12月2日，青島市政府新聞辦召開(kāi)上合示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。今年以來(lái)，青島市發(fā)揮上合示范區(qū)公共產(chǎn)品屬性，服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，高水平推進(jìn)“四個(gè)中心”加快建設(shè)，凝聚全市合力“做實(shí)、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，為服務(wù)國(guó)家對(duì)外工作大局貢獻(xiàn)“青島力量”。

“四個(gè)中心”建設(shè)取得扎實(shí)成效

據(jù)青島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳萬(wàn)勝介紹，今年以來(lái)，上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)取得扎實(shí)成效。國(guó)際物流中心建設(shè)方面，1-10月，累計(jì)開(kāi)行中歐班列915列、同比增長(zhǎng)18.1%，預(yù)計(jì)全年首次超過(guò)1000列，開(kāi)通上合示范區(qū)—同江—莫斯科等5條全省首班中歐班列。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通261條定期航線，通達(dá)146個(gè)國(guó)內(nèi)國(guó)際航點(diǎn)；青島港面向上合組織國(guó)家開(kāi)通42條海運(yùn)航線，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連年居全國(guó)沿海港口第一；實(shí)現(xiàn)TIR“中俄專線”常態(tài)化運(yùn)行，累計(jì)對(duì)俄開(kāi)行220余車次?，F(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)方面，1-10月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口347億元、同比增長(zhǎng)20%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)與上合組織國(guó)家進(jìn)出口63億元、同比增長(zhǎng)1.6%。成立全國(guó)首個(gè)面向上合組織國(guó)家的區(qū)域組織技貿(mào)評(píng)議基地和全國(guó)唯一一個(gè)香辛料技貿(mào)評(píng)議基地“雙基地”，開(kāi)展上合組織國(guó)家技貿(mào)規(guī)則研究。雙向投資合作中心建設(shè)方面，前三季度，新引進(jìn)各類重大項(xiàng)目98個(gè)，其中50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。加快推進(jìn)“上合資本港”建設(shè)，新增創(chuàng)投風(fēng)投類基金9支、注冊(cè)規(guī)模達(dá)8.47億元，其中，億元以上的基金2支。引進(jìn)省內(nèi)首家證券資產(chǎn)管理公司—國(guó)聯(lián)證券，注冊(cè)一年來(lái)管理資金已突破2000億元。商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)方面，積極承辦第三屆“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議等重量級(jí)外事活動(dòng)50余場(chǎng)，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。設(shè)立首批6家“中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)涉外法律服務(wù)站”，搭建“法智谷”線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶達(dá)到3500余家。

落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制

上合示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，青島市創(chuàng)造性貫徹落實(shí)“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，深度挖掘上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作潛力，積極探索國(guó)際物流、貿(mào)易、投資、友城、國(guó)際教育等合作新模式。

釋放體制機(jī)制活力。深化制度創(chuàng)新，推動(dòng)上合示范區(qū)與青島自貿(mào)片區(qū)簽署《推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“上合+自貿(mào)”發(fā)展格局。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展推進(jìn)上合示范區(qū)制度創(chuàng)新成果案例評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出20個(gè)高水平制度創(chuàng)新成果和30個(gè)優(yōu)秀案例，進(jìn)一步激發(fā)上合示范區(qū)改革創(chuàng)新活力。

增強(qiáng)集聚產(chǎn)業(yè)能力。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌省、市科技資源賦能上合示范區(qū)魯港科技合作創(chuàng)新中心建設(shè)，爭(zhēng)取省科技廳出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，設(shè)立“科技攻關(guān)青港專項(xiàng)”，省、市聯(lián)合對(duì)相關(guān)科技合作項(xiàng)目給予支持，今年共5個(gè)項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資格。引導(dǎo)海爾、海信等龍頭企業(yè)參與上合示范區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目建設(shè)，海信醫(yī)療“柔性智能手術(shù)機(jī)器人”、上合跨境通信數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、華為云山東節(jié)點(diǎn)等15個(gè)項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)化金融賦能，統(tǒng)籌超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債等政策性資金，加大對(duì)上合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，為上合示范區(qū)“山東中歐班列青島集結(jié)中心一期工程”等25個(gè)項(xiàng)目提供支持資金71.6億元。支持上合示范區(qū)打造創(chuàng)投風(fēng)投綜合服務(wù)基地，以市場(chǎng)化方式落戶青島市首支20億元國(guó)家級(jí)AIC股權(quán)投資基金。

提升綜合服務(wù)效能。高層次建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，推動(dòng)青島市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、“鏈萬(wàn)企”等公共服務(wù)平臺(tái)向上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)導(dǎo)入企業(yè)資源，加快商流、物流、信息流、資金流集聚。目前已集聚企業(yè)1.5萬(wàn)家，完成申報(bào)金額約2000億元。高水平運(yùn)營(yíng)青島能源國(guó)際交易中心，獲批山東省內(nèi)成品油危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，推出全球首個(gè)原油罐容數(shù)字化交易平臺(tái)，目前上線原油、燃料油等6大交易品種，開(kāi)戶會(huì)員超350家，交易額突破2300億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地，成立市區(qū)兩級(jí)共建專班，凝聚全市電商工作合力，全力提升絲路電商建設(shè)能級(jí)。高質(zhì)量建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，爭(zhēng)取商務(wù)部、司法部等國(guó)家部委在學(xué)院開(kāi)展各類國(guó)際性交流培訓(xùn)活動(dòng)，目前累計(jì)開(kāi)展239個(gè)班次、1.7萬(wàn)人次的經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)，17個(gè)國(guó)家的115名留學(xué)生在校學(xué)習(xí)中國(guó)文化。

