汽車作為大型消費(fèi)，對(duì)于穩(wěn)定消費(fèi)大盤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

今年以來，國家層面印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》等政策文件，均涉及提振新能源汽車消費(fèi)的內(nèi)容，奠定了今年新能源汽車促消費(fèi)的主基調(diào)。

臨近2023年年末，包括上海、武漢、青島、南昌、濟(jì)南、西安在內(nèi)的多個(gè)城市多措并舉促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，涵蓋出臺(tái)政策文件、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、加大新能源號(hào)碼編排投放數(shù)量等多方面，沖刺年末“業(yè)績”。從補(bǔ)貼數(shù)額來看，一般從1000元到8000元不等，補(bǔ)貼金額不低。

乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，我國新能源乘用車?yán)塾?jì)零售銷量達(dá)到680.9萬輛，同比增長35.2%。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2023年我國新能源汽車銷量將達(dá)到940萬輛。

巨大的市場(chǎng)需求下，更多城市希望能躋身新能源汽車賽道，并從中實(shí)現(xiàn)突圍。截至目前，全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個(gè)城市提出了打造新能源汽車之都等相關(guān)目標(biāo)。誰將成為新能源汽車第一城？

新能源汽車消費(fèi)提速

今年，伴隨著汽車電動(dòng)化進(jìn)程提速，全國各地新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)火爆。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2023年1月至11月，我國新能源乘用車?yán)塾?jì)零售銷量達(dá)到680.9萬輛，同比增長35.2%。占我國汽車總銷售量約35%。

這與國家和地方層面多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)有很大關(guān)系。今年7月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》，提出10條政策舉措。除優(yōu)化汽車限購?fù)?，提出了加?qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、降低新能源汽車購置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量等舉措，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。

9月，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》，其中提出了今年新能源汽車銷量達(dá)900萬輛、同比增長30%的目標(biāo)，并針對(duì)支持鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)提出落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作、組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)等具體舉措。

除國家層面政策推動(dòng)外，地方政府也在發(fā)力促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，北京、山東、廣東等地年內(nèi)紛紛發(fā)放汽車消費(fèi)券或啟動(dòng)新能源汽車購車補(bǔ)貼活動(dòng)。

臨近年底，各地新能源車促消費(fèi)的步伐進(jìn)一步加快，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，11月以來，上海、武漢、青島、南昌、濟(jì)南、西安等地以出臺(tái)政策文件、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼、加大新能源號(hào)碼編排投放數(shù)量等多方面舉措沖刺新能源汽車年末銷售“業(yè)績”。

地方政策出臺(tái)方面，11月27日，四川省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)若干措施》，提出擴(kuò)大新能源消費(fèi)，從支持開展新能源汽車“天府行”“五進(jìn)”等促銷活動(dòng)、落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免政策、推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充換電設(shè)施用電執(zhí)行居民電價(jià)等方面發(fā)力。

而就在近日，上海市發(fā)展改革委等五部門制訂《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，對(duì)于上一輪辦法進(jìn)行了修訂，通過發(fā)放免費(fèi)專用牌照額度繼續(xù)支持購買和使用新能源汽車。對(duì)于名下已擁有在本市注冊(cè)燃油汽車的個(gè)人用戶，則鼓勵(lì)個(gè)人將燃油車置換為新能源汽車。

發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼方面，青島組織開展2023年“暖冬消費(fèi)季 駕享新生活”為主題的青島新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。2023年12月20日至12月31日期間，消費(fèi)者在青島市參與活動(dòng)汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用車（不含二手車）且完成機(jī)動(dòng)車登記的，最高可獲6000元補(bǔ)貼。具體來看，購車金額10萬元（不含）以下每輛補(bǔ)貼1000元，10萬元（含）至20萬元（不含）每輛補(bǔ)貼3000元，20萬元（含）以上每輛補(bǔ)貼6000元。

12月12日，2023武漢“歲末冬綏 跨年迎春”系列汽車促消費(fèi)活動(dòng)啟動(dòng)，啟動(dòng)儀式上發(fā)布了1000萬元購車消費(fèi)券領(lǐng)取細(xì)則，活動(dòng)期間消費(fèi)者在名單內(nèi)經(jīng)銷商處購買燃油或新能源車并上牌后（不限上牌地），按照開票價(jià)格發(fā)放最高8000元、最低2000元云閃付消費(fèi)券。

此外，從11月底開始，長沙市2023年四季度汽車促消費(fèi)活動(dòng)正式啟動(dòng)，政府投入2000萬元，對(duì)消費(fèi)者購買汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，長沙市雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、開福區(qū)等均發(fā)布了補(bǔ)貼申請(qǐng)細(xì)則，最高補(bǔ)貼5000元。蘇州推出新能源汽車億元補(bǔ)貼政策，活動(dòng)從11月25日開始，跨年至2024年3月31日結(jié)束，根據(jù)購車價(jià)格給予最高6000元補(bǔ)貼。濟(jì)南新一輪新能源汽車消費(fèi)補(bǔ)貼12月8日啟動(dòng)，最高補(bǔ)貼金額5000元。

