為更好反映青島市海洋領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作，青島市委海洋辦對青島在海洋機(jī)制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)升級、平臺建設(shè)、政策集成、生態(tài)治理、國際交流等領(lǐng)域的部分經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，匯編成20項(xiàng)《青島市建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市改革創(chuàng)新案例》，于11月23日正式發(fā)布。

青島市建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市改革創(chuàng)新案例情況介紹新聞發(fā)布會現(xiàn)場

這些案例涉及海洋領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才集聚、企業(yè)培育與項(xiàng)目管理、生態(tài)保護(hù)與綜合治理、國際交流與地方實(shí)踐，不少已在國家和省級層面進(jìn)行推廣。比如，“國信1號”養(yǎng)殖工船在國內(nèi)首創(chuàng)“船載艙養(yǎng)”模式；“藍(lán)色自貿(mào)”海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式獲評“2022年山東省海洋科技創(chuàng)新獎”，典型經(jīng)驗(yàn)由山東省政府發(fā)文推廣；“藍(lán)碳創(chuàng)新實(shí)踐”獲山東省委改革辦推廣并上報(bào)中央改革辦。

海洋是青島突出的特色和優(yōu)勢，近年來青島一系列海洋領(lǐng)域國家試點(diǎn)獲批運(yùn)行，海洋科技創(chuàng)新綜合能力全國領(lǐng)先，一批海洋領(lǐng)域“大國重器”建造交付，全球航運(yùn)城市排名逐年上升，聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心等高能級藍(lán)色平臺交流活躍，海洋生態(tài)保護(hù)和綜合治理能力顯著提升。

中央賦予青島“強(qiáng)化海洋功能和特色，帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”的重任，山東省委、省政府要求青島在海洋強(qiáng)省建設(shè)中更好發(fā)揮“一核引領(lǐng)”作用，青島市第十三次黨代會提出了打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”的奮斗目標(biāo)，青島市委、市政府要求“形成海洋經(jīng)濟(jì)一整套打法機(jī)制”。

本次改革創(chuàng)新案例的發(fā)布，可以視為青島市委海洋辦、青島市海洋發(fā)展局正在以體制機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新推動引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)開創(chuàng)新局面。

青島市正在加快編制青島市2035年海洋發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，持續(xù)開展全球海洋中心城市研究，前瞻性謀劃推進(jìn)一批海洋領(lǐng)域?qū)ι蠣幦〉闹卮笃脚_、重大政策，穩(wěn)步提升現(xiàn)代海洋城市能級和位次，向著全球海洋中心城市的目標(biāo)加速邁進(jìn)；搶抓國家大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)契機(jī)，謀劃出臺三文魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化青島深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢；加快編制《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，打造鼓勵支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境。這些機(jī)制和舉措將提升青島海洋工作的引領(lǐng)性和前瞻性，助力青島當(dāng)好海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵。

青島市海洋發(fā)展局黨組書記、局長孟慶勝發(fā)布創(chuàng)新案例并答記者問

附《青島市建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市改革創(chuàng)新案例》：

海洋領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)方面，共2項(xiàng)：

第一項(xiàng)：建立完善青島市委海洋委“十項(xiàng)機(jī)制”，加快構(gòu)建大海洋工作格局。主要內(nèi)容是：青島市委海洋辦貫徹落實(shí)市委提出的“像抓城市建設(shè)、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一樣，形成海洋經(jīng)濟(jì)一整套打法機(jī)制”要求，創(chuàng)新統(tǒng)籌全市海洋工作的體制機(jī)制和思路打法，建立了對標(biāo)對表、事爭一流、重點(diǎn)攻堅(jiān)、一線調(diào)度、過程管理、擂臺比武、亮績賽績、督考協(xié)同、獎優(yōu)罰劣、賽場選馬“十項(xiàng)機(jī)制”，推動形成全市海洋工作一盤棋格局。

第二項(xiàng)：構(gòu)建引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市指標(biāo)體系，探索中國式現(xiàn)代化海洋發(fā)展新路徑。主要內(nèi)容是：青島市聚焦中央賦予的“帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)“現(xiàn)代海洋城市”這一國內(nèi)研究空白，聯(lián)合國家海洋信息中心積極探索現(xiàn)代海洋城市發(fā)展路徑，在全國率先構(gòu)建了由海洋創(chuàng)新潛力、海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋開放活力、海洋生態(tài)魅力、海洋治理能力、海洋文化影響力等6個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)和45個三級指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，用于更好監(jiān)測、評估和指引現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，為國內(nèi)現(xiàn)代海洋城市理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐提供了青島探索。

