編者按：

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新意義重大，既能促進(jìn)消費(fèi)，又能拉動(dòng)投資，在有效解決需求問題的同時(shí)，又推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

政策出臺(tái)后，地方政府紛紛出臺(tái)落實(shí)政策，不少行業(yè)企業(yè)迅速反應(yīng)，欲從這個(gè)年規(guī)模5萬億的市場中分取一份“蛋糕”，而普通消費(fèi)者也能從中獲得實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

當(dāng)然，政策落地要注意避免一刀切，沒有必要更新的設(shè)備不能強(qiáng)行更新，避免造成資源浪費(fèi)和抬高企業(yè)經(jīng)營成本，真正實(shí)現(xiàn)惠民利企，一舉多得促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱《方案》），明確實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)。

4月2日上午，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新第1次專題座談會(huì)，與6家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，鄭柵潔在會(huì)上表示，下一步發(fā)改委將利用好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度，打好政策組合拳，推動(dòng)汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

4月份以來，地方的更新、換新政策陸續(xù)出臺(tái)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪多位涉及制造、銷售、回收和末端環(huán)保處理行業(yè)從業(yè)者和專家發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)企業(yè)對政策的反應(yīng)比較迅速，該項(xiàng)方案被行業(yè)企業(yè)認(rèn)為是政策利好。同時(shí)，在后續(xù)執(zhí)行細(xì)則上，希望有更多符合企業(yè)實(shí)際需求的政策。

家電、汽車行業(yè)反應(yīng)迅速

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，《方案》涉及的消費(fèi)品門類的范圍廣泛，覆蓋了多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，包括但不限于家電、汽車、家裝、廚衛(wèi)、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等。

《方案》提出的目標(biāo)是，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

從國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)來看，這將是一個(gè)年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。

從市場反饋來看，生產(chǎn)企業(yè)和銷售平臺(tái)對5萬億“蛋糕”躍躍欲試，其中最直接相關(guān)的家電和汽車行業(yè)反應(yīng)比較迅速。美的、格力等家電企業(yè)相繼推出舊家電抵扣的促銷活動(dòng)及置換補(bǔ)貼，比亞迪、廣汽集團(tuán)、小鵬汽車等車企也針對部分車型提供了額外的置換補(bǔ)貼，置換補(bǔ)貼普遍在萬元以上。

此外，電商平臺(tái)也在發(fā)力。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，京東2024年將攜手家電家居、3C數(shù)碼、汽車等品牌共同投入65億元，預(yù)計(jì)僅在家電家居業(yè)務(wù)，就將拉動(dòng)2000萬用戶在京東參與以舊換新，回收舊機(jī)數(shù)量將超過3000萬臺(tái)。另外，天貓優(yōu)品則成立綠色家電以舊換新聯(lián)盟，平臺(tái)換新補(bǔ)貼投入數(shù)億元，單品換新最高可減1000元。蘇寧易購也已經(jīng)上線以舊換新百億補(bǔ)貼專場，提供最高30％直降的大額補(bǔ)貼。

除了生產(chǎn)制造和銷售企業(yè)，在下游回收企業(yè)看來政策也屬于重大利好。二手消費(fèi)電子產(chǎn)品交易和服務(wù)平臺(tái)萬物新生（愛回收）集團(tuán)執(zhí)行總裁王永良介紹，越來越多的消費(fèi)者愿意選擇以舊換新，這對愛回收以及整個(gè)二手行業(yè)的發(fā)展都是利好，大規(guī)模的消費(fèi)品以舊換新為全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)帶來了廣闊的市場機(jī)遇和發(fā)展空間，以及新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。

偉翔環(huán)保是一家從事末端環(huán)保處理工作的企業(yè)，2005年進(jìn)入中國。偉翔環(huán)?？萍及l(fā)展(上海)有限公司總經(jīng)理王意中告訴記者，這項(xiàng)政策對全社會(huì)包括環(huán)保處理行業(yè)來說肯定是政策利好，對上游的制造企業(yè)和下游的回收企業(yè)來說也都是好消息。

在王意中看來，鼓勵(lì)大規(guī)模以舊換新，也就意味著有更多的可回收物品，對于電子電器產(chǎn)品回收和處理行業(yè)來說，目前末端的處理能力是完全沒有問題的，甚至可以說很多正規(guī)企業(yè)是“吃不飽”的狀態(tài)。

