如果從1982年8月中國民航青島站復航算起，到2021年8月關停，流亭機場陪伴青島人整整39年。此后3年，流亭機場的“新身份”一直懸而未決，這也成了公眾關注的熱點。

期間，流亭機場先后承接過演唱會、展覽等活動，還被《流浪地球2》作為拍攝取景地。然而，從國家戰(zhàn)略的大視角發(fā)展格局審時度勢，這只是機場未來發(fā)展中的“小插曲”。那么，流亭機場到底走向何方？才能將服役幾十年間積累下來的全要素數據、產業(yè)鏈等優(yōu)勢資源發(fā)揮到最大化，這正是城陽區(qū)一直在頂層設計中謀劃思考并大膽創(chuàng)新摸索的路徑和目標。

日前，隨著一場準備良久的低空經濟產業(yè)發(fā)展領導干部專家講座和系列研討活動在城陽召開，流亭機場定位后的“新身份”慢慢被揭開，一些具象的設計內容也越來越清晰可見。值得一提的是，機場未來的發(fā)展布局規(guī)劃，重點放在了以數字低空經濟產業(yè)發(fā)展思路上，將規(guī)劃一批低空經濟先導產業(yè)園、低空經濟領航企業(yè)和低空經濟創(chuàng)新示范機構，在發(fā)展低空經濟產業(yè)新業(yè)態(tài)上“打頭陣、當先鋒”，立足青島，輻射膠東半島，爭創(chuàng)山東省低空經濟產業(yè)先導區(qū)，面向全國打造低空經濟產業(yè)發(fā)展先導聚集區(qū)。此前，青島市發(fā)布的《青島市促進低空經濟高質量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》也提出，城陽低空試飛試驗場（籌）將加快發(fā)展無人駕駛航空器試飛、檢驗檢測、適航取證及配套綜合服務等平臺研發(fā)。

頂層布局

搶抓低空空域改革、密集創(chuàng)新和規(guī)模應用發(fā)展機遇，加快形成低空經濟新質生產力，助推低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展……

7月2日，城陽區(qū)舉辦的低空經濟產業(yè)發(fā)展領導干部專家講座和系列研討活動，主題就是挖掘流亭機場全要素資源，全面系統探討低空經濟發(fā)展思路。活動圍繞低空經濟發(fā)展的時代背景、內涵要義、發(fā)展現狀等進行了充分講解與分析，為城陽區(qū)搶抓低空經濟發(fā)展機遇、布局空天低空產業(yè)提供了理論支撐和實踐指導。

這場活動，城陽區(qū)邀請了10余名專家及企業(yè)代表，圍繞統籌規(guī)劃、產業(yè)政策、空域劃設、概念驗證平臺等11項重點工作，與城陽區(qū)內各有關部門展開深入探討，共話低空經濟發(fā)展大計。同時，在會上組建成立了城陽區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展專家智庫，將為城陽區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展提供智囊支持。

作為全國首批沿海開放城市，青島天然的港口優(yōu)勢和“上合支點”、“一帶一路”國際合作城市，是經濟發(fā)展的重要“推手”。城陽區(qū)在大量前期實地調查、科學論證后，將流亭機場定位低空經濟產業(yè)，非常切合實際。

城陽區(qū)計劃以流亭機場為基礎，建設低空經濟核心承載區(qū)，通過優(yōu)化低空空域資源供給，積極爭取600米以下低空空域自主管理授權，堅持“空域端”“應用端”“產業(yè)端”同向發(fā)力，以低空試飛試驗為切入點，吸引產業(yè)生態(tài)集聚，規(guī)劃一批低空經濟先導產業(yè)園、低空經濟領航企業(yè)和低空經濟創(chuàng)新示范機構，在發(fā)展低空經濟產業(yè)新業(yè)態(tài)上“打頭陣、當先鋒”，爭創(chuàng)山東省低空經濟產業(yè)先導區(qū)。

優(yōu)勢資源

雖然關停3年，但流亭機場的全要素優(yōu)勢資源，依然是未來發(fā)展的一座“金礦”：

——城陽區(qū)擁有40年運營歷史的流亭機場，具有完備的航站樓、跑道、停機坪等基礎功能，積累了豐富的氣象數據，為低空試飛試驗提供了現成的基礎條件。

——城陽區(qū)目前擁有1個無人機產業(yè)園和青島遠度智能、青島云世紀、中飛無人機等3家重點無人機企業(yè)，同時城陽區(qū)擁有32個工業(yè)大類，先進制造業(yè)占比超過40%，集聚了全市90%的軌道交通資源，與低空制造具有相通相似性。

