11月5日，受國務(wù)院委托，教育部部長懷進(jìn)鵬向十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科工作情況的報(bào)告（下稱“報(bào)告”）。

報(bào)告顯示，2016年以來，“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)了全國超過50%的碩士和80%的博士，承擔(dān)了90%以上的國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)任務(wù)，人才自主培養(yǎng)能力顯著增強(qiáng)。

截至目前，我國共有147所“雙一流”建設(shè)高校和506個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科。其中，北京大學(xué)、清華大學(xué)自主確定建設(shè)學(xué)科，其他高校建設(shè)學(xué)科從一個(gè)到二十幾個(gè)不等。

報(bào)告指出，下一步，將自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，支持一批頂尖大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科加速突破。

“雙一流”建設(shè)學(xué)科設(shè)置，面臨新的情況：高校設(shè)立了大量面向科技前沿和社會(huì)需求的新專業(yè)，亟待加強(qiáng)支持；“雙一流”學(xué)科以基礎(chǔ)學(xué)科為主，對于學(xué)生來說，與就業(yè)熱門專業(yè)之間出現(xiàn)“溫差”；評估考核不達(dá)標(biāo)的“雙一流”建設(shè)學(xué)科，會(huì)不會(huì)被撤銷？

“雙一流”建設(shè)成果顯著

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。

首輪“雙一流”建設(shè)于2016年啟動(dòng)，至2020年結(jié)束。綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平等情況，有關(guān)部門確定首輪140所“雙一流”建設(shè)高校和465個(gè)“雙一流”建設(shè)學(xué)科。

2022年2月，教育部等三部門公布第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。第二輪聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，在基礎(chǔ)學(xué)科等國家急需領(lǐng)域加強(qiáng)布局，新增7所建設(shè)高校、41個(gè)建設(shè)學(xué)科。

8年多來，“雙一流”建設(shè)取得顯著成果。報(bào)告指出，“雙一流”高校布局建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地、14個(gè)數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心、16個(gè)學(xué)科交叉中心，布局32所高校建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院。

此外，“雙一流”高校承擔(dān)30所全國重點(diǎn)馬克思主義學(xué)院建設(shè)任務(wù)，牽頭建設(shè)29個(gè)教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和首批國際組織、國別區(qū)域、國際傳播三類聯(lián)合研究院，建設(shè)近90%的教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。

“目前我國研發(fā)人員總量居世界首位。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進(jìn)一步釋放，我國成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。”中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、華中師范大學(xué)國家教育治理研究院院長周洪宇說。

《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升。

報(bào)告指出，材料科學(xué)與工程、化學(xué)工程與技術(shù)等一批建設(shè)學(xué)科已經(jīng)逐步進(jìn)入世界一流前列。

2023“軟科世界一流學(xué)科排名”中，中國內(nèi)地高校在17個(gè)學(xué)科成為全球冠軍，包括清華大學(xué)（能源科學(xué)與工程）、西安交通大學(xué)（機(jī)械工程）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（儀器科學(xué)）、同濟(jì)大學(xué)（土木工程）等。

在2023“軟科世界一流學(xué)科排名”的化學(xué)工程前5名中，有4所中國內(nèi)地高校；冶金工程前10名中，有9所中國內(nèi)地和香港高校。

優(yōu)勢學(xué)科產(chǎn)出了領(lǐng)先的科研成果。報(bào)告指出，首次實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)量子反?；魻栃?yīng)等一批基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果產(chǎn)生了世界級影響。載人航天、探月探火、深海深地探測等領(lǐng)域取得重大突破。

“高校既是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，又是人才培養(yǎng)的重要基地，是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的融匯點(diǎn)。”周洪宇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)

對于下一步的“雙一流”建設(shè)，報(bào)告指出，將把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為關(guān)鍵抓手，圍繞中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，自主科學(xué)確定“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)，支持一批頂尖大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科加速突破。

目前，147所“雙一流”建設(shè)高校中，只有北京大學(xué)、清華大學(xué)自主確定建設(shè)學(xué)科。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人2022年2月指出，為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴(kuò)大的工作，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。

該負(fù)責(zé)人還指出，將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學(xué)科的權(quán)限。

而在第一輪“雙一流”建設(shè)高校中，共有38所高校自定了建設(shè)學(xué)科，占140所建設(shè)高?？倲?shù)的27.14%；共有44個(gè)自定學(xué)科，占465個(gè)一流建設(shè)學(xué)科總數(shù)的9.46%。

兩位不愿透露姓名的專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，第一輪“雙一流”建設(shè)包括44個(gè)自定學(xué)科，這是為了政策的連續(xù)性，即原“985”“211”工程的高校都要進(jìn)入“雙一流”建設(shè)，但按照學(xué)科水平，有的高校沒有一個(gè)學(xué)科達(dá)到遴選標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)了自定學(xué)科。

第一輪“雙一流”建設(shè)結(jié)束后，有16個(gè)學(xué)科建設(shè)成效不佳被公開警示（含撤銷），其中包括9個(gè)自定學(xué)科，占比56%。

