9月6日，青島市政府召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市深入推進科技創(chuàng)新 加快建設(shè)科技強市行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）。青島市科技局局長李天傳介紹，《行動計劃》確立了“一個總目標(biāo)”和“四個主攻方向”。“一個總目標(biāo)”，就是要高質(zhì)量建設(shè)具有核心競爭力的科技強市?！八膫€主攻方向”，就是要以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為引領(lǐng)、以科技成果轉(zhuǎn)化為主線、以海洋科技創(chuàng)新為特色、以科技研發(fā)投入為保障。圍繞建設(shè)科技強市，確定了“五年五個翻番”目標(biāo)，爭取到2028年，五項重點科技創(chuàng)新指標(biāo)力爭實現(xiàn)“翻一番”，包括科技型企業(yè)數(shù)量翻一番、超過2.2萬家，全社會研發(fā)經(jīng)費總量翻一番、超過800億元，省級以上科創(chuàng)平臺數(shù)量翻一番、超過200家，技術(shù)合同成交額翻一番、超過1200億元，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量翻一番、超過3400名。

“強鏈”“建鏈”“布鏈”“海創(chuàng)”

青島市將加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。重點引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)走在前列。針對不同產(chǎn)業(yè)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、科研條件，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，實施“強鏈”“建鏈”“布鏈”“海創(chuàng)”四大計劃，每年組織100項左右技術(shù)攻關(guān)項目，布局一批科技示范工程，切實以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

重點發(fā)揮嶗山實驗室“國家隊”作用，加強海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究。完善國家—省—市實驗室體系，建好技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心矩陣，做強山東能源研究院等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，超前布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能互補的科技創(chuàng)新平臺體系。

提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，推動科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。重點完善科技成果跟蹤對接、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持和科技評價激勵等機制。深化產(chǎn)學(xué)研合作、補齊中試環(huán)節(jié)、促進轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持科技成果概念驗證、二次開發(fā)、中試熟化、應(yīng)用場景示范等平臺項目，加快破解科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、墻內(nèi)開花墻外香等堵點痛點問題，更好激發(fā)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

重點構(gòu)建完善科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展梯隊。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，增強面向全球的資源配置和整合能力。同時，激發(fā)國有企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵國有企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，面向民營企業(yè)開放市場、技術(shù)等各類要素資源，打造適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好營商環(huán)境。

構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新高地

將重點發(fā)揮上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”聯(lián)合實驗室、國際科技合作基地等平臺作用，加速鏈接全球創(chuàng)新資源。優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，依托科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢區(qū)域，謀劃建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊。統(tǒng)籌推進青島高新區(qū)“一區(qū)多園”一體化發(fā)展。主動對接北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科創(chuàng)中心，開展更為精準(zhǔn)的科技招商。

重點面向最具活力、最具潛力的青年人才群體，實施青年人才集聚行動計劃，為青年人才搭建宜居宜業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，營造“青春之島”城市氛圍。同時，鼓勵青年科技人才在省級以上重大科技項目和科研攻關(guān)中挑大梁、當(dāng)主角、擔(dān)重任，給予青年科技人才更多的信任、更好的幫助和更有力的支持。

重點加大科技創(chuàng)新財政投入力度，保持市級財政科技專項資金持續(xù)穩(wěn)定增長。深化財政科技資金“撥改投”改革，探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等支持模式，撬動更多企業(yè)和社會力量投入科技創(chuàng)新。安排重大科技項目落地轉(zhuǎn)化資金，由政府領(lǐng)投支持重點科技項目落地和重大科技成果轉(zhuǎn)化，額度上不封頂。

優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。重點深化科技管理改革，優(yōu)化科技計劃體系，健全“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機制，探索“里程碑”式管理。因地制宜打造大學(xué)科技園、創(chuàng)新街區(qū)、城市“硅巷”、標(biāo)桿孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，維護公平競爭、保護科技創(chuàng)新。

1459億元為科技創(chuàng)新“護航”

青島市財政局副局長李紅表示，落實科技強市行動計劃財政方面主要從兩方面發(fā)力：一方面，建立科技專項資金穩(wěn)定增長機制。未來五年，市財政將持續(xù)加大科技投入力度，大幅增加市級財政科技專項資金。另一方面，引導(dǎo)撬動社會資本共同支持科技創(chuàng)新。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、科創(chuàng)母基金等作用，大力支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及重大科技項目。目前，市級政府引導(dǎo)基金聯(lián)合央企、業(yè)內(nèi)頭部機構(gòu)等，已累計參股設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，基金共投資科捷智能、創(chuàng)新奇智、以薩科技等520余個本地科創(chuàng)項目，投資額超過264億元，其中日日順、三祥科技等17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)被評為獨角獸、專精特新“小巨人”、瞪羚、隱形冠軍等，種子期、初創(chuàng)期、早中期項目及科技型、創(chuàng)新型占比超過90%。科技專項和政府引導(dǎo)基金已成為財政支持科技創(chuàng)新的雙翼。

青島市財政局還推進了財政支持方式改革，變無償撥款為股權(quán)投資（即，“撥改投”改革），對海洋創(chuàng)新藥研發(fā)、超算運維、新能源山東省實驗室等重大項目給予支持，還投入1.2億元支持設(shè)立了專門用于成果轉(zhuǎn)化的“碩果金”，科技資金“撥改投”規(guī)模達到12億元，打通了早期科技創(chuàng)新項目融資通道。

在財政資金投向上，支持企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，給予最高1000萬元財政資金支持。支持開展有組織的基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，設(shè)立自然科學(xué)基金，市財政2024年安排近6000萬元用于市自然科學(xué)基金，比上年翻了一番，分類給予最高100萬元經(jīng)費支持；同時，探索以接受社會捐贈或設(shè)立聯(lián)合基金等方式，鼓勵企業(yè)和其他社會力量參與，共同開展基礎(chǔ)研究。

鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)投早投小投科技，投資我市種子期項目和人才企業(yè)的，按規(guī)定根據(jù)實際投資額10%給予獎勵，每家創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)每年累計最高可獲獎勵1000萬元。

下一步，青島市財政局還將用市場化機制破解科技成果轉(zhuǎn)化“不會轉(zhuǎn)”“無錢轉(zhuǎn)”難題，在多個方面繼續(xù)深化“撥改投”改革：在市級科技專項資金中專門設(shè)立股權(quán)投資專項，給予最高1000萬元投資支持；探索設(shè)立“碩果金”賦能基金；探索實施“撥投結(jié)合”“先投后股”等方式，形成財政資金股權(quán)投資組合拳，推動財政資金循環(huán)使用和科技項目可持續(xù)發(fā)展。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 郭清鑒

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