海洋領域新質生產(chǎn)力的根基在于科技創(chuàng)新，激活“創(chuàng)新型”海洋優(yōu)勢的核心動力、提升其發(fā)展活力需要厘清海洋領域的創(chuàng)新環(huán)境與資源，提高其知識創(chuàng)造能力和創(chuàng)新績效水平。日前發(fā)布的《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告2023—2024》（以下簡稱《報告》）圍繞進一步優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新生態(tài)、評估海洋科技創(chuàng)新能力和國家海洋創(chuàng)新格局，以“國家海洋創(chuàng)新指數(shù)”為著力點，全面開展國家與區(qū)域海洋創(chuàng)新評估，為及時掌握海洋領域新質生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢提供科學依據(jù)。

定量測算海洋創(chuàng)新指數(shù)

《報告》以翔實的海洋創(chuàng)新數(shù)據(jù)為基礎，構建了國家海洋創(chuàng)新指數(shù)，定量評估了國家、區(qū)域和城市的海洋創(chuàng)新能力。該指數(shù)主要是由海洋創(chuàng)新資源、海洋知識創(chuàng)造、海洋創(chuàng)新績效、海洋創(chuàng)新環(huán)境四個分指數(shù)建立的評價指標體系，旨在通過指標評價和數(shù)據(jù)分析來客觀評估我國國家海洋創(chuàng)新能力和區(qū)域海洋創(chuàng)新能力，切實反映我國海洋創(chuàng)新的質量和效率。

國家海洋創(chuàng)新指數(shù)不僅為海洋科技工作者提供了寶貴的參考資料，也為海洋管理和決策部門提供了重要的決策支持，同時為公眾了解我國海洋創(chuàng)新發(fā)展情況打開了一扇窗口。

《報告》由自然資源部第一海洋研究所牽頭，聯(lián)合國家海洋信息中心、中國科學院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院和嶗山實驗室共同完成。自2006年起，自然資源部第一海洋研究所就開始了海洋創(chuàng)新指標的測算工作，并在2013年正式啟動國家海洋創(chuàng)新指數(shù)的研究，至今已經(jīng)發(fā)布了14本中英文版報告。

《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告2023—2024》是該系列報告的第15本，定量測算了2004年—2022年間的海洋創(chuàng)新指數(shù)。結果顯示，我國海洋創(chuàng)新能力不斷增強，海洋創(chuàng)新環(huán)境得到改善，創(chuàng)新成果豐碩。

我國海洋創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

《報告》顯示，我國沿海地區(qū)在海洋生產(chǎn)總值和研發(fā)經(jīng)費方面均有明顯提升，為創(chuàng)新活動提供了堅實保障。特別是政府在海洋科技領域的政策傾斜和資源配置，進一步優(yōu)化了海洋創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。近年來，我國政府持續(xù)出臺一系列支持海洋科技創(chuàng)新的政策文件，為海洋科技創(chuàng)新提供了強有力的政策保障。

在創(chuàng)新資源方面，我國海洋研究與發(fā)展經(jīng)費和人力投入強度均有顯著提高。2023年— 2024年，海洋研發(fā)經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例持續(xù)上升，達到歷史新高，反映出國家對海洋科技創(chuàng)新的重視，也顯示出社會各界對海洋科技創(chuàng)新的高度關注和支持。科技活動人員占比和博士畢業(yè)人員占比的增加，進一步強化了我國在海洋科技領域的研究能力和創(chuàng)新實力。尤其是海洋科研機構和高等院校的科研力量不斷壯大，科研人員的學歷和專業(yè)素質顯著提高，為海洋科技創(chuàng)新提供了堅實的人才保障。

2023年—2024年，我國海洋領域的發(fā)明專利申請數(shù)和授權數(shù)分別增長了15%和10%，科技論文的發(fā)表數(shù)量也持續(xù)增加。這些數(shù)據(jù)表明，我國在海洋知識創(chuàng)造和科技成果轉化方面取得了重要突破。特別是在海洋生物技術、海洋工程技術和海洋環(huán)境保護技術等領域，受益于我國創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國相關科技創(chuàng)新能力和科研水平顯著提升。

我國海洋經(jīng)濟總量創(chuàng)歷史新高

《報告》顯示，2023年—2024年，我國海洋經(jīng)濟總量達到歷史新高，海洋科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率顯著提高。特別是在海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋高技術產(chǎn)業(yè)領域，科技創(chuàng)新帶動了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉變。與此同時，我國海洋科研教育管理服務業(yè)的發(fā)展也取得了顯著成效，科研機構和高等院校的科研水平和創(chuàng)新能力顯著提升，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

《報告》根據(jù)我國沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分將其劃分為4個梯次。第一梯次為廣東、山東、上海、海南和江蘇；第二梯次為福建和浙江；第三梯次為廣西、遼寧；第四梯次為天津和河北。從3個海洋經(jīng)濟圈區(qū)域海洋創(chuàng)新能力來看，我國海洋經(jīng)濟圈仍然呈現(xiàn)東部、南部較強而北部較弱的特點，東部海洋經(jīng)濟圈的區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)得分最高。

海洋科技創(chuàng)新能力提升是新質生產(chǎn)力在海洋經(jīng)濟領域的表現(xiàn)形式?！秷蟾妗返陌l(fā)布不僅展示了我國在海洋創(chuàng)新方面的強勁實力，也為未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了重要參考依據(jù)。未來，隨著我國對海洋創(chuàng)新投入和支持力度的不斷增加，我國海洋新質生產(chǎn)力將迎來更加廣闊的發(fā)展前景，不斷推動海洋領域由資源要素驅動轉向科技創(chuàng)新驅動，海洋科技創(chuàng)新將得到更為廣泛的應用。

（作者：劉大海  中國人民大學教授）

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