三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)方面，共7項(xiàng)：

第三項(xiàng)：筑牢“平臺+技術(shù)+人才+企業(yè)”四梁八柱，打造中國水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地。主要內(nèi)容是：青島市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、樹立大食物觀等重要指示批示精神，推動建設(shè)國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、藍(lán)色種業(yè)研究院等高能級平臺，領(lǐng)銜開展?jié)O業(yè)領(lǐng)域國家重大科研攻關(guān)，培育壯大現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)全國范圍產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出，努力將青島建設(shè)成為中國水產(chǎn)種業(yè)北方繁育基地。

第四項(xiàng)：布局千萬噸級養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖“中國名片”。主要內(nèi)容是：青島市圍繞貫徹2023年中央一號文件中“發(fā)展養(yǎng)殖工船”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮國企資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，匯聚多領(lǐng)域科研和市場力量，高質(zhì)量建設(shè)全球首艘10萬噸級深遠(yuǎn)海智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船“國信1號”，為我國深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖工船產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由“0”到“1”進(jìn)階發(fā)展做出青島貢獻(xiàn)。

第五項(xiàng)：科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，合力鑄就“藍(lán)色藥庫共同夢想”。主要內(nèi)容是：圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造中國藍(lán)色藥庫的指示要求，青島海洋生物醫(yī)藥研究院堅(jiān)持科技創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，探索建立“研發(fā)平臺全球化、研發(fā)投入多元化、研發(fā)產(chǎn)品市場化”運(yùn)營模式，加快打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”一體化的海洋生物醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新基地。

第六項(xiàng)：創(chuàng)新海水淡化產(chǎn)業(yè)推動模式，向海要水貢獻(xiàn)“青島經(jīng)驗(yàn)”。主要內(nèi)容是：青島市在全國領(lǐng)先將海水淡化水納入水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)配，健全部門協(xié)同管理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋前端設(shè)計(jì)、裝備制造、綜合應(yīng)用、項(xiàng)目輸出等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在保障城市用水安全方面發(fā)揮重要作用，為全國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了青島經(jīng)驗(yàn)。

第七項(xiàng)：以“三聚”促“三成”，構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。主要內(nèi)容是：青島市錨定航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“港強(qiáng)航弱”短板，以《青島市航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作圖譜》為工作指引，瞄準(zhǔn)航運(yùn)金融、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，以“青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市（上海）推介懇談會”為載體，廣泛鏈接馬士基、挪威船級社、中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國船東協(xié)會、上海航交所等160余家航運(yùn)高端服務(wù)資源，營造航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)。

第八項(xiàng)：搶占未來發(fā)展機(jī)遇，下好海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局“先手棋”。主要內(nèi)容是：青島市將海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的七大未來產(chǎn)業(yè)之一，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門推動、龍頭企業(yè)牽引的工作機(jī)制，用好海洋領(lǐng)域?qū)W科優(yōu)勢、研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭取國家專項(xiàng)科技發(fā)展資金支持，搶占海洋物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

第九項(xiàng)：推進(jìn)三強(qiáng)聯(lián)動，加快三大轉(zhuǎn)型，積極打造世界一流港口。主要內(nèi)容是：青島市圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)世界一流的海洋港口指示要求，著力打造集物流、商品流、資金流、人才流、技術(shù)流、信息流于一體的綜合樞紐港。2022年青島港貨物吞吐量居全球第四位，集裝箱吞吐量居全球第五位。

科技創(chuàng)新與人才集聚方面，共2項(xiàng)：

第十項(xiàng)：“產(chǎn)業(yè)+平臺+人才”一體化推進(jìn)，打造海洋人才集聚“青島模式”。主要內(nèi)容是：青島市創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+平臺+人才”一體化人才集聚模式，制定青島市人才集聚行動計(jì)劃，依托重大涉海項(xiàng)目、重大科技平臺、創(chuàng)新性機(jī)制舉措等吸引集聚海洋人才，構(gòu)建起“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的海洋人才工作新格局。經(jīng)測算，2022年全市海洋經(jīng)濟(jì)活動從業(yè)人員約103萬人，其中海洋人才37.63萬人。

第十一項(xiàng)：深入實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，培育壯大海洋高質(zhì)量發(fā)展新動能。主要內(nèi)容是：青島市出臺實(shí)施“海創(chuàng)計(jì)劃”，集中力量強(qiáng)供給、育主體、促轉(zhuǎn)化、抓改革。嶗山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，擁有海洋種業(yè)、深海油氣等方向4家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全市涉海高新技術(shù)企業(yè)增至502家，海洋高質(zhì)量發(fā)展新動能持續(xù)增強(qiáng)。