“對于廣泛意義上的二手設(shè)備回收，不同產(chǎn)品回收的情況不一樣，目前行業(yè)還處在全面社會(huì)回收體系建設(shè)的過程。如果全社會(huì)的回收體系能夠更完善，C端的消費(fèi)者更愿意參與到以舊換新，對行業(yè)來說是好事情。”王意中說。

能拉動(dòng)哪些消費(fèi)需求

更新、換新實(shí)際需求有多大？

某生命科學(xué)行業(yè)的儀器設(shè)備區(qū)域銷售負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他們的客戶主要是高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室等，新政策出來后，他了解了一圈自己所在的南方某區(qū)域的高校的需求情況，在2022年下半年國家出臺(tái)一系列配套政策支持相關(guān)領(lǐng)域儀器設(shè)備的更新改造時(shí)，很多高校的需求已經(jīng)有較大的釋放，這波需求對他的業(yè)務(wù)影響不大。

從汽車和電器行業(yè)來看，國家統(tǒng)計(jì)局和公安部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國家庭擁有的電器數(shù)量達(dá)到了30億臺(tái)，汽車保有量達(dá)到了3.4億輛。商務(wù)部部長王文濤在2024年3月份的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，我國在用的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛，平均每年約有2.7億臺(tái)家電按標(biāo)準(zhǔn)超過了安全使用年限。

作為潛在的萬億市場，更新、換新的需求一直存在，該輪政策能拉動(dòng)哪些消費(fèi)？以及如何拉動(dòng)消費(fèi)？

北京科技大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院教授向東告訴記者，政策涉及幾乎所有行業(yè)，如裝備儀器制造和汽車、家電等消費(fèi)品行業(yè)，理論上都會(huì)因此受益。

在向東看來，目前年輕消費(fèi)者對收入增長預(yù)期減弱，消費(fèi)預(yù)期也受影響，政策能否拉動(dòng)需求，還是要看消費(fèi)端的預(yù)期。從企業(yè)角度看，由于環(huán)保、智能制造或自主創(chuàng)新的要求，國企或多或少都進(jìn)行過技術(shù)改造和設(shè)備更新，所以暫時(shí)無法判斷國企的實(shí)際需求。部分民營企業(yè)可能對設(shè)備更新確有需求，但如果對未來預(yù)期不確定性高，也許需求不旺盛。也就是說，政策對部分企業(yè)也許是好事，但整體投資回報(bào)還待觀望。

向東表示，避免政策執(zhí)行帶來浪費(fèi)非常重要，理論上設(shè)備運(yùn)行可靠性是一個(gè)浴盆曲線，運(yùn)行一段時(shí)間的設(shè)備反而更可靠，最好遵守設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，對于自主創(chuàng)新等問題要區(qū)分輕重緩急，避免更新不需要的設(shè)備。

對于該政策對促消費(fèi)的影響，王意中表示很有信心。早在2009年，財(cái)政部、商務(wù)部等七部委聯(lián)合印發(fā)《家電以舊換新實(shí)施辦法》，從上一輪的政策帶動(dòng)的消費(fèi)者參與以舊換新的效果來看，他認(rèn)為國內(nèi)做這方面工作還是很有經(jīng)驗(yàn)的。如果生產(chǎn)端、銷售端、消費(fèi)端的各項(xiàng)具體政策能到位，刺激消費(fèi)效果是可以實(shí)現(xiàn)的。

北京消費(fèi)者王先生告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2009年的一輪家電以舊換新政策落地時(shí)，他給老人買了家電，領(lǐng)取到幾百元的補(bǔ)貼。15年后，新一輪的政策如果對消費(fèi)者有真金白銀的補(bǔ)貼，他還準(zhǔn)備給家里買個(gè)電視。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2010年以舊換新拉動(dòng)消費(fèi)1700多億元，全國以舊換新累計(jì)銷售新家電3222.4萬臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1211.1億元，回收舊家電3344.6萬臺(tái)。汽車方面，截至2010年5月24日，全國共辦理補(bǔ)貼車輛10.6萬輛，補(bǔ)貼金額14億元，拉動(dòng)新車消費(fèi)126億元。

另外，在電子電器產(chǎn)品的回收方面，王意中希望加大政策支持力度，包括財(cái)政、稅收、金融等方面的支持政策。同時(shí)，加強(qiáng)對公眾的宣傳和教育，讓更多的人了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，了解廢棄物循環(huán)利用的意義和價(jià)值，形成良好的社會(huì)氛圍。

（記者  周慧  實(shí)習(xí)生  劉龍珠）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

責(zé)任編輯：林紅