2月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，最高人民法院副院長(zhǎng)、二級(jí)大法官陶凱元，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官郃中林，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官周翔出席并答記者問(wèn)。

陶凱元介紹，截至2023年12月31日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭共受理案件18924件，審結(jié)15710件，審判質(zhì)效明顯優(yōu)于改革前的審理機(jī)制，充分體現(xiàn)了國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。

“法庭試點(diǎn)工作已順利通過(guò)中國(guó)科協(xié)和中國(guó)法學(xué)會(huì)的第三方評(píng)估，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了專題審議，有關(guān)評(píng)估和審議意見(jiàn)一致認(rèn)為，試點(diǎn)已經(jīng)取得改革的預(yù)期目標(biāo)?！碧談P元表示。

一是裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。通過(guò)集中管轄全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件，從體制上解決了過(guò)去存在的裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題，也有效解決了當(dāng)事人對(duì)地方保護(hù)的擔(dān)憂。

二是審判質(zhì)效進(jìn)一步提高。法庭五年來(lái)民事實(shí)體案件改判率19.6%、調(diào)撤率37.0%，高于改革前；行政實(shí)體案件改判率7.1%，與改革前基本相當(dāng)；民事、行政實(shí)體案件發(fā)回重審率分別為1.2%、0.15%，遠(yuǎn)低于改革前；案件平均審理周期短于改革前。

三是司法公信力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。我國(guó)已成為審理專利和植物新品種案件最多的國(guó)家，法庭形成了一批標(biāo)桿性裁判并在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重要影響，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)選擇到中國(guó)法院解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，我國(guó)日益成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地之一。

四是對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)。法庭受理案件類型與我國(guó)科技創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)外開(kāi)放同頻共振，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超過(guò)三成，有效促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極助力提升國(guó)家和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

不過(guò)，陶凱元認(rèn)為，作為司法改革的新生事物，目前最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)行還存在職能定位和基礎(chǔ)保障需進(jìn)一步優(yōu)化加強(qiáng)等問(wèn)題。我們將在堅(jiān)持既有改革方向基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步深化改革，不斷完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作現(xiàn)代化，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

兩方面入手深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭改革

陶凱元進(jìn)一步介紹，結(jié)合當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)行的情況和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)、形勢(shì)任務(wù)，未來(lái)深化法庭改革重點(diǎn)要采取以下兩方面的舉措。

第一，要完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。深入總結(jié)改革的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的“實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程”和“完善上訴審理機(jī)制”兩方面的要求，采取切實(shí)措施優(yōu)化技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷案件上訴審理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。

“完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制是未來(lái)我們非常重要的改革方向和任務(wù)。目前最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭試點(diǎn)工作已順利通過(guò)中國(guó)科協(xié)和中國(guó)法學(xué)會(huì)的第三方評(píng)估，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了專題審議。在評(píng)估和審議的過(guò)程中，大家都提出要在法庭的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的意見(jiàn)和建議?！碧談P元認(rèn)為，這是一個(gè)比較理想，也是切實(shí)可行的方案。

“如果我們能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，將極大有助于我們服務(wù)國(guó)家的科技創(chuàng)新、高水平自立自強(qiáng)、高水平對(duì)外開(kāi)放等戰(zhàn)略，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，我們目前還需要廣泛凝聚社會(huì)各界的共識(shí)?！碧談P元坦言。

第二，加強(qiáng)法庭全方位的基礎(chǔ)保障。要在人才隊(duì)伍、辦公場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面加強(qiáng)法庭的保障力度，當(dāng)前重點(diǎn)是要加快推進(jìn)面向全國(guó)的法庭專業(yè)人才集中選調(diào)工作。

“這項(xiàng)工作也是我們正在啟動(dòng)開(kāi)展的，我們要招聘全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才到法庭來(lái)工作。應(yīng)該說(shuō)，這是全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)一個(gè)很大的事情，要確保整個(gè)審理機(jī)制和法庭工作穩(wěn)步向前推進(jìn)?！碧談P元表示，總之，法庭改革的推進(jìn)和深化，要以更好發(fā)揮國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制的職能作用為基本目標(biāo)，以服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為根本宗旨。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官郃中林介紹，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)創(chuàng)新的一種法律制度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是在我們國(guó)家科技進(jìn)步日新月異的情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。大概可以歸結(jié)為四個(gè)方面：

一是整體法院受理的案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，而且涉案標(biāo)的額日益增大。法庭這五年受理的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷案件年均增長(zhǎng)率是27%，其中發(fā)明專利侵權(quán)這類案件年均增長(zhǎng)30.9%；當(dāng)事人訴請(qǐng)和法庭判賠金額超過(guò)億元的案件日益增多，反映出科技發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

二是受理的案件技術(shù)前沿日益擴(kuò)展，新類型糾紛不斷涌現(xiàn)。2021年涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占法庭案件的四分之一左右，去年已經(jīng)增長(zhǎng)到將近三分之一。同時(shí)，涉及大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的新型糾紛也在不斷涌現(xiàn)，對(duì)我們司法保護(hù)規(guī)則制度提出了新的需求，也帶來(lái)了更多新的挑戰(zhàn)。

三是涉外案件的占比較大，訴訟的國(guó)際性凸顯。法庭受理的涉外案件當(dāng)中，涉及外國(guó)當(dāng)事人的案件占法庭所有案件的將近十分之一，特別是在發(fā)明專利的授權(quán)確權(quán)案件中，涉外案件整體上占比將近三分之一，而且有一些案件是國(guó)內(nèi)訴訟國(guó)外訴訟相互交織。由此看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，作用越來(lái)越突出。

