【案情簡(jiǎn)介】

2012年10月，建設(shè)單位丙公司將青島某綠化工程發(fā)包給乙公司。此后，乙公司將該工程其中一部分分包給甲公司，雙方簽訂了《建設(shè)工程施工承包合同》，約定由甲公司實(shí)際施工，乙公司收取8%的管理費(fèi)和2%的所得稅。合同簽訂后，甲公司施工了部分工程，2013年6月，甲公司與乙公司協(xié)商同意甲公司退出施工，雙方對(duì)已完工程量進(jìn)行了清點(diǎn)，并辦理了工程驗(yàn)收交接，同時(shí)進(jìn)行了工程割算，但乙公司未支付價(jià)款。后甲公司訴至法院，請(qǐng)求判令：被告乙公司支付原告甲公司工程款260萬(wàn)元。庭審中，被告乙公司辯稱，雙方簽訂的解除合同協(xié)議約定了雙方結(jié)算按照建設(shè)單位丙公司向乙公司支付工程款的進(jìn)度和比例支付，現(xiàn)在建設(shè)單位未結(jié)算完畢，不具備向甲公司支付工程款的條件。

【裁判結(jié)果】

法院經(jīng)審理查明：1.建設(shè)單位丙公司將青島某道路綠化工程（景觀綠化）發(fā)包給乙公司，雙方簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，約定暫定價(jià)款為3000萬(wàn)元，以最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)；2.乙公司將該工程其中一部分分包給甲公司，并簽訂了《建設(shè)工程施工承包合同》，約定乙公司按照工程結(jié)算值的8%提取管理費(fèi)，結(jié)算依據(jù)招投標(biāo)標(biāo)底優(yōu)惠后綜合單價(jià)及相關(guān)約定；3.甲公司不具備道路綠化工程施工資質(zhì)；4.2013年6月，甲公司與乙公司簽訂了一份《建設(shè)工程施工承包合同解除協(xié)議》，約定自協(xié)議簽訂之日起，雙方解除施工合同。按照實(shí)際施工內(nèi)容結(jié)算工程款。截至本協(xié)議簽訂之日，已實(shí)際完成的全部工程為《實(shí)際完成的工程施工內(nèi)容明細(xì)》所列明的內(nèi)容，其工程量暫定為300萬(wàn)元。乙公司比照工程建設(shè)單位向其支付工程款的進(jìn)度與比例，及時(shí)按照前款規(guī)定扣除8%的管理費(fèi)及稅金，余款252萬(wàn)元，相應(yīng)地向甲公司支付工程款。付款時(shí)間為工程建設(shè)單位丙公司向乙公司撥付工程進(jìn)度款后七日內(nèi)；5.2014年8月，建設(shè)單位丙公司出具情況說(shuō)明，證明該工程整個(gè)一標(biāo)段2014年5月完工并進(jìn)入養(yǎng)護(hù)維修期；6.甲公司、乙公司申請(qǐng)對(duì)甲公司實(shí)際施工的該工程的工程價(jià)款進(jìn)行評(píng)估鑒定。法院委托青島國(guó)信工程咨詢有限公司對(duì)該工程在甲公司施工期間的工程造價(jià)進(jìn)行了鑒定。鑒定結(jié)論為：甲公司施工的道路綠化工程造價(jià)為370萬(wàn)元。法院認(rèn)為，該工程系建設(shè)單位丙公司發(fā)包給乙公司的綠化工程，乙公司承包后又將該工程其中一部分分包給甲公司，甲公司不具有建筑公司施工資質(zhì)，乙公司與甲公司簽訂的分包合同為無(wú)效合同，但合同無(wú)效的，可參照合同約定的結(jié)算條款對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算。故甲公司施工的工程價(jià)款以雙方申請(qǐng)作出的鑒定結(jié)論為依據(jù)，扣除約定由甲公司承擔(dān)費(fèi)用后尚欠219萬(wàn)元未支付。關(guān)于雙方爭(zhēng)議的支付條件是否成就問(wèn)題，甲公司分包的該工程已竣工初驗(yàn)且已交付并進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期，而建設(shè)單位丙公司無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期未審計(jì)結(jié)算，雙方不宜再按照原約定的以建設(shè)單位付款進(jìn)度和比例支付工程款，即甲公司可以向乙公司主張工程價(jià)款。據(jù)此，法院判決：被告乙公司向原告甲公司支付工程欠款219萬(wàn)元，對(duì)原告的其他訴訟請(qǐng)求予以駁回。

法官點(diǎn)評(píng)

實(shí)際施工人或轉(zhuǎn)（分）包單位與合同相對(duì)方約定“以建設(shè)單位審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)”或者“按照建設(shè)單位付款進(jìn)度支付工程款”的，審判實(shí)務(wù)中對(duì)該類約定如何認(rèn)定呢？

