11月22日，青島市政府辦公廳、市政府新聞辦召開“感受身邊變化 共享城市美好”主題系列新聞發(fā)布會第七場，圍繞“老有所養(yǎng) 弱有所扶”進行發(fā)布。青島市創(chuàng)新探索養(yǎng)老模式，老有所養(yǎng)提質增效，全市建成醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構289家，護理型床位3.5萬張，全市建成老年助餐機構985處，今年以來共有95萬人次老年人享受助餐服務。下一步將實現(xiàn)老年助餐服務城鄉(xiāng)基本全覆蓋。

發(fā)布會現(xiàn)場

前10月保障困難群眾9.6萬人

青島市全面提升社會救助水平，弱有所扶走深走實，救助標準持續(xù)提高、救助范圍不斷擴大、救助效能優(yōu)化提升、救助服務不斷拓展。

自今年1月起，青島市城鄉(xiāng)低保標準提高5%，目前青島市城市最低生活保障標準為每人每月1045元，七區(qū)已實現(xiàn)低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一；三市農村最低生活保障標準為每人每月791元。截至10月底，發(fā)放低保、特困、臨時救助資金9億元，共保障低保、特困、低保邊緣等困難群眾9.6萬人，臨時救助1.8萬人次。

青島市健全低保、特困、臨時救助和低保邊緣家庭、因病致貧重病患者認定等五類救助政策，完善分層分類的救助體系。完善低保準入條件，綜合考慮家庭收入、財產狀況等基礎上，適當放寬低保準入門檻。完善重度殘疾人單人保政策，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請，符合條件的按規(guī)定納入低保范圍，今年10月底，全市低保人數(shù)比2022年底增加496人。

青島市推進社會救助數(shù)字化轉型，建設“社會救助一件事”，搭建青島社會救助綜合服務平臺，集成民政、教育、醫(yī)保等12個救助部門28項救助事項，實現(xiàn)“一門受理、協(xié)同辦理”。建設低收入人口數(shù)據(jù)庫，通過開展“線上比對+線下核查”，實現(xiàn)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。健全居民家庭經濟狀況核對機制，目前已將公安、人社等19個部門40項數(shù)據(jù)信息納入核對系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源同步使用”。優(yōu)化救助程序，低保、特困、低邊家庭實行“一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認”，符合任一認定條件即可直接納入相應救助范圍。健全社會救助“三主動”機制，打造“網格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動發(fā)現(xiàn)模式，變“人找政策”為“政策找人”，確保困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助。

青島市健全基層黨組織引領的社會救助工作網絡，在黨群服務中心設立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口和黨員先鋒崗，村（社區(qū)）設立社會救助工作站，建立黨組織書記、社會救助協(xié)理員“雙崗”工作制度，促進基層黨建與社會救助的深度融合。在全國率先創(chuàng)新“物質+服務”多維救助，鼓勵社會組織、社會工作者等多元社會力量為困難群眾提供心理救助、照料護理、資源鏈接、社會融入等精細化服務。推進政府救助與慈善幫扶相銜接，建設青島“救急難”信息對接服務平臺，實現(xiàn)慈善救助項目與困難群眾需求的精準化對接、精細化幫扶。探索創(chuàng)新協(xié)同監(jiān)督工作方式，與市紀委派駐紀檢組協(xié)作聯(lián)動，加強“專責監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)管”協(xié)同貫通，推動社會救助政策落地落實。

下一步，青島市將持續(xù)強化社會救助兜底保障，用好青島社會救助綜合服務平臺，推進各類救助資源整合、信息融合，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，確保符合救助條件的困難群眾及時納入救助；發(fā)揮慈善救急難平臺積極作用，推進政府救助與慈善等社會力量幫扶相銜接。

建成142處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心

青島市創(chuàng)新探索養(yǎng)老模式，堅持一攬子品牌打造，品質養(yǎng)老有成效。

在打造機構養(yǎng)老服務“青島品牌”方面，全市建成醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構289家，護理型床位3.5萬張，有效滿足老年人入住需求。舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產業(yè)博覽會，加快養(yǎng)老服務領域“雙招雙引”。鼓勵引導大型養(yǎng)老企業(yè)兼并整合小弱散養(yǎng)老機構，實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展。

在打造居家社區(qū)養(yǎng)老“青島模式”方面，全市建成142處鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心，選取專業(yè)化養(yǎng)老服務組織連鎖運營綜合養(yǎng)老服務中心，按照星級養(yǎng)老機構標準提供上門服務。居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心全部納入醫(yī)保和長期護理保險定點范圍，為有需求的老年人提供全方位醫(yī)養(yǎng)結合服務，平均每名老年人每月長護險報銷費用達到1900元。

在打造老年助餐服務“青島樣板”方面，全市建成老年助餐機構985處，配備全市統(tǒng)一的助餐信息系統(tǒng)，可通過人臉識別方式支付費用，補貼資金自動扣減。今年以來共有95萬人次老年人享受助餐服務。

為了推進老有所養(yǎng)提質增效，青島市將各類資源重點向養(yǎng)老服務領域傾斜，2023年全市基本養(yǎng)老服務領域財政預算投入近3.5億元，形成了政府政策支持下養(yǎng)老服務市場化運營的良性機制。落實青島市養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，開展社區(qū)配建養(yǎng)老服務設施清查整治，新建和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率均達到100%。全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施總面積達30萬平方米，全部免費交由養(yǎng)老服務組織運營。2023年免費培訓養(yǎng)老從業(yè)人員6900余人，舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，開展青島敬老使者、最美養(yǎng)老院院長、最美養(yǎng)老護理員評選活動，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)榮譽感和從業(yè)積極性。

下一步，青島市將全力推動養(yǎng)老服務擴面提質。加大老年助餐設施建設力度，優(yōu)化提升老年助餐服務質量，實現(xiàn)老年助餐服務城鄉(xiāng)基本全覆蓋。出臺《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，落實好養(yǎng)老服務扶持政策，推進青島市養(yǎng)老服務做大做強、長遠發(fā)展。加大養(yǎng)老服務領域招商引資力度，吸引更多知名養(yǎng)老服務企業(yè)來青投資興業(yè)。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李賽男