第十四次青島市民政會議近日在市級機關(guān)會議中心召開，會議深入學習貫徹全國、全省民政會議精神，總結(jié)青島市民政工作成效，研究部署下步重點任務(wù)。

近年來，青島市民政局深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，聚焦山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動計劃，攻堅突破，進位爭先，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。獲評全國社會救助工作先進單位，社會救助處榮獲青島市人民滿意公務(wù)員示范單位；養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效榮獲國務(wù)院督查激勵，獲評全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市、全國積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市；在《中國積極應(yīng)對人口老齡化城市能力指數(shù)報告（2024）》中，青島在政策措施支持度、財富儲備充足度、服務(wù)體系完善度、社會環(huán)境友好度、銀發(fā)經(jīng)濟成長度全部五個維度的專項能力均進入“領(lǐng)跑級”級別，在綜合引領(lǐng)型城市榜單中位居全國第一。

聚焦共同富裕 全面提升民生兜底保障水平

青島市積極構(gòu)建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類社會救助體系。創(chuàng)新“社會救助一件事”，搭建青島社會救助綜合服務(wù)平臺，集成民政、教育、醫(yī)保等12個救助部門28項救助事項，完善監(jiān)測、預警、分發(fā)、反饋等功能。完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，做好部門間救助信息共享和交叉比對，共享醫(yī)保、教育、人社等28個部門77類數(shù)據(jù)，將65.6萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助模式，整合政府和社會資源，為困難群眾開展心理救助、社會融入、照料服務(wù)、資源鏈接等精細化服務(wù)，實現(xiàn)從“供給型救助”向“需求型救助”的轉(zhuǎn)變。2020年以來，青島市低保標準7次提升，城鄉(xiāng)低保標準分別提高了69%、76%，每年開展臨時救助2萬多人次。

深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，志愿者陪伴困難群眾到棧橋看海鷗。

青島市制定《青島市監(jiān)護困境未成年人保護工作規(guī)程》，聯(lián)合市委政法委、市教育局等9個部門，組織兒童主任、網(wǎng)格員入戶，實現(xiàn)精準化保障、精細化服務(wù)。發(fā)揮好市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級工作網(wǎng)絡(luò)作用，督促落實家庭監(jiān)護責任，加強流動兒童、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障。開展全市流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析工作，對核對出的疑似兒童福利對象進行“全走訪、全核查、全建檔、全落實、全監(jiān)測”，相關(guān)工作被央視新聞多次予以報道。2020年以來，青島市兒童福利保障5次提標，保障標準居全國前列。

開展“點亮童心”六一兒童節(jié)心理救助關(guān)愛活動。

青島市實現(xiàn)便民服務(wù)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。推動殘疾人福利服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)制度相銜接，解決以老養(yǎng)殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養(yǎng)照護服務(wù)難題。高質(zhì)量開展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點工作，圍繞康復輔助器具的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深入開展創(chuàng)新試點，推動康復輔助器具在養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的深度融合。依托康復大學建設(shè)，培養(yǎng)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，滿足更多殘疾人康復需求。2020年以來，青島市殘疾人補貼6次提標，惠及13.7萬人。

聚焦積極應(yīng)對人口老齡化 加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系

青島市建立市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老齡工作體系，強化老齡辦綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進職能，加強老齡委成員單位部門協(xié)同，推動老齡工作取得新進展。全市12個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。連續(xù)9年在青島舉辦中國（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，將其培育成為山東省康養(yǎng)領(lǐng)域的重要品牌。青島市十七屆人大一次會議將《關(guān)于實施愛老助老五項行動的議案》作為大會1號議案，從發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、實施老年助餐、實施既有住宅加裝電梯行動、口袋公園適老化建設(shè)改造、實施老年教育文化活動提升5個方面提出具體舉措，有效解決廣大老年人身邊的急難愁盼問題。

2024年中國（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會。

老年人在李滄區(qū)九水街道延川路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站參加吉他課堂。張鷹 攝

青島市的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，共建有養(yǎng)老機構(gòu)301家，其中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型284家。在鎮(zhèn)（街道）建成1000平方米以上的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135處，在村（社區(qū)）建成300平方米以上的養(yǎng)老服務(wù)站1313處。養(yǎng)老助餐服務(wù)普及擴面，建成老年助餐機構(gòu)1400家，2024年以來累計服務(wù)1924.6萬人次。此外，青島市對1.8萬戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動獲得優(yōu)秀等次，建成青島市養(yǎng)老服務(wù)促進保障平臺和智慧消防平臺。