按照規(guī)定，這16個(gè)被警示學(xué)科和調(diào)整后的學(xué)科，2023年接受再評價(jià)，未通過的調(diào)出建設(shè)范圍。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理相關(guān)高校官網(wǎng)最新簡介和最新招生簡章發(fā)現(xiàn)，這些高校均自我介紹為“雙一流”高校，意味著可能沒有學(xué)科被調(diào)整出“雙一流”建設(shè)名單。

一位不愿透露姓名的專家表示，第一輪的自定學(xué)科與第二輪的自主確定學(xué)科有本質(zhì)區(qū)別。

“第一輪建設(shè)中的自定學(xué)科，有一定的照顧成分，而第二輪建設(shè)中的自主確定建設(shè)學(xué)科，是在高水平的基礎(chǔ)上擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的嘗試。未來的‘雙一流’建設(shè)，可以探索主管部門聯(lián)合第三方制定遴選標(biāo)準(zhǔn)，由高校自主確定建設(shè)學(xué)科，穩(wěn)步賦予高校更多辦學(xué)自主權(quán)?！彼f。

推動(dòng)學(xué)科交叉融合

入選“雙一流”的都是什么學(xué)科？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全部“雙一流”建設(shè)學(xué)科中，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科布局59個(gè)、工程類學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科92個(gè)。排名靠前的學(xué)科分別是材料科學(xué)與工程（30個(gè)）、化學(xué)（22個(gè)）、生物學(xué)（16個(gè)）、數(shù)學(xué)（13個(gè)）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（12個(gè)）。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人2022年2月指出，第二輪建設(shè)要加大力度優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，率先推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。

目前，全國高校有816種本科專業(yè)，本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)有6.2萬個(gè)。12年來，全國新增本科專業(yè)布點(diǎn)數(shù)2.1萬個(gè)，撤銷或停招不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1.2萬個(gè)。

史無前例的專業(yè)調(diào)整中，有的就是“雙一流”建設(shè)學(xué)科下的專業(yè)。比如，東南大學(xué)的控制科學(xué)與工程一級學(xué)科是“雙一流”建設(shè)學(xué)科，2016年，該學(xué)科下設(shè)立了全國第一個(gè)機(jī)器人工程專業(yè)。

上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院副教授宋佳研究發(fā)現(xiàn)，第一輪“雙一流”建設(shè)期間，42所一流大學(xué)建設(shè)高校新增一級學(xué)科累計(jì)達(dá)到508個(gè)，其中工學(xué)增長最多，達(dá)到290個(gè)。

宋佳指出，一流大學(xué)建設(shè)高校集中設(shè)置與強(qiáng)化兩類學(xué)科，一是理工科中的人工智能，二是法學(xué)中的馬克思主義理論。同時(shí)，“數(shù)據(jù)科學(xué)+”學(xué)科也是重要增長點(diǎn)，反映在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、林業(yè)、制造業(yè)等學(xué)科與專業(yè)方向加強(qiáng)“智能升級”。

但整體上，“雙一流”建設(shè)學(xué)科仍與社會(huì)普遍認(rèn)為的熱門學(xué)科相差較大。

南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師李筱璐等人基于2018—2022年河南省高考錄取數(shù)據(jù)的實(shí)證研究甚至發(fā)現(xiàn)，志愿填報(bào)實(shí)踐中，部分學(xué)生甚至可能刻意回避“雙一流”建設(shè)學(xué)科相關(guān)專業(yè)，一是因?yàn)榻ㄔO(shè)名單中的熱門專業(yè)本就不多，二是擔(dān)心入選建設(shè)名單后專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)線會(huì)有所提升。

其研究認(rèn)為，這也許與學(xué)生“重學(xué)校輕專業(yè)”的偏好有關(guān)。學(xué)生填報(bào)高考志愿時(shí)優(yōu)先考慮高校層級，其次考慮地理位置，最后才是專業(yè)的熱門程度。

也就是說，“雙一流”高校的非“雙一流”建設(shè)學(xué)科反而更受歡迎。

該研究建議，高校應(yīng)該充分利用“雙一流”建設(shè)學(xué)科的抓手，積極破除學(xué)科壁壘、促進(jìn)學(xué)科融合，建設(shè)具有鮮明特色的學(xué)科集群。

中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長兼人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)理事長李志民也認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)既關(guān)注大學(xué)整體的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，又特別強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)的國際影響力和競爭力。這一戰(zhàn)略鼓勵(lì)高校根據(jù)自身優(yōu)勢，集中資源打造特色學(xué)科，同時(shí)注重學(xué)科交叉融合，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提升。

“我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，但普及化并不排斥精英教育，這是要培養(yǎng)國家所需的高層次學(xué)術(shù)型人才，并打造精英型高校作為示范，提高高等教育整體質(zhì)量。”李志民告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王峰 北京報(bào)道）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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