企業(yè)培育與項(xiàng)目管理方面，共2項(xiàng)：

第十二項(xiàng)：實(shí)施“海洋之星”企業(yè)倍增計(jì)劃18條政策，打造海洋企業(yè)梯度培育模式。主要內(nèi)容是：青島市制定《關(guān)于實(shí)施“海洋之星”企業(yè)倍增計(jì)劃的18條政策措施》，集成涉海政策靶向發(fā)力，實(shí)施企業(yè)倍增計(jì)劃，推動形成梯次躍動、良性互動、全產(chǎn)業(yè)鏈拉動的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

第十三項(xiàng)：創(chuàng)新“全過程一體化”項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，澎湃“藍(lán)色引擎”新動能。主要內(nèi)容是：青島市不斷強(qiáng)化海洋領(lǐng)域“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，創(chuàng)新“全過程一體化”項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，專題謀劃海洋大項(xiàng)目發(fā)展路徑，聚焦“六條賽道”開展圖譜化招商，建立完善“月調(diào)度、季講評、半年觀摩、年度賽績”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，海洋重點(diǎn)項(xiàng)目“藍(lán)色引擎”動能支撐作用進(jìn)一步凸顯。

生態(tài)保護(hù)與綜合治理方面，共4項(xiàng)：

第十四項(xiàng)：聚焦“藍(lán)碳”創(chuàng)新實(shí)踐，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。主要內(nèi)容是：青島市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“發(fā)展海洋碳匯、服務(wù)雙碳戰(zhàn)略”，在規(guī)劃指引、基礎(chǔ)科研、藍(lán)碳交易、海洋資源生態(tài)修復(fù)和保護(hù)等方面積極探索、先行先試。建設(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部碳匯漁業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，頒布了全國首個貝藻類漁業(yè)碳匯計(jì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動成立自然碳匯研究院（青島），靈山島獲評全國首個“負(fù)碳海島”。

第十五項(xiàng)：多措并舉協(xié)同聯(lián)動，滸苔綠潮災(zāi)害處置取得顯著成效。主要內(nèi)容是：青島市堅(jiān)持“立足于早、防線前移、降低規(guī)?！惫ぷ魉悸?，創(chuàng)新精細(xì)監(jiān)測、精準(zhǔn)指揮、精確打撈、區(qū)域協(xié)同等綜合防控措施，有效降低滸苔前端生物量，最大程度控制滸苔暴發(fā)規(guī)模。今年滸苔應(yīng)急響應(yīng)時間較近五年平均縮短了32天，上岸滸苔量較2021年減少約70.8萬噸、較2022年減少約7.6萬噸。

第十六項(xiàng)：“四海一家”聯(lián)防聯(lián)控，夯實(shí)海洋資源保護(hù)利用“警戒線”。主要內(nèi)容是：青島市著力破解海洋執(zhí)法多頭分散、信息溝通不暢等問題，統(tǒng)籌海洋、海警、海事以及海岸警察四方力量，通過創(chuàng)新執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)法信息共享機(jī)制、行刑銜接工作機(jī)制、聯(lián)合巡航工作機(jī)制等，構(gòu)建了緊密型、常態(tài)化的“四海一家”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

第十七項(xiàng)：念好全力突破“四字訣”，推動近海漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)向縱深發(fā)展。主要內(nèi)容是：青島市在漁船管理方面推出擴(kuò)大減船范圍、降低污染排放、加大政策支持等一系列改革舉措，今年全市累計(jì)投入4000余萬元，組織報(bào)廢拆解老舊漁船700余艘，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)示范效應(yīng)明顯，有力保障了漁業(yè)生產(chǎn)安全。

國際交流與地方實(shí)踐方面，共3項(xiàng)：

第十八項(xiàng)：深度參與聯(lián)合國“海洋十年”行動，打造全球海洋治理“青島樣板”。主要內(nèi)容是：作為海洋命運(yùn)共同體理念的宣示地，青島市以建設(shè)全球海洋事務(wù)交流中心為目標(biāo)，深度參與聯(lián)合國“海洋十年”行動。通過部省市共同打造國內(nèi)唯一的創(chuàng)新型平臺——聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心，進(jìn)一步提升青島參與全球海洋治理能力與水平，為服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體提供有力支撐。

第十九項(xiàng)：探尋“藍(lán)色自貿(mào)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查新路徑，助力引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)。主要內(nèi)容是：青島市充分用好山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)這塊改革試驗(yàn)田，主動承接國家海洋領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，在海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、海洋人才儲備、服務(wù)涉海實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面深入探索，海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算新模式等經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，為建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市注入“藍(lán)色自貿(mào)”新活力。

第二十項(xiàng)：青島藍(lán)谷發(fā)揮涉海資源集聚優(yōu)勢，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“三鏈”耦合發(fā)展。主要內(nèi)容是：青島藍(lán)谷圍繞建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，加速海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加力培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快集聚海洋高層次人才，初步構(gòu)建起現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“三鏈”融合發(fā)展的良好格局。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 初志偉

責(zé)任編輯：林紅