李滄區(qū)九水街道延川路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，老年人在助老餐廳用餐。張鷹 攝

青島市促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建立老年人能力綜合評估制度，實行評估結(jié)果全市互認，各部門按需使用；加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)協(xié)同，開展“五床聯(lián)動”試點，提升失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量；大力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓，多措并舉提升養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍專業(yè)化水平。此外，選擇31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層賦能養(yǎng)老服務(wù)改革試點，按照“一年鎮(zhèn)街試點，一年縣域試點，一年全域提升”的計劃，以點帶面提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

養(yǎng)老機構(gòu)聚焦加大醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給，提升照護能力。

聚焦服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展 提升民政專項事務(wù)服務(wù)水平

青島市共登記社會組織10825家，占全省近1/6。發(fā)揮社會組織黨建品牌“島城紅帆”作用，修訂出臺《青島市社會組織負責人人選審核辦法》，選派23名黨建指導員入駐625家直屬社會組織開展指導幫促，成立黨組織163家，評選89個三星級以上黨支部、10個黨建工作示范點，基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。全市810家行業(yè)協(xié)會商會完成與行政機關(guān)脫鉤改革，青島市被民政部遴選為“十四五”行業(yè)協(xié)會商會新型綜合監(jiān)管觀察點。出臺《青島市社會組織監(jiān)督管理辦法》《青島市社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》，完善各部門協(xié)同聯(lián)動的新型綜合監(jiān)管機制，每年抽查檢查社會組織100家以上。此外，全市社會組織建立人民調(diào)解委員會213家，化解矛盾千余起。

山東報關(guān)協(xié)會黨支部為甘肅省蓮麓鎮(zhèn)捐贈生活設(shè)施。

青島市現(xiàn)有慈善組織106家，取得稅前扣除資格的有34家，設(shè)立社區(qū)慈善基金458支，開展慈善服務(wù)項目502余個，受益群眾20萬人次。11支社區(qū)慈善基金入選山東省“金種子”社區(qū)慈善基金，14個愛心企業(yè)、個人和慈善組織榮獲第八屆“山東慈善獎”，居全省首位。連續(xù)兩年高規(guī)格舉辦“中華慈善日”主題宣傳活動，策劃公益慈善項目，累計籌集慈善資金近2000萬元。在全國率先建立慈善組織綜合監(jiān)管機制，會同公安等6部門對全市慈善組織進行拉網(wǎng)式摸排，將相關(guān)信息納入“智慧公安”政保平臺，實現(xiàn)全過程閉環(huán)監(jiān)管。近五年福彩銷售總量及增量均居全省第一。

山東省暨青島市第九個“中華慈善日”主題宣傳活動啟動。

青島市加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，鞏固全國首批“跨省通辦”試點成果，完善跨區(qū)域婚姻登記配套措施，采取固定加流動方式開展登記服務(wù)，提升婚姻登記服務(wù)效率和質(zhì)量，深度挖掘百年中山路、“影視之都”等文旅資源，安娜別墅、青島電影博物館成為“網(wǎng)紅”婚姻登記處。持續(xù)做好經(jīng)營性公墓、公益性公墓及傳統(tǒng)墓葬點摸排整治工作，建設(shè)公墓數(shù)字化監(jiān)管平臺，形成殯葬管理長效機制。獲批全國首批救助管理區(qū)域性中心試點單位，搭建流浪乞討人員AI識別應(yīng)用，推動救助服務(wù)全覆蓋、均質(zhì)化。

膠州市舉辦特色集體婚禮。

青島市進一步優(yōu)化道路命名審批流程，加大城市新建道路的命名力度，深入開展異常道路摸排整治，徹查無名道路存在的盲區(qū)、死角，啟動非市政道路命名工作。推動實施“鄉(xiāng)村著名行動”，加快推進鄉(xiāng)村地名命名、設(shè)標、上圖、地名信息化、地名文化傳承保護、“青島鄉(xiāng)村好品”地名標識品牌建設(shè)等工作，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合青島歷史文化特點，推出《青島文化地圖》《青島地名志》《青島地名詞典》《地名里的青島》等一批優(yōu)秀地名文化圖書作品，彰顯青島城市底蘊。

出版《青島文化地圖》《青島地名詞典》。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：李頡