傳聞多時(shí)的北京中考改革方案終于落地。9月26日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩母锏膶?shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），對(duì)中考科目和計(jì)分作出調(diào)整。

距離上一次北京中考改革剛過去5年，距離上一次北京體育中考改革還不到2年，由此可見群眾對(duì)中考期待之強(qiáng)烈。

按照原方案，8年級(jí)學(xué)生下學(xué)期就將開考地理、生物，因此《實(shí)施意見》此時(shí)出臺(tái)可謂及時(shí)。

此輪北京中考改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向?！侗本┤?qǐng)?bào)》9月27日署名“京平”的文章寫道：在“考什么、學(xué)什么”的慣性之下，學(xué)生應(yīng)試備考負(fù)擔(dān)過重，初二就提前進(jìn)入中考備考階段，反復(fù)刷題、機(jī)械記憶的情況突出；老師傾向于圍繞試卷試題設(shè)計(jì)教學(xué)和練習(xí)，無暇顧及應(yīng)有的課外實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)。這些現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，就是改革的著力點(diǎn)。

為了落實(shí)“雙減”，《實(shí)施意見》將計(jì)分的考試科目由此前的10門減至6門，減少機(jī)械性、重復(fù)性、低水平的考試內(nèi)容和形式，減少考試頻次，減輕學(xué)生壓力。

無獨(dú)有偶，深圳市同一天對(duì)中考改革方案公開征求意見，其中將道德與法治調(diào)整為開卷考試，將物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試納入中考錄取計(jì)分等舉措，與北京中考改革極為類似。

但高中招生錄取仍然按照中考總分排名錄取，雖然考試科目減少，但考生的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)不會(huì)集中到少數(shù)計(jì)分科目？總分減少，會(huì)不會(huì)弱化考試的區(qū)分度，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一分之差就讓考生與名牌高中失之交臂，或者只能讀中職的現(xiàn)象？

這些都需要通過考試之外的招生制度改革予以破解。

北京中考變遷

20年來，北京中考經(jīng)歷了三次重大改革。

2003年，北京中考開始全市統(tǒng)一命題，考試科目包含語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、體育共六門，滿分合計(jì)580分。

這樣的考試安排存在短板：首先，考試科目偏重理科，兩門文科均為語言學(xué)科；其次，科目未能涵蓋國家教學(xué)計(jì)劃中的全部文化課科目，會(huì)導(dǎo)致初中教學(xué)偏科，且與高中教學(xué)不銜接。

2018年，北京對(duì)中考方案進(jìn)行重大改革，實(shí)行“全科開考”，即《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)中的信息技術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)12門科目。

從12門初中學(xué)業(yè)水平考試科目成績(jī)中，確定8門按原始成績(jī)計(jì)入中招錄取總成績(jī)，滿分為660分，其中，在歷史、地理、化學(xué)、生物4門成績(jī)中擇優(yōu)確定2門成績(jī)計(jì)入。

本次改革后依然為“全科開考”，但“考”分為考試、考查和考核。

考試科目包括道德與法治、語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、體育與健康。這6門科目的總分和考試時(shí)間未變，但道德與法治、物理的考試形式有變。在2018年方案中，道德與法治、物理各有10分為實(shí)踐活動(dòng)，《實(shí)施意見》分別改為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)操作。

北京市教委主任李奕介紹，《實(shí)施意見》發(fā)布后，北京市將修訂《北京市初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，其中將明確規(guī)定實(shí)驗(yàn)操作測(cè)試方案，制定道德與法治科目成績(jī)中計(jì)入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)結(jié)果的實(shí)施細(xì)則等。

考查科目包括歷史、地理、化學(xué)、生物學(xué)。成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，由高到低分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，考查科目成績(jī)用于畢業(yè)，在升學(xué)中參考使用。

這四門科目被稱為“小四門”，在2018年方案中，每門分值均為80分，擇優(yōu)確定2門成績(jī)計(jì)入中考總分。如今僅“在升學(xué)中參考使用”，將明顯減輕學(xué)生壓力。

考核科目包括信息科技、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)。成績(jī)以合格/不合格呈現(xiàn)，用于畢業(yè)，在升學(xué)中參考使用。在2018年方案中，這些科目以等級(jí)成績(jī)呈現(xiàn)。

“大減法”和“小加法”

本次改革著力點(diǎn)是統(tǒng)籌做好“大減法”和“小加法”——減少機(jī)械性、重復(fù)性、低水平的考試內(nèi)容和形式；在考出學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、興趣和思維品質(zhì)上做加法。

這體現(xiàn)在多個(gè)方面。首先，精選計(jì)入中考總分的核心科目，由此前的10門減至6門。

“全科開考”是全國中考改革的趨勢(shì)。有學(xué)者曾梳理發(fā)現(xiàn)，北京市2018年方案中考12門科目并不是全國最多的，有的城市最多考16門。

“全科開考”雖然可以發(fā)揮考試指揮棒作用，防止“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，但也加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。

實(shí)際上，很多國家和地區(qū)的中考都在減少必考科目，多為2-4門。比如，美國各州針對(duì)八年級(jí)的學(xué)業(yè)水平測(cè)試只考查英語和數(shù)學(xué)兩個(gè)科目；英國中考必考科目是英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)。

