基層治理千頭萬(wàn)緒。如何發(fā)揮黨建統(tǒng)攬統(tǒng)籌的關(guān)鍵作用,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是解好基層治理方程式、答好時(shí)代考題的關(guān)鍵。
2024年以來(lái),市南區(qū)聚焦基層治理“微生態(tài)”,創(chuàng)新開展“強(qiáng)基層基礎(chǔ)?到基層領(lǐng)干?為基層賦能”工程、社區(qū)黨委分類管理整體提升行動(dòng)和“深化紅色物業(yè)?共建幸福家園”攻堅(jiān)行動(dòng),系統(tǒng)打出了一套黨建引領(lǐng)基層治理的“組合拳”,推動(dòng)城市基層黨建工作全面提質(zhì)增效。
重心下移 強(qiáng)健基層治理左膀右臂
“感謝黨和政府,實(shí)現(xiàn)了我的‘微心愿’,生活在這樣和諧、溫暖的社區(qū)里,我覺得很幸福?!眻F(tuán)島社區(qū)70多歲冷阿姨對(duì)記者說(shuō),自己居住在高樓層,最近腿受傷出行不便,特別想要一把輪椅。包聯(lián)街道處級(jí)干部在走訪中收集到老人的“微心愿”后,與社區(qū)召集社區(qū)聯(lián)席會(huì),包聯(lián)單位區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心第一時(shí)間認(rèn)領(lǐng)了居民“微心愿”,為老人送去輪椅。
眼下,市南區(qū)將“兩下兩上”工作機(jī)制作為推進(jìn)“三基”工程的重要抓手,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門帶頭“下”、街道干部直通小區(qū)(網(wǎng)格)“下”,社區(qū)工作和群眾訴求直報(bào)區(qū)級(jí)“上”、小區(qū)(網(wǎng)格)要情直通街道“上”。2024年以來(lái),30名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包聯(lián)全區(qū)50個(gè)社區(qū),頂格協(xié)調(diào)解決“急難愁盼”2100余件。227名街道處級(jí)干部全覆蓋聯(lián)系全區(qū)220個(gè)小區(qū),破解公共空間“狹小”、配套設(shè)施“陳舊”、物業(yè)公司“缺位”等難題5400余件,一些居民群眾的煩心事、糟心事在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。
開展“三基”工程是全區(qū)基層治理體系的一次創(chuàng)新和變革,將基層一線作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)踐能力的火熱疆場(chǎng),著力推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、權(quán)力下放,不斷提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力和水平,在2024年全市高質(zhì)量發(fā)展“亮績(jī)賽季”為民辦事工作中,兩個(gè)季度的成績(jī)位列全市前三。
靶向施策 理清基層治理神經(jīng)脈絡(luò)
社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。市南區(qū)50個(gè)社區(qū),有大有小、有強(qiáng)有弱,如何精準(zhǔn)評(píng)價(jià)社區(qū)黨委強(qiáng)弱?如何抓住社區(qū)黨委這個(gè)城市基層黨建的“牛鼻子”?
“2024年社區(qū)被確定為‘示范’類社區(qū),前期在開放式小區(qū)治理方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。最近我們謀劃了嵌入式社區(qū)黨群服務(wù)中心、暖新驛站建設(shè)、老舊開放式樓院‘大物管’模式等幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”辛家莊社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任辛筱霞認(rèn)為,社區(qū)黨委分類管理能讓社區(qū)找準(zhǔn)自身定位,精準(zhǔn)科學(xué)謀劃工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),避免“胡子眉毛一把抓”。
市南區(qū)通過開展社區(qū)黨委“分類管理、動(dòng)態(tài)提升”工作,摒棄“材料流轉(zhuǎn)”“層層上報(bào)”式摸底調(diào)研,組織專門力量深入全區(qū)50個(gè)社區(qū)一線調(diào)研“精準(zhǔn)把脈”,累計(jì)談話495人,最終確定全區(qū)11個(gè)“強(qiáng)基”類、23個(gè)“創(chuàng)優(yōu)”類、16個(gè)“示范”類社區(qū)。通過“點(diǎn)單式”“幫帶式”多元培訓(xùn),提升“強(qiáng)基”類社區(qū)隊(duì)伍履職能力;面向“創(chuàng)優(yōu)”類社區(qū)“兩委”班子成員,開展基層治理專題培訓(xùn)17期;選派11名“示范”類社區(qū)黨委書記到上海、成都、廈門等先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)一流、實(shí)訓(xùn)鍛煉?!鞍邢蚴┎摺⒎诸愅七M(jìn),區(qū)、街道兩級(jí)精準(zhǔn)指導(dǎo)三類社區(qū)補(bǔ)短板、促提升,著力破解‘撒胡椒面式賦能’的問題,讓社區(qū)賦能更加精準(zhǔn)。”市南區(qū)委黨史研究中心副主任、組織部組織科科長(zhǎng)苑文強(qiáng)介紹道。
紅色物業(yè) 激活基層治理肌體細(xì)胞
“沒想到我們的樓院還能成立業(yè)委會(huì),以前哪敢想!聽說(shuō)這個(gè)消息我第一時(shí)間就來(lái)投票了,院子去年剛改造完,得有專業(yè)的物業(yè)好好管理。”在伏龍路34號(hào)院住了30多年的居民賈大爺說(shuō)道。
市南區(qū)作為青島主城區(qū),城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早,80%的居民小區(qū)都是開放式的老樓院,物業(yè)管理可謂是老大難。在此情形下,市南區(qū)于2024年啟動(dòng)“深化紅色物業(yè) 共建幸福家園”三年攻堅(jiān)行動(dòng),在青島全市率先制定《黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì)換屆規(guī)程》。將黨建“主軸”嵌入基層治理,以紅色物業(yè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)基層治理“大能量”,彰顯“紅”的特色,體現(xiàn)“治”的成效,真正打通黨建引領(lǐng)服務(wù)群眾的“最后一米”,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。
“充分發(fā)揮‘紅色業(yè)委會(huì)’戰(zhàn)斗堡壘作用,逐戶上門、全面征求、充分聽取居民對(duì)引進(jìn)‘大物管’的意見建議,探討落地方案,為‘黨組織搭臺(tái)、物管企業(yè)登臺(tái)、居民自治唱戲’治理模式奠定了基礎(chǔ)?!笔心蠀^(qū)委組織部副部長(zhǎng)羅群介紹說(shuō)。
以黨建為引領(lǐng),針對(duì)不同樓院具體情況,市南區(qū)探索出“黨組織+商業(yè)化物管、居民自管、景社共管、區(qū)屬企業(yè)嵌入服務(wù)”的“1+4”黨建引領(lǐng)“大物管”模式,打造了灣仔小區(qū)、伏龍山片區(qū)、旌德支路一號(hào)等黨建引領(lǐng)“大物管”先行示范點(diǎn)。如今,越來(lái)越多的開放式樓院從無(wú)人問、無(wú)人管的“老舊院子”,逐步煥新蝶變成為整潔有序、欣欣向榮的“樓院共同體”,探索出一條開放式樓院治理的破題之路。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李倚慰
責(zé)任編輯:李頡
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