四是案件的地域分布不均衡，關(guān)聯(lián)案件較多。法庭這五年受理的案件超過(guò)七成來(lái)自六個(gè)省份，最多的是北京、廣東、浙江、江蘇、山東和上海，這六個(gè)省份占比達(dá)到70%。同時(shí)，還有一些中西部地區(qū)的案件也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，各地法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)案件也越來(lái)越多。

郃中林表示，面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們要準(zhǔn)確把握好以下四個(gè)特點(diǎn)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件增長(zhǎng)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、國(guó)際性強(qiáng)、統(tǒng)籌性強(qiáng)。下一步，我們將按照不久前在深圳召開(kāi)的第五次全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議的要求，重點(diǎn)做好以下四方面的工作：

一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念變革，一定要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、能動(dòng)司法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判理念。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，這里面既包括深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革，也包括進(jìn)一步優(yōu)化地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)的布局以及職能配置。三是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制，其中最重要的是加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法，尤其是針對(duì)專利的案件有很多特殊規(guī)律和特殊需要。四是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能力，進(jìn)一步大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和國(guó)際化建設(shè)。

破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難題仍任重道遠(yuǎn)

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)高級(jí)法官周翔指出，長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高”，這是社會(huì)各界一直非常關(guān)注的問(wèn)題，也是人民法院始終著力加以解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)“賠償?shù)?、成本高”的痛點(diǎn)，周翔表示，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立以來(lái)，不斷加大侵權(quán)損害賠償?shù)牧Χ龋鼛啄攴ㄍヅ匈r了多起判賠額度超過(guò)億元的案件。具體采取了四個(gè)方面的做法：

一是樹(shù)立嚴(yán)格保護(hù)的司法理念，在許多案件中，權(quán)利人花費(fèi)巨額投入研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)為其帶來(lái)了明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此必須判令足額的賠償才能有力加以制止侵權(quán)行為。二是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，法庭在辦理具體案件過(guò)程中，始終堅(jiān)持盡力查明權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的損害、侵權(quán)人獲利或者是專利許可使用費(fèi)，在此基礎(chǔ)上確定侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額。三是堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，法庭始終慎用法定賠償，主張要充分查清相關(guān)的事實(shí)，在此基礎(chǔ)上判決足額賠償。四是落實(shí)懲罰性賠償制度，法庭全面嚴(yán)格落實(shí)民法典、專利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以有效遏制各類侵權(quán)行為。

周翔還稱，下一步，法庭將進(jìn)一步貫徹嚴(yán)格保護(hù)這一司法理念，在每一個(gè)具體案件中努力查清案件的相關(guān)事實(shí)，敢用善用、用好用足懲罰性賠償這一制度，科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算侵權(quán)損害的賠償數(shù)額，讓這一賠償法律制度成為制止侵權(quán)的有力武器。

此外，為了解決“舉證難”的問(wèn)題，法庭一方面充分運(yùn)用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移以及舉證妨礙等法律制度，切實(shí)降低權(quán)利人的舉證難度，另一方面，依法支持當(dāng)事人的證據(jù)保全和調(diào)查取證的申請(qǐng)。

為了解決“周期長(zhǎng)”的問(wèn)題，法庭多方探索，五年來(lái)法庭審理的實(shí)體案件平均審理周期是182天，短于改革前。為此，法庭主要做了以下幾方面的工作：

一是堅(jiān)持能改不發(fā)的裁判理念。所謂能改不發(fā)，就是對(duì)于一審認(rèn)定事實(shí)不清的案件，我們堅(jiān)持凡是在二審階段能夠自行查清通過(guò)改判得到裁判結(jié)果的，就決不發(fā)回重審，避免程序空轉(zhuǎn)。五年來(lái)，法庭民事案件發(fā)回重審率從2020年的3.4%大幅下降到2023年的0.3%。

二是緊密銜接好民事侵權(quán)與授權(quán)確權(quán)行政程序。努力推動(dòng)民事行政案件在二審階段能夠同期到庭、協(xié)同審理、同步裁判。積極探索解決因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性不足導(dǎo)致的權(quán)利人維權(quán)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。

三是優(yōu)化案件一、二審程序銜接。法庭設(shè)立了速審合議庭，審理管轄異議上訴案件，五年來(lái)管轄權(quán)異議上訴案件平均審理周期沒(méi)有超過(guò)30天。另外，全面推行一審卷宗上訴移送電子化，去年超過(guò)93%的上訴案件實(shí)現(xiàn)了電子化移送。

四是注重運(yùn)用科技賦能審判。五年來(lái)，法庭在線庭審9565案，受到了當(dāng)事人的普遍歡迎。另外，全面推行電子送達(dá)，成功率達(dá)到96.1%，電子送達(dá)的平均時(shí)限縮短至0.69天，大幅提高了送達(dá)效率。

周翔表示，不可否認(rèn)的是，有效破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的這些難題，依然任重道遠(yuǎn)。特別是，法庭目前人案矛盾日益加大，對(duì)于這些問(wèn)題的有效破解還是有所影響?！敖窈蠓ㄍ⒗^續(xù)努力，充分及時(shí)救濟(jì)權(quán)利，依法加大保護(hù)創(chuàng)新力度?！保ㄓ浾?唐婧）

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責(zé)任編輯：李賽男