除了補(bǔ)貼政策之外，其他促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策也不少。12月5日，西安市公安局交通警察支隊(duì)發(fā)布了促進(jìn)新能源汽車發(fā)展八項(xiàng)便利措施，包括免收新能源汽車注冊(cè)費(fèi)用，下放新能源汽車業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，擴(kuò)大新能源汽車登記注冊(cè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大新能源號(hào)碼編排投放數(shù)量等。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國正處在一個(gè)加速電動(dòng)化的階段，新能源汽車消費(fèi)總體規(guī)模也在提速增長，從最新數(shù)據(jù)來看，新能源汽車滲透率較去年有了明顯的提升。同時(shí)，各地加大力度促進(jìn)新能源汽車這類大型消費(fèi)，對(duì)于發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用、擴(kuò)大內(nèi)需等方面能夠提供有力支撐。

城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

新能源消費(fèi)提速下，更多城市覺察到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΓＭ軌蜍Q身“賽道”。從部分省市發(fā)布的前三季度新能源汽車產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，多個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在提速。

上海前三季度實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)量91.5萬輛，結(jié)合上海市經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中公布數(shù)據(jù)，新能源汽車產(chǎn)量同比增長42.7%；同期，陜西、江蘇、安徽、湖南新能源汽車產(chǎn)量分別為72.3萬輛、70.5萬輛、60.6萬輛、60萬輛，這些省份增速同樣可觀，分別同比增長42.1%、80.2%、76.6%、92%。

而城市之間的競(jìng)爭(zhēng)則更為激烈，梳理發(fā)現(xiàn)，目前全國已有上海、重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、成都、襄陽等10余個(gè)城市提出了打造新能源汽車之都等相關(guān)目標(biāo)。

例如，深圳、上海、廣州、重慶、西安、合肥等城市都將2025年新能源汽車/智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量或產(chǎn)能目標(biāo)鎖定在百萬輛以上。合肥2020年提出，要深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國新能源汽車之都；西安提出，到2025年，將打造成全國一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，成為新能源汽車之都；深圳在今年8月印發(fā)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，提出加快打造“新一代世界一流汽車城”。

韋福雷表示，競(jìng)逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市一般分為兩種。一種是原本沒有汽車工業(yè)基因的城市，例如深圳，憑借自身“三電”的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，逆襲成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市之一，這類城市的特點(diǎn)是沒有傳統(tǒng)燃油車轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)，這也是優(yōu)勢(shì)所在。另一種城市是以往具有傳統(tǒng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)的城市，例如上海、重慶、廣州、西安等，這些城市在傳統(tǒng)燃油車發(fā)展過程中積累了完備的零部件等配套體系，也有其發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢(shì)。

目前來看，上海、深圳、西安三座城市之間新能源汽車產(chǎn)量第一城的競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。過去，上海長期穩(wěn)坐新能源汽車產(chǎn)量第一的位置，但在去年，西安新能源汽車產(chǎn)量突破百萬輛，首次超越上海，成為第一。但從今年的情況來看，深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯。

今年前三季度，深圳新能源汽車產(chǎn)量123.5萬輛，增長125.8%，超越了上海91.5萬輛的水平。西安并沒有公布同期數(shù)據(jù)，但整個(gè)陜西省前三季度新能源汽車產(chǎn)量為70.5萬輛。

韋福雷認(rèn)為，深圳新能源汽車產(chǎn)量大漲主要得益于比亞迪的貢獻(xiàn)。一方面是深汕比亞迪汽車工業(yè)園投產(chǎn)，規(guī)劃提供60萬輛的產(chǎn)能，提升了深圳整體的產(chǎn)能規(guī)模。另一方面，今年比亞迪在東南亞地區(qū)銷售可觀，主要出口車型為深圳生產(chǎn)，隨著頭部車企產(chǎn)能擴(kuò)張和加速出海，深圳新能源汽車產(chǎn)能和產(chǎn)量還會(huì)有繼續(xù)提升的空間。

目前來看，城市之間新能源汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)與頭部車企深度綁定。全國乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，地方競(jìng)逐新能源汽車的發(fā)展依托于整車企業(yè)的發(fā)展，而整車企業(yè)的發(fā)展依托于產(chǎn)品周期的發(fā)展。

“從城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，依托比亞迪、特斯拉等頭部品牌，上海、深圳、西安能夠在未來鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展頭部的位置。”韋福雷表示。

事實(shí)上，在市場(chǎng)需求仍未飽和下，更多的城市開始后起發(fā)力，例如常州、合肥、武漢等，這些城市大多可以歸類為傳統(tǒng)汽車工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的典型案例，其中，武漢早在2009年便率先喊出了成為新能源汽車之都的口號(hào)。

崔東樹認(rèn)為，未來，各地競(jìng)爭(zhēng)新能源汽車產(chǎn)能的局面或會(huì)進(jìn)一步加劇，主要車企在多個(gè)地區(qū)都分布有一定產(chǎn)能的特征會(huì)日益明顯。但總體來看，長三角、珠三角地區(qū)仍具有較大優(yōu)勢(shì)。

在韋福雷看來，新能源汽車賽道上，類似常州、合肥這類后發(fā)型城市，通過加快推進(jìn)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并為其提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，未來還有脫穎而出的機(jī)會(huì)。

“當(dāng)前我國汽車市場(chǎng)仍處于電動(dòng)化的加速期，總體的滲透率仍不過四成，尤其是二三線城市和農(nóng)村市場(chǎng)還有很大的潛力空間。未來要看誰能夠抓住市場(chǎng)需求并將其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，誰就能夠在下一階段的競(jìng)爭(zhēng)中突圍?！表f福雷表示。（記者 吳文汐）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香