2024年，青島市財政局以“固本強(qiáng)基、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，聚焦“三個維度”精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量開展財政績效評價工作，為推動提升財政政策資金效能提供支撐。

堅持系統(tǒng)思維 全面統(tǒng)籌推進(jìn)

事前做好項目篩選。圍繞貫徹落實中央重大決策部署和省、市工作要求,緊扣產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、科技教育、民生保障等重點領(lǐng)域，選取27個政策項目、16個部門整體支出開展財政重點績效評價，評價范圍覆蓋“四本預(yù)算”和政府引導(dǎo)基金、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)等專項領(lǐng)域。

事中嚴(yán)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅持質(zhì)量管控前移，聚焦為什么要評價、評價的重點是什么、計劃如何應(yīng)用“三問”開展預(yù)調(diào)研，為每一個項目量身定制評價方案和指標(biāo)體系。研究制定評價報告質(zhì)量審核要點，通過評審會的形式，對評價報告扣分事項、問題分析、意見建議等進(jìn)行充分論證。

事后強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將預(yù)算績效管理結(jié)果應(yīng)用與2025年市級預(yù)算部門預(yù)算編制同部署，堅持精打細(xì)算過緊日子，牢固樹立零基預(yù)算理念，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,將績效評價結(jié)果與設(shè)立和完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理有機(jī)銜接。

做實固本強(qiáng)基 夯實評價基礎(chǔ)

加強(qiáng)績效評價制度建設(shè)。構(gòu)建以《中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理改革全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施意見》為基礎(chǔ)，“辦法+規(guī)程+指南”為支撐的績效評價制度體系。制定《2024年財政重點績效評價實施方案》，加強(qiáng)全流程規(guī)范管理，保障評價工作有力、有序、有效開展。

夯實績效目標(biāo)管理基礎(chǔ)。印發(fā)《青島市預(yù)算績效目標(biāo)指標(biāo)體系（2024年版）》，涵蓋26類共性領(lǐng)域和20類行業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)。協(xié)同各區(qū)市，“全市一盤棋”共同承擔(dān)省政策研究類、商業(yè)服務(wù)類績效目標(biāo)指標(biāo)體系建設(shè)課題。將指標(biāo)體系嵌入預(yù)算一體化系統(tǒng)強(qiáng)化應(yīng)用，提高績效目標(biāo)管理質(zhì)量。

三是強(qiáng)化預(yù)算績效管理協(xié)同。協(xié)同財政部青島監(jiān)管局、市審計局完善計劃共商、信息共享措施，邀請市人大有關(guān)工作室領(lǐng)導(dǎo)深度參與農(nóng)業(yè)、政府債務(wù)等領(lǐng)域政策項目績效評價，將預(yù)算績效管理提質(zhì)增效納入全市“清廉計劃”，合力推進(jìn)績效評價工作。

突出創(chuàng)新引領(lǐng) 推動提質(zhì)增效

完善評價指標(biāo)體系。借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗，創(chuàng)新采取“共性+個性”模式，優(yōu)化部門整體支出績效評價指標(biāo)體系。以評價部門預(yù)算資金為主線，圍繞財政資源配置、預(yù)算管理和績效管理設(shè)置共性評價指標(biāo)；突出部門履職效能和社會效益，提煉個性化指標(biāo)，綜合衡量部門核心業(yè)務(wù)實施效果。

創(chuàng)新開展政策評價。聚焦政策制定、政策實施、政策效果三個維度，選取三高共管六病同防試點、汽車消費券等4個項目開展政策績效評價，實施全周期跟蹤問效，對政策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性進(jìn)行綜合研判，促進(jìn)政策制定、實施更加精準(zhǔn)有效。

實施成本績效分析。將項目成本控制和預(yù)算執(zhí)行情況作為財政評價的重要內(nèi)容，采取成本效益分析方法，全面分析項目成本構(gòu)成和成本控制情況，查找成本管理中存在的問題，提出節(jié)約成本、提高資金使用效益的意見建議，推動實現(xiàn)降本增效。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉栩

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