深化文旅融合。以重大活動(dòng)深化合作共識(shí)，成功舉辦上合組織綠色發(fā)展論壇、上合組織婦女論壇等多場(chǎng)上合組織框架內(nèi)重大活動(dòng)，持續(xù)提升上合示范區(qū)國(guó)際影響力，青島在上合組織國(guó)家的國(guó)際友城“朋友圈”拓展至12個(gè)國(guó)家的15個(gè)城市。以旅游互動(dòng)深化文化交流，高水平建設(shè)上合組織旅游和文化之都，與莫斯科、阿拉木圖市等7個(gè)上合組織國(guó)家的11個(gè)旅游城市簽署《上合組織國(guó)家旅游城市合作機(jī)制倡議》，加密青島至上合組織國(guó)家重點(diǎn)城市之間的旅游航線，打造上合組織國(guó)家中國(guó)游“第一站”。推動(dòng)“上合之夏”主題文旅活動(dòng)上升為上合組織成員國(guó)文化部長(zhǎng)會(huì)議重要倡議。以出訪聯(lián)動(dòng)深化互利共贏，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出訪期間，在白俄羅斯、阿聯(lián)酋、埃及、沙特等上合組織及共建“一帶一路”國(guó)家舉辦上合示范區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接系列交流活動(dòng)。支持全市企業(yè)通過(guò)上合示范區(qū)在俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國(guó)家開(kāi)展跨境投資，累計(jì)投資項(xiàng)目232個(gè)，投資金額35.2億美元。

打造現(xiàn)代化國(guó)際新城。牢牢把握“山東省對(duì)外開(kāi)放新名片”目標(biāo)定位，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住、購(gòu)物、會(huì)展、旅游等功能，不斷提升城市功能品質(zhì)。支持沈海高速改擴(kuò)建、青蘭高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，將青島國(guó)際樞紐港區(qū)域內(nèi)中北通道高架路建設(shè)工程納入全省綜合立體交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)地鐵8號(hào)線支線建設(shè)，加快形成內(nèi)通外暢的綜合交通體系。啟用如意湖總部基地、上合建國(guó)飯店等功能載體，加快建設(shè)上合廣場(chǎng)、上合大廈、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等大型綜合性載體，上合示范區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平顯著提升。

配套政策促進(jìn)《工作方案》落地

在會(huì)上，膠州市政府副市長(zhǎng)周林發(fā)布并解讀了《上合示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。據(jù)了解，上合示范區(qū)作為“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，需要形成一批破解務(wù)實(shí)合作痛點(diǎn)堵點(diǎn)的樣本案例，需要在已有建設(shè)成效上繼續(xù)適應(yīng)形勢(shì)、轉(zhuǎn)變思路、迭代升級(jí)，在目標(biāo)定位上再提升，在規(guī)劃建設(shè)上再提升，在產(chǎn)業(yè)謀劃上再提升，在開(kāi)放創(chuàng)新上再提升。圍繞這一目標(biāo)，制定了《上合示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)能高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮分攸c(diǎn)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、金融支撐、信用體系等方面強(qiáng)化政策配套。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面。已經(jīng)編制并將發(fā)布《上合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，旨在解決產(chǎn)業(yè)布局碎片化、發(fā)展重點(diǎn)分散、項(xiàng)目招引難等問(wèn)題。其中，圍繞一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升“紅黃黑白+糧油”5條特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞二產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)、綠色食品、香辛料、帽飾、鍛壓機(jī)械等“6+3”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)突破新一代電子信息制造、新能源、航空航天、生物醫(yī)藥等“3+2+1”新興產(chǎn)業(yè)；深耕土木工程、建筑安裝等細(xì)分領(lǐng)域，打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)，形成第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。圍繞三產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，從“優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展具有核心功能的服務(wù)業(yè)、完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”三個(gè)方面，推動(dòng)上合示范區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)。最終通過(guò)推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化和融合化為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

金融資本建設(shè)方面。計(jì)劃出臺(tái)《金融服務(wù)上合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，探索金融綜合服務(wù)新機(jī)制。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，提供11類23項(xiàng)個(gè)性化金融服務(wù)，支持航空航天、跨境電商、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在金融機(jī)制體制建設(shè)方面，依托上合創(chuàng)投風(fēng)投基地建設(shè)，爭(zhēng)取一批自由貿(mào)易賬戶（FT）等金融政策試點(diǎn)，集聚一批國(guó)家、省、青島市頭部金融機(jī)構(gòu)，提供上市輔導(dǎo)、項(xiàng)目融資等一系列金融服務(wù)。

人才隊(duì)伍建設(shè)方面。近期剛剛出臺(tái)《關(guān)于加快人才集聚的若干措施（試行）》《關(guān)于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干措施》兩大“人才新政”。針對(duì)青年人才群體，從加大“實(shí)習(xí)就業(yè)引進(jìn)力度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度、安居服務(wù)保障力度”3個(gè)方面推出12條創(chuàng)新措施，鼓勵(lì)高校院所、人力資源機(jī)構(gòu)推薦青年人才到上合示范區(qū)就業(yè)發(fā)展，并為青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供全生命周期服務(wù)支撐。針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才群體，從“高層次人才引進(jìn)、高能級(jí)平臺(tái)載體建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)、高層次人才服務(wù)”4個(gè)方面推出14條支持政策，鼓勵(lì)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)到上合示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并給予相應(yīng)的人才補(bǔ)貼和投資支持。

信用體系建設(shè)方面。實(shí)施信用“1+9+X”工程，聚焦“國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化”三個(gè)重點(diǎn)方向，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)9大突破行動(dòng)，深化信用體系在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等4個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞“信用+跨境貿(mào)易”“信用+行業(yè)管理”“信用+基層治理”等多個(gè)領(lǐng)域推行73項(xiàng)信用舉措，為上合示范區(qū)提供良好營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。

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