為貫徹全面實(shí)施預(yù)算績效管理的部署要求，青島市狠抓源頭，優(yōu)化績效目標(biāo)管理，下“硬功”出“實(shí)招”，努力在提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量上下功夫。

強(qiáng)化績效目標(biāo)編制，力求“優(yōu)”

青島市以編制指南、培訓(xùn)提升、環(huán)節(jié)控制、規(guī)范流程等方式強(qiáng)化績效目標(biāo)編制質(zhì)量，將項(xiàng)目支出、部門整體支出全面納入績效目標(biāo)管理范圍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出、整體支出績效目標(biāo)管理全覆蓋。

“早”字促進(jìn)編制工作做在前。在預(yù)算編制前制定績效目標(biāo)編制指南，編制要求早明確，為部門績效目標(biāo)編制提供基本參考。積極開展相關(guān)培訓(xùn)，建立服務(wù)市級預(yù)算部門“一對一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過問需送策上門服務(wù)、區(qū)（市）專項(xiàng)核查等方式提升編制質(zhì)量。

“嚴(yán)”字促進(jìn)編制程序規(guī)范化。根據(jù)誰申請資金、誰編制目標(biāo)的原則，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋。加強(qiáng)各級轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理，全面細(xì)化分解上級轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文，強(qiáng)化目標(biāo)審批流程。完善績效目標(biāo)調(diào)整機(jī)制，因政策變化等因素影響，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，按績效目標(biāo)管理要求和審核流程，隨預(yù)算一并調(diào)整。

強(qiáng)化績效目標(biāo)審核，力求“嚴(yán)”

青島市以壓實(shí)責(zé)任、建立機(jī)制、制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審核等方式強(qiáng)化績效目標(biāo)審核質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與項(xiàng)目預(yù)算同步編制、同步審核、同步批復(fù)、同步公開“四個(gè)同步”。

“穩(wěn)”字促進(jìn)審核機(jī)制更完善。建立財(cái)政部門、業(yè)務(wù)部門、第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制。壓實(shí)預(yù)算部門績效目標(biāo)審核主體責(zé)任，主管部門把好績效目標(biāo)審核“第一關(guān)”。細(xì)化財(cái)政部門內(nèi)部分工，通過財(cái)政歸口資金管理處室、績效處室雙審核模式，督促預(yù)算單位修改規(guī)范績效目標(biāo)。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)一步提升績效目標(biāo)標(biāo)的規(guī)范性和科學(xué)性。

“緊”字促進(jìn)審核標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。做細(xì)財(cái)政部門績效目標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)，制定績效目標(biāo)審核方案，明確將效益指標(biāo)量化、可衡量比率作為審核要點(diǎn)，從年度目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性、申請資金與編制目標(biāo)的匹配性、項(xiàng)目實(shí)施可行性與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性等方面審核把關(guān)，審核覆蓋率100%。為減少績效目標(biāo)不易衡量對績效監(jiān)控、績效評價(jià)結(jié)果的影響，年中積極開展績效目標(biāo)編制“回頭看”，加強(qiáng)目標(biāo)細(xì)化，推動(dòng)定量指標(biāo)比例不斷提升。

強(qiáng)化目標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，力求“實(shí)”

青島市以項(xiàng)目入庫、鏈條管理、公開約束、提效自查等方式強(qiáng)化目標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，把績效結(jié)果應(yīng)用作為貫通全過程預(yù)算績效管理鏈條的落腳點(diǎn)。

“通”字抓實(shí)掛鉤機(jī)制。預(yù)算編制環(huán)節(jié)，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排項(xiàng)目入庫的前置條件，項(xiàng)目隨時(shí)申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目不可行、目標(biāo)不合理的一律不得納入項(xiàng)目庫安排預(yù)算。打破績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用的固有模式，將各環(huán)節(jié)績效結(jié)果跨環(huán)節(jié)應(yīng)用，同時(shí)將績效監(jiān)控、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用到績效目標(biāo)審核中。

“全”字做牢目標(biāo)公開。把績效目標(biāo)信息公開作為增強(qiáng)預(yù)算部門和單位績效意識(shí)的突破口，通過績效目標(biāo)公開情況自查、配合財(cái)政部監(jiān)管局進(jìn)行公開情況復(fù)查等方式，倒逼部門單位績效責(zé)任落實(shí)。

強(qiáng)化目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力求“細(xì)”

青島市以目標(biāo)導(dǎo)向、夯實(shí)基礎(chǔ)、聚焦工作、全面應(yīng)用的原則強(qiáng)化目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面完善預(yù)算績效目標(biāo)指標(biāo)體系。

“廣”字完善基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建“共性+個(gè)性+部門”績效目標(biāo)指標(biāo)體系和分行業(yè)、分領(lǐng)域績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)從“有”到“優(yōu)”。其中共性項(xiàng)目支出指標(biāo)體系設(shè)置會(huì)議培訓(xùn)、新聞宣傳、設(shè)備購置等21類指標(biāo)，個(gè)性項(xiàng)目支出指標(biāo)體系和部門整體支出指標(biāo)體系是為122個(gè)市級預(yù)算部門量身定制的績效目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；分行業(yè)績效指標(biāo)體系按照25類行業(yè)領(lǐng)域（類級科目）和98個(gè)行業(yè)類別（款級科目）設(shè)置。

“活”字聚焦標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。把共性項(xiàng)目指標(biāo)體系作為項(xiàng)目入庫績效目標(biāo)審核參考標(biāo)準(zhǔn)，把市級預(yù)算部門個(gè)性項(xiàng)目支出和整體支出指標(biāo)體系用于指導(dǎo)預(yù)算部門績效目標(biāo)編制，提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量。堅(jiān)持成本效益理念，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技教育、鄉(xiāng)村振興、基本民生等支出方向，分行業(yè)、分領(lǐng)域設(shè)置績效指標(biāo)，打造預(yù)算部門績效目標(biāo)編制的“大題庫”，督促部門將核心指標(biāo)用于年度預(yù)算績效目標(biāo)編制。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾? 劉栩

責(zé)任編輯：李賽男