4月11日，青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)長輸輸油、輸氣管道遷改項目穿越及并行高速公路取得《涉路工程建設(shè)許可證》，項目涉路施工開工在即。

市公路中心創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式

青島橋頭堡國際商務(wù)區(qū)是山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)的配套區(qū)、服務(wù)區(qū)、保障區(qū)，在商務(wù)區(qū)內(nèi)分布有多條埋地長輸油氣管道，管道服役時間較長，管道占壓嚴(yán)重，亟須進(jìn)行遷改。本次管線遷改將原來散亂的8條輸油管線和1條輸氣管線進(jìn)行集中，以62米寬的“廊帶”方式并行及穿越高速公路、互通立交，充分保障城市建成區(qū)安全和油氣管道的運(yùn)行安全。同時，直接釋放建設(shè)用地面積約166公頃，土地收益約19.5億元，為橋頭堡國際商務(wù)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)帶來深遠(yuǎn)意義。

在開展涉路技術(shù)審查過程中，青島市公路事業(yè)發(fā)展中心貫徹新發(fā)展理念，主動靠前服務(wù)，結(jié)合項目特點，在涉路工程服務(wù)、專項論證、安全評價等方面創(chuàng)新三項技術(shù)審查新模式，服務(wù)保障該項目順利取得涉路工程施工許可，為山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)發(fā)展注入新動能。

變“被動審查”為“主動服務(wù)”，首創(chuàng)“全過程跟進(jìn)指導(dǎo)”模式

在涉路工程設(shè)計階段，市公路中心會同建設(shè)單位共同研究路由、技術(shù)指標(biāo)，充分考慮方案的節(jié)約、經(jīng)濟(jì)、安全、合法、可行性，不斷優(yōu)化設(shè)計方案；在涉路許可申報階段，充分解讀涉路政策、介紹辦理流程和所需材料，全過程指導(dǎo)，帶辦、幫辦、領(lǐng)辦；在技術(shù)審查期間，加強(qiáng)對接、調(diào)研，邀請北京等地行業(yè)知名專家把好技術(shù)關(guān)，研究吃透涉路工程運(yùn)行風(fēng)險，采取了最安全的保護(hù)措施，為順利通過涉路技術(shù)審查奠定了堅實基礎(chǔ)。

開展路由“唯一性”專項論證，首創(chuàng)“發(fā)放問卷征求意見”模式

該項目提出了沿鐵路或沿高速公路2種布設(shè)方案以及由樞紐立交南側(cè)或北側(cè)2個穿越方案。為實現(xiàn)整合土地資源的最大化，確保路由方案的合理性，市公路中心依據(jù)《山東省涉路工程技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，會同建設(shè)單位組織開展路由“唯一性”專項論證，從環(huán)境影響、安全影響、社會影響、工程規(guī)模、投資效益、投資成本、高后果區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、其他影響等9個方面開展全方位比對分析，邀請石油、燃?xì)狻⒐贩矫娴膶＜壹醒杏?，并首次采用發(fā)放問卷征求意見的論證方式，向橋頭堡國際商務(wù)區(qū)內(nèi)項目沿線社區(qū)村莊和企業(yè)等發(fā)放民意調(diào)查問卷12份，廣泛征集意見建議，經(jīng)充分論證最終確定了沿高速公路布設(shè)的路由方案，確保了方案的“唯一性”。

項目現(xiàn)場

嚴(yán)守安全底線，首創(chuàng)“雙院制安全技術(shù)評價”模式

油氣管道安全事關(guān)重大，鑒于該涉路工程本身難度高、涉及高速公路面臨改擴(kuò)建等不同工況的影響，在項目前期已組織過油氣行業(yè)審查安全技術(shù)評價基礎(chǔ)上，針對涉路工程部分，又另行選用公路行業(yè)的安全評價單位組織了專項安全技術(shù)評價，充分采用安全檢查表法、預(yù)先危險性分析、風(fēng)險等級評價法和事故樹分析法等，對工程的整體安全進(jìn)行了評價分析，提出了安全強(qiáng)化措施。另外，該項目建立了“有限元三維模型”，選取14個關(guān)鍵點位進(jìn)行計算分析，充分了解在管線施工過程、管線運(yùn)營及管線爆炸等特殊情況對于路基及周圍管線的影響，為涉路安全提供了“雙保險”，確保涉路工程和公路的“雙安全、雙發(fā)展”。

涉路工程技術(shù)服務(wù)是服務(wù)社會、服務(wù)人民的重要內(nèi)容，是青島城市更新和城市建設(shè)等重點項目、民生工程順利實施的重要保障。2024年，市公路中心將在用好上述三項技術(shù)審查創(chuàng)新模式基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化“清單制+承諾制”，并積極探索施行涉路工程“專員制”服務(wù)模式，樹“有效服務(wù)”理念、創(chuàng)“路橋傳真情”品牌，為涉路申請人提供“一對一”全過程指導(dǎo)，以“有精度的服務(wù)”助力涉路手續(xù)的辦理，以“有溫度的溝通”加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，以“有深度的復(fù)核”確保涉路工程的安全，努力打造涉路工程技術(shù)審查服務(wù)“青島樣板”。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  宋大偉  通訊員  劉科

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