其次，道德與法治由閉卷調(diào)整為開卷。無獨(dú)有偶，深圳市也在9月26日發(fā)布中考改革方案并公開征求意見，其中道德與法治科目實(shí)行開卷筆試，考生可攜帶教科書等紙質(zhì)資料參加考試，但不得攜帶手機(jī)等通訊工具或電子存儲(chǔ)記憶錄放設(shè)備等違禁物品。

值得注意的是，開卷考試不意味著允許作弊，也不意味著考試難度降低。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“開卷考試仍然會(huì)有一定的區(qū)分度，否則如果‘人人100分’就沒有考試的必要了?！?/p>

“開卷考試是一種比較開放的、有別于傳統(tǒng)的考試形式，有的試題甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，可以減輕學(xué)生單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生著力提升知識(shí)運(yùn)用能力?！眱?chǔ)朝暉說。

第三，減少考試頻次。5門文化課筆試安排在九年級(jí)第二學(xué)期，緩解學(xué)生過去從初二即進(jìn)入中考周期的緊張情緒。

華中師范大學(xué)教育學(xué)院道德教育研究所教授程紅艷曾撰文指出，一些地區(qū)的中考改革中實(shí)行多次考試，意圖是減輕學(xué)生的考試壓力，但落實(shí)到實(shí)踐中卻事與愿違。

這是因?yàn)榭荚噳毫Σ皇且环N總量固定的壓力，而是一個(gè)可以無限裂變的變量，并不隨著分散設(shè)計(jì)而減少。

物理難度會(huì)不會(huì)提高

2022年中考是“雙減”政策實(shí)施后的第一次中考，有專家指出，多地出現(xiàn)了“高分通脹”現(xiàn)象，直接原因是考試難度降低。

以北京市海淀區(qū)為例，655分及以上人數(shù)高達(dá)810人，其中655分就有293人。據(jù)報(bào)道，在有的城市，甚至出現(xiàn)中考600分卻只能讀職高的現(xiàn)象。

可見，即使考試難度降低，但考試競(jìng)爭(zhēng)并未減弱，相應(yīng)地仍會(huì)存在焦慮。

北京中考2018年方案目前經(jīng)歷了2021年、2022年兩次中考，有參與命題的專家介紹，由于考試科目較多，為了引導(dǎo)學(xué)生良性選考，命題時(shí)降低了物理和化學(xué)的難度，語文、數(shù)學(xué)、外語三個(gè)科目成為承載區(qū)分功能的主角，由于語文、外語的學(xué)科特性，事實(shí)上區(qū)分主要靠數(shù)學(xué)。

此輪改革后，物理成為必考科目，其考試難度是否會(huì)提高因此備受關(guān)注，而重視物理也體現(xiàn)了培育學(xué)生科學(xué)精神、服務(wù)科教興國戰(zhàn)略的宗旨。

一個(gè)擔(dān)憂在于，雖然計(jì)入總分的科目減少，但應(yīng)試性學(xué)習(xí)、刷題競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)出現(xiàn)在考試科目中。

這個(gè)擔(dān)憂曾在體育中考上出現(xiàn)過。2003年至今，北京中考體育成績(jī)從15分提升到30分、40分，現(xiàn)在定格在70分。

一項(xiàng)北京市中考體育改革對(duì)初中體育教學(xué)影響的調(diào)查顯示，隨著體育在中考中所占的比重加大，教師和社會(huì)都越來越重視中考體育成績(jī)，卻忽視學(xué)生的興趣愛好和參與體育運(yùn)動(dòng)的動(dòng)機(jī)，出現(xiàn)了學(xué)生的身體素質(zhì)在中考結(jié)束以后直線下滑的現(xiàn)象。

由于中考總分從660分調(diào)整為530分，體育70分所占權(quán)重相應(yīng)有所增加。

目前，雖然北京市普職比已接近7:3，也就是說70%的學(xué)生中考后可以升入普通高中，但近年來，普職分流焦慮仍在家長和學(xué)生中存在。

程紅艷撰文指出，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根本原因不是課業(yè)繁難，而是因?yàn)閲@稀缺教育機(jī)會(huì)進(jìn)行的學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)太過激烈。因此，要減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，歸根結(jié)底是要弱化中考的分流功能。

《實(shí)施意見》提出，結(jié)合高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，促進(jìn)多元評(píng)價(jià)方式與招生錄取方式有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步探索科學(xué)選才方式，推動(dòng)人才培養(yǎng)貫通銜接，維護(hù)教育公平。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中考改革要突破用終結(jié)性考試科目總分錄取學(xué)生，就必須重視過程評(píng)價(jià)、健全綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生擺脫唯考試、唯分?jǐn)?shù)。同時(shí)，還要深入推進(jìn)中考錄取改革，拓寬學(xué)生的升學(xué)選擇。

“能否緩解教育焦慮，主要在于普通高中均質(zhì)均衡發(fā)展的情況?！眱?chǔ)朝暉說。

教育部基礎(chǔ)教育司司長田祖蔭近日表示，將開展普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，主要解決普通高中多樣發(fā)展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

責(zé)任編輯：王海山