——城陽區(qū)聚集了中俄工科大學聯盟總部、西安電子科技大學等名校資源，與全球工科排名前十的馬來亞大學開展教育合作，建立起了全方位的人才培養(yǎng)體系。

流亭機場謀定未來發(fā)展的方向目標，一場“發(fā)揮優(yōu)勢資源，搶抓低空經濟新賽道發(fā)展機遇，以低空試飛試驗為切入點”的重點工作迅速展開。

城陽區(qū)成立由城陽區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任班長的低空經濟工作推進專班，統籌推進低空經濟產業(yè)建設。城陽區(qū)基于產業(yè)基礎、地形地貌、區(qū)位及機場優(yōu)勢，科學編制低空經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、明確發(fā)展目標、路徑和階段性任務，以差異化路徑實現特色化發(fā)展。城陽區(qū)圍繞城陽區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮數據要素資源供給能力強的優(yōu)勢，制定針對性強、務實性強的產業(yè)政策，引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)鏈上下游資源，形成規(guī)模效應和協同效應，激發(fā)低空產業(yè)市場潛力?；A設施建設主要包括設施網及空聯網建設，通過建設低空飛行起降站、接駁設施、能源站、停機設施、保障站等設施，為低空飛行活動提供基礎支撐，同時建立通信、導航、監(jiān)視、氣象等一體化、全覆蓋的低空通信網絡，實現飛行器與地面控制站、飛行器之間的實時通信、監(jiān)控、導航定位和數據傳輸，確保低空飛行有序安全開展。

振翅欲飛

未來謀劃中，城陽區(qū)將設立民用無人駕駛航空運行管理中心，專門負責低空空域使用管理和民用無人駕駛航空航線劃設、民航報備、飛行審批等服務保障工作，監(jiān)控低空空域飛行活動態(tài)勢，提供無人駕駛航空安全管理、應急救援等服務；建設低空服務管理平臺，提供設備（一機一碼的無人機、有人機）的注冊登記、飛行前的審批與管理（操控員資格、企業(yè)資質、三者保險等）、飛行中的通信、導航、監(jiān)視、氣象等能力保障、禁飛區(qū)、適飛區(qū)劃設等精細化空域管理服務，防止設備空中事故，對空域及設備進行統一在線管理，形成完整的低空空域管理服務技術保障體系。

打造概念驗證平臺、檢驗檢測中心、數據運營中心、人才培養(yǎng)中心、培育應用場景、舉辦展會賽事……未來，流亭機場將圍繞低飛經濟，形成了全要素產業(yè)鏈的集群，而這些產業(yè)鏈均是在機場原有資源、數據基礎上發(fā)展升級后的新型產業(yè)鏈。

城陽區(qū)依托流亭機場運營40年以來積累的人工觀測和自主觀測氣象數據，結合低空試飛試驗過程中產生的飛行情報、空中氣象、溫度濕度、雷達探測、試驗試飛等數據，打造低空經濟領域數據產品，為低空經濟開放數據運營場景；聯合哈工大、南航、北航、沈航等國內航空高校，推動低空產業(yè)學院建設，建立“資質認證、實訓教學、技能訓練、學科建設、科技創(chuàng)新”五位一體的低空經濟人才培養(yǎng)中心，開展無人機檢測與維修、無人機拍攝等工程師技能認證培訓和無人機操作員職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)特色學科高層次人才；立足見效快、影響大的場景，在公共服務、低空物流、文體旅游等領域先行先試，吸引低空行業(yè)龍頭企業(yè)參與，打造城市低空飛行應用示范；在公共服務領域開展城管巡查、森林滅火、應急救災、國土測繪等業(yè)務方向的無人機低空服務，配套建立服務標準規(guī)范；發(fā)展城市無人機配送場景，構建多層次低空物流樞紐體系，為物流企業(yè)提供全方位的低空物流應用服務；打造影視短劇拍攝、航拍航攝、空中游覽等空中文旅特色應用場景。

