活力和躍動是城市建設和發(fā)展過程中的關鍵詞。自城市更新和城市建設三年攻堅行動開展以來，低效片區(qū)蝶變煥新，一大批重點項目快速推進，一系列開發(fā)建設成果有效提升了城市品質(zhì)，成就著日新月異的青島。

記者從青島市重點低效片區(qū)開發(fā)建設指揮部獲悉，截至2023年底，低效片區(qū)累計實施項目470個，實現(xiàn)投資2200億元，占十大攻堅投資額的44%。奮進中的青島，正在加速推進低效片區(qū)開發(fā)建設。

向難處攻堅

向關鍵處挺進

自2022年開展城市更新和城市建設三年攻堅行動以來，青島實干作為，為“城市更新和城市建設”這組高頻詞作出生動詮釋。

低效片區(qū)受區(qū)位和原有產(chǎn)業(yè)結構影響，往往存在用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、形象“臟亂差”等問題，是加速新舊動能轉換和提升城市功能品質(zhì)的重要地域，需要進一步完善區(qū)域配套、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、引入優(yōu)勢資源、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

啃下硬骨頭，向難處攻堅。青島逐片區(qū)成立市區(qū)聯(lián)合專班，建立市區(qū)協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進片區(qū)建設。對張村河片區(qū)創(chuàng)新實行市區(qū)一體化管理，率先建立知名院士、設計大師領銜的總設計師制度，為高水平規(guī)劃建設把脈定向。探索形成的“1+1+5”青島經(jīng)驗在全國“土地日”活動中作典型發(fā)言，入選全國首批低效用地再開發(fā)試點城市。

征遷有成效

配套持續(xù)完善

在城市更新中，活力和躍動是相輔相成的。

活力的注入使得城市更有吸引力，而城市的躍動感則進一步激發(fā)了人們的活力和創(chuàng)造力。這種互動促進了城市的繁榮和發(fā)展，為城市居民提供了更好的生活質(zhì)量。

可以說，開發(fā)建設低效片區(qū)，盤活存量資源，不僅是產(chǎn)業(yè)工程，更是民心工程。青島市重點低效片區(qū)開發(fā)建設指揮部相關負責人告訴記者，青島堅持整體評估、成片征遷，低效片區(qū)累計騰空土地6.6萬畝，開發(fā)利用2.1萬畝，重點區(qū)域騰地征遷基本完成，低效片區(qū)由騰地征遷轉入全面建設階段。

基礎公服配套先行是提升低效片區(qū)土地價值和城市品質(zhì)的關鍵，而青島在這方面一直持續(xù)努力。

在完善基礎配套方面，低效片區(qū)騰空土地優(yōu)先用于補齊民生短板，累計實施配套項目188個，山東中醫(yī)藥大學青島醫(yī)院、五十八中等知名醫(yī)院、學校布局落地，岸線整治、公園建設有序推進，片區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)加速形成，區(qū)域功能品質(zhì)整體提升。曾經(jīng)的低效區(qū)域引入優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療和交通等配套資源，煥發(fā)出新的活力，成為宜業(yè)宜居的理想新城，將極大地提升居民的生活品質(zhì)。

舊貌換新顏

產(chǎn)業(yè)迭代升級

前期，我市充分結合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和已有規(guī)劃成果開展產(chǎn)業(yè)導向研究，對各低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向提出建議，指引低效片區(qū)未來發(fā)展。低效片區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)項目191個，虛擬現(xiàn)實、新型顯示等一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后在低效片區(qū)落地，融安光電、人工智能創(chuàng)智中心等重大項目開工建設，為片區(qū)發(fā)展注入源頭活水。

2024年是城市更新和城市建設三年攻堅行動的收官之年，低效片區(qū)開發(fā)建設將穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序推進，打好“規(guī)劃、政策、配套、招商、融資、機制”組合拳，實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好、量質(zhì)齊升。

在做優(yōu)規(guī)劃設計上，組建規(guī)劃、建筑、景觀、市政交通等多領域?qū)＜摇爸菐臁?，深度參與和積極推動低效片區(qū)高水平規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展。各片區(qū)錨定1-2個主導產(chǎn)業(yè)，加快特色化、專業(yè)化發(fā)展。加強城市設計傳導，優(yōu)化重點片區(qū)控規(guī)，保障項目落地實施。

在做深政策創(chuàng)新上，在土地收儲、資源置換、收益分享等方面積極探索，開展容積率激勵、鼓勵權利人自主改造等政策創(chuàng)新，支持專業(yè)化園區(qū)標準廠房建設，完善工業(yè)用地全生命周期管理機制，著力提升低效用地再開發(fā)效益。

在做齊基礎配套上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)導入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，加快北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院、張村河綜合治理等公服基礎配套，不斷增強區(qū)域活力和競爭力。

在做強招商引資上，堅持市級統(tǒng)籌、屬地主導，緊盯央企、頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，以鏈引鏈、補鏈強鏈，推動美青工業(yè)園等園區(qū)建設，加快打造集聚效應明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的專業(yè)化園區(qū)。

在做大融資渠道上，積極對接國開行等金融機構，全面爭取城市更新貸款等金融產(chǎn)品支持，不斷拓寬政府專項債券等融資渠道；加強與央企合作，鼓勵社會資本參與和市場化運作，為片區(qū)開發(fā)建設提供更多渠道資金保障。

在做實長效機制上，加強典型片區(qū)引導和典型項目帶動，形成低效用地再開發(fā)長效機制，促進低效用地持續(xù)轉化為高產(chǎn)空間。努力把低效片區(qū)打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力實踐樣板，為青島在現(xiàn)代化強省建設中打頭陣、當先鋒貢獻自然資源和規(guī)劃力量。

如今，更新中的青島正乘風而上，“寸土”正在生“寸金”。相信未來的青島將在低效用地開發(fā)上貢獻更多城市經(jīng)驗，打造成為一個充滿活力和躍動感的現(xiàn)代化城市，讓低效片區(qū)迎來更多高光時刻。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳

責任編輯：崔現(xiàn)香