3月29日下午，《青島市海水浴場管理辦法》政策例行吹風(fēng)會在青島國際新聞中心舉行。記者從吹風(fēng)會現(xiàn)場了解，為進一步規(guī)范海水浴場管理，更好地服務(wù)市民、游客，引領(lǐng)海濱旅游高質(zhì)量發(fā)展，青島市政府組織修訂了《青島市海水浴場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年4月1日起施行。

《辦法》對海水浴場的設(shè)立、運營服務(wù)、安全生產(chǎn)、監(jiān)督管理等作出詳細規(guī)定。

《青島市海水浴場管理辦法》政策例行吹風(fēng)會現(xiàn)場

提供法制保障

青島是著名的海濱城市，海水浴場既是青島得天獨厚的資源稟賦，也是展現(xiàn)城市形象的靚麗名片。據(jù)了解，青島900余公里的海岸線，目前已有9處海水浴場，分別為市南區(qū)的第一、第二、第三、第六海水浴場，嶗山區(qū)的石老人、仰口海水浴場，西海岸的金沙灘、銀沙灘、靈山灣海水浴場。

做好海水浴場的管理工作，是城市精細化管理的重要方面，也是推動城市品質(zhì)再上新臺階的有力舉措。青島市司法局、青島市城市管理局圍繞全市旅游品質(zhì)提升三年攻堅行動有關(guān)部署要求，深入開展立法調(diào)研，向社會公開征求意見，并進行專家論證，《辦法》的修訂實施，為科學(xué)管理海水浴場資源、優(yōu)化旅游環(huán)境品質(zhì)提供了法制保障。

統(tǒng)籌規(guī)劃 有序開發(fā)

《辦法》中明確了海水浴場管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、公益便民的原則，對海水浴場的設(shè)立條件作出規(guī)定。

海水浴場的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃以及其他相關(guān)專項規(guī)劃，與城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然地理風(fēng)貌、歷史人文特征相適應(yīng)，并符合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等的保護管理要求。海水浴場的海域水質(zhì)條件、沙灘沙粒度、沙灘坡度等應(yīng)當(dāng)符合國家標準規(guī)范，與港口、主要河流入海口、旅游碼頭、漁港（漁船停泊點）、淺海養(yǎng)殖區(qū)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離。

另外，《辦法》中還明確新設(shè)立海水浴場，由區(qū)（市）人民政府提出海水浴場設(shè)立方案，進行可行性研究、專家論證、征求相關(guān)部門和社會公眾意見后，報送市城市管理部門。市城市管理部門就海水浴場規(guī)劃選址、用地、用海以及海水浴場的海域、陸域范圍等方面征求市自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展等部門意見，并組織論證后，報市人民政府批準。

按規(guī)經(jīng)營 有法可循

《辦法》對海水浴場的功能分區(qū)、人員設(shè)施配備、配套建設(shè)等作出規(guī)定。海水浴場運營單位應(yīng)根據(jù)沙灘、海域等條件特點，明確海水浴場的游泳區(qū)、非游泳區(qū)、水上活動區(qū)等功能分區(qū)，設(shè)置監(jiān)控室、廣播站、救護站、更衣沖浴室等，配備必要的管理人員和救護人員。

海水浴場運營單位要做好各類設(shè)施設(shè)備的日常維護和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對沙灘進行深度清理和補沙換沙，確保沙灘品質(zhì)。海水浴場開放游泳服務(wù)期間，運營單位應(yīng)當(dāng)實行分區(qū)管理，設(shè)置安全防護網(wǎng)，配備足夠數(shù)量的救生、岸巡人員以及救生設(shè)備，設(shè)置救護站，配備專業(yè)醫(yī)護人員及相關(guān)醫(yī)療器具。

另外，海水浴場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶要明碼標價，不得誘導(dǎo)、欺騙、強制或者變相強制游客購買商品或者接受有償服務(wù)，不得擅自占用公共場地或者利用公共設(shè)施從事經(jīng)營活動，不得隨意傾倒垃圾、生活污水和其他廢棄物。

浴場管理 生命至上

據(jù)介紹，目前全市9處海水浴場共配備救生救護人員280余人，安保巡視人員270余人，救生船只31艘，警示標識450余處。各海水浴場均建立了覆蓋全域的監(jiān)控和廣播系統(tǒng)，金沙灘、石老人、靈山灣等海水浴場先后升級了紅外線、電子圍欄、人臉識別、定向廣播等智慧系統(tǒng)。

《辦法》規(guī)定，海水浴場內(nèi)的電力、消防、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備以及車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準，明確操作規(guī)程，配備相關(guān)人員，做好日常檢測維修工作。

海水浴場運營單位應(yīng)當(dāng)編制海水浴場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即進行搶險救援，并按照規(guī)定及時報告。

遇有惡劣天氣、海水污染或者發(fā)生其他突發(fā)事件等情形，海水浴場運營單位應(yīng)當(dāng)主動暫停游泳服務(wù)，直至臨時關(guān)閉海水浴場，并通過廣播、公示牌、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式及時公布，勸導(dǎo)疏散游客。

立足常態(tài) 長效監(jiān)管

根據(jù)《辦法》規(guī)定，城市管理部門統(tǒng)籌全市海水浴場監(jiān)督管理工作，其他相關(guān)部門協(xié)同做好海水浴場相關(guān)監(jiān)管。相關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作機制，統(tǒng)籌海水浴場與周邊環(huán)境秩序、旅游消費服務(wù)配套、交通停車設(shè)施建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升海水浴場環(huán)境品質(zhì)。

市城市管理部門會同相關(guān)部門編制海水浴場管理和服務(wù)標準規(guī)范。海水浴場開放游泳服務(wù)前，城市管理部門組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。建立聯(lián)席會議制度，定期對海水浴場進行檢查考核。

另外，市、相關(guān)區(qū)（市）城市管理部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理機制，接到投訴舉報應(yīng)當(dāng)依法快速組織處理。海水浴場運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴舉報受理窗口，在顯著位置公布投訴舉報電話，設(shè)置游客意見箱，保持投訴渠道暢通，及時處理、反饋游客投訴。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 張海杰

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