機場要素資源被激活后，這里將舉辦各種國際展會賽事，承接具有國際影響力或全國性低空經濟發(fā)展高峰論壇、航空運動賽事和展覽，自主舉辦低空經濟主題的會展、比賽，例如世界無人機大會青島分會場、全國青少年無人機大賽青島分會場、青島無人機競速錦標賽等，形成“會、展、賽”一體的低空經濟交流新高地，打造青島低空自主品牌。數字經濟以數據為關鍵生產要素，以數字技術創(chuàng)新為核心驅動力，為低空經濟提供強大的技術支撐和廣闊的應用場景。

城陽區(qū)立足青島、輻射膠東半島、面向全省全國發(fā)展低空經濟產業(yè)的任務，由中科星圖北岸科技（青島）有限公司牽頭承擔，該公司是中科星圖股份有限公司（以下簡稱中科星圖）與青島北岸數字科技集團有限公司（以下簡稱北岸數科）合資成立的國有高新技術企業(yè)。中科星圖擁有低空經濟全產業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)勢，上游制造、通導監(jiān)地面設備，中游三維低空數字網格圖、運行管理服務平臺、氣象監(jiān)測，下游應用場景搭建、時空大數據等生態(tài)完備；北岸數科是城陽區(qū)平臺公司北岸控股的子公司，負責城陽全域的土地整理開發(fā)建設以及智慧城市、數字經濟的實施。城陽區(qū)將依托中科星圖全產業(yè)鏈優(yōu)勢和北岸控股本地化優(yōu)勢，協力發(fā)展低空經濟。

數字之城

為何流亭機場的未來發(fā)展重點定位發(fā)展數字低空經濟？這說明城陽區(qū)在構建機場未來重要一極上，具有極富創(chuàng)新力和前瞻性的眼光和思路。

實際上，城陽區(qū)已站在了全國數字城市建設的“橋頭”，這對于流亭機場數字低空經濟發(fā)展打下了良好的基礎。

2023年1月，城陽區(qū)以醫(yī)療數據運營為切入點，實現了全國首單醫(yī)療數據產品交易，并作為全國8大精選案例和特色場景之一，入選國家工信部發(fā)布的《公共數據授權運營案例集（2023年）》；

2023年4月28日，城陽區(qū)揭牌運營了全省第一個數據要素產業(yè)園，先后引進物元半導體、算能科技、翼方健數、中科星圖、藍圖智庫等行業(yè)內頂尖企業(yè)，支撐數據要素產業(yè)園做大做強，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，以商招商、以企招企，累計挖掘、培育、引進數商企業(yè)80余家；

深邦智能、陳國科技、天啟物聯網科技、工業(yè)互聯網研究院等數據要素產業(yè)園內數商企業(yè)，通過打造“機動車尾氣排放因子分析”“企業(yè)用電優(yōu)化解決方案”等數據產品，以數據賦能城市治理、工業(yè)制造、產業(yè)運營等領域數智化、精細化發(fā)展，截至目前，產業(yè)園數據要素流通規(guī)模已突破1億元；

……

近年來，城陽區(qū)聚力打造數字化轉型服務中心、數據要素流通中心、數據資產登記評價中心、公共數據運營中心、數據資產運營中心、算力調度運營服務中心以及公共數據賦能大模型訓練基地等“六中心一基地”的服務體系，會同各類數商形成了全數據要素生態(tài)閉環(huán)，堅持產業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展，促進數據要素技術與低空經濟產業(yè)深度合作，助力低空產業(yè)乘勢而飛。

未來，城陽區(qū)在數字化建設中，大力發(fā)展第五代移動通信技術，優(yōu)化升級寬帶網絡，累計開通5G基站5300個，實現5G網絡深度覆蓋，基本滿足低空網聯終端業(yè)務數據傳輸和空域管理需求；積極推進5G技術應用，6個項目獲評市“5G十佳示范場景”；加速布局工業(yè)互聯網標識解析體系，2個項目通過省通管局驗收并發(fā)證；規(guī)劃建設中國移動（青島）數據中心、中車大數據中心、青島電信高新區(qū)IDC大中型數據中心和澤盛潤陽大數據中心等4個數據中心共43516個機柜，目前已建成機柜14285個，為建設低空數據中心奠定基礎。

隨著中國與上合組織國家、共建“一帶一路”國家經貿合作愈發(fā)密切，青島經濟發(fā)展迎來新契機。流亭機場核心區(qū)域和周邊全要素資源被數字低空經濟激活后，一個低空經濟產業(yè)鏈集群將在這里迅速成為“面向東北亞、‘一帶一路’”雙向開放新高地上的一方磁力，吸引國內外更多低空經濟產業(yè)奔赴而來。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：林紅