一般情況下，合同雙方作出的上述約定并不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定該約定合法有效，且根據(jù)當(dāng)事人意思自治的法律原則，通常應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人依照約定履行。該約定系承包人為減少自身的資金壓力，向?qū)嶋H施工人或轉(zhuǎn)（分）包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種條款。該類約定系附加了一定的條件，但約定所附加的條件僅僅是約束工程款支付的期限和進(jìn)度、比例等，屬于合同履行階段，而不涉及效力問(wèn)題，因而該約定在法律性質(zhì)上并非《中華人民共和國(guó)合同法》第四十五條及第四十六條規(guī)定的附生效條件或附生效期限的合同，而應(yīng)認(rèn)定為附履行期限和附履行條件的合同條款，如該條款所設(shè)的條件或期限未達(dá)成或未屆滿，并不能否定承包人與實(shí)際施工人或轉(zhuǎn)（分）包單位之間存在工程欠款的債權(quán)債務(wù)實(shí)體權(quán)利，條款本身的效力一般不受影響。

此類約定在建設(shè)工程施工合同中較為常見，但當(dāng)建設(shè)單位長(zhǎng)期不對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行結(jié)算時(shí)，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工人或分包單位亦長(zhǎng)期無(wú)法收到工程款，其向合同相對(duì)方索要工程款時(shí)，會(huì)以建設(shè)單位未結(jié)算或未付款為由被拒。審判實(shí)務(wù)中常見的與此相關(guān)的拖延結(jié)算事由通常有需要由政府機(jī)關(guān)或關(guān)聯(lián)單位主導(dǎo)審計(jì)結(jié)算、建設(shè)單位將工程自行分包以及由承包人另行轉(zhuǎn)（分）包的工程因管理混亂工程資料不齊全或各分包單位相互牽制導(dǎo)致難以結(jié)算等等，其中既可能有主觀惡意拖延的因素，也可能有受客觀條件限制的原因。但對(duì)于實(shí)際施工人或分包單位而言，不論拖延結(jié)算的原因?yàn)楹?，其投入資金建造了工程后，長(zhǎng)期收不回資金，面臨巨大的資金壓力以及工人追討欠薪壓力等，多數(shù)會(huì)向法院提起訴訟。法院在處理該類糾紛時(shí)，對(duì)于該類約定，一方面會(huì)尊重當(dāng)事人意思自治，對(duì)于當(dāng)事人自由自愿簽訂的合同條款效力依法予以認(rèn)定；另一方面對(duì)于該類條款合法有效時(shí)會(huì)進(jìn)一步對(duì)于該約定的付款條件或期限是否成就或?qū)脻M進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。審查的關(guān)鍵問(wèn)題之一就在于對(duì)建設(shè)單位長(zhǎng)期未結(jié)算或未付款的原因進(jìn)行認(rèn)定。如若查明建設(shè)單位存在惡意拖延導(dǎo)致長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)或結(jié)算及付款的，承包人亦不積極主張的，此時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持適用轉(zhuǎn)（分）包合同中約定的按照建設(shè)單位付款進(jìn)度或比例進(jìn)行付款，對(duì)于實(shí)際施工人或分包單位明顯不公平，可以不再按照合同約定的上述條件作為付款條件，或參照合同法第四十五條、第四十六條規(guī)定，視為雙方約定的合同履行過(guò)程中的付款條件已成就，判令承包人立即向?qū)嶋H施工人或分包單位支付欠付的工程款。如果查明建設(shè)單位有正當(dāng)理由并非無(wú)故惡意拖延審計(jì)結(jié)算及付款的，原則上，仍應(yīng)當(dāng)按照雙方約定作為付款條件。在舉證責(zé)任分配上，對(duì)于建設(shè)單位長(zhǎng)期未審計(jì)結(jié)算的情形，如若建設(shè)單位系案件當(dāng)事人之一，則應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位舉證證明其長(zhǎng)期未審計(jì)結(jié)算的原因；如若建設(shè)單位不是案件當(dāng)事人的，則由實(shí)際施工人或分包人的合同相對(duì)方——承包人來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。對(duì)于法律規(guī)定當(dāng)事人因客觀原因等難以自行收集的證據(jù)，必要時(shí)當(dāng)事人也可以依照法律規(guī)定申請(qǐng)法院向建設(shè)單位調(diào)查取證。

總之，對(duì)于此類合同約定，法院往往通過(guò)舉證責(zé)任分配以及兼顧公平合理的原則，查明相關(guān)事實(shí)，對(duì)該類約定是否作為付款條件予以認(rèn)定。

徐明，青島市中級(jí)人民法院民一庭審判長(zhǎng)，具備豐富的建設(shè)工程糾紛案件審判工作經(jīng)驗(yàn)