日前，青島西海岸新區(qū)黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點工作取得新突破，全國首個《“專業(yè)社工+志愿服務”基本規(guī)范》地方標準通過中國人民大學等眾多高校專家研討論證制定完成。3月6日，青島西海岸新區(qū)工委社會工作部下發(fā)文件，青島西海岸新區(qū)《“專業(yè)社工+志愿服務”基本規(guī)范》（以下簡稱“規(guī)范”）正式發(fā)布并在全區(qū)推行，這也標志著西海岸新區(qū)基層治理進入了全新的“標準化”時代。

規(guī)范進一步明確了專業(yè)社工與志愿服務的職責邊界，通過創(chuàng)新“12345”融合體系，有效破解志愿服務碎片化問題，實現(xiàn)了專業(yè)社工與志愿服務的組織共育、隊伍共建、項目共創(chuàng)、陣地共享、場景共營，以常態(tài)化、長效化的志愿服務推動社區(qū)服務體系走向規(guī)范化和專業(yè)化。

創(chuàng)新推出“薛家島方案”，探尋可復制推廣經(jīng)驗

因為基層治理卓有成效，2025年1月，青島西海岸新區(qū)薛家島街道新港山路社區(qū)被推薦為中央社會工作部志愿服務促進中心備案的山東省黨建引領“專業(yè)社工+志愿服務”融合試點。隨后，薛家島街道在區(qū)工委社會工作部的指導下，圍繞發(fā)揮專業(yè)社工作用、培育壯大社區(qū)志愿服務組織、設計實施社區(qū)志愿服務項目三方面，聯(lián)合青島理工大學專業(yè)團隊，進行了積極探索與實踐。

“專業(yè)社工+志愿服務融合發(fā)展，打造的是基層治理全新生態(tài)，能夠讓基層治理化繁為簡，更加有章可循?！毖覎u街道黨工委書記李鋒在談到融合試點工作時說道，薛家島將以此為契機，努力探尋出一條可復制、能推廣的基層治理“薛家島方案”。

經(jīng)過探索實踐，以標準化思維制定的青島西海岸《“專業(yè)社工+志愿服務”基本規(guī)范》浮出水面。規(guī)范充分考慮了專業(yè)社工和志愿服務的特點，對破解基層治理“最后一公里”難題，構建共建共治共享的基層治理格局進行了深入思考。來自中國人民大學、中國勞動關系學院、青島大學等高校專家在論證中均給予了充分肯定。

創(chuàng)新“12345”體系，融合發(fā)展實現(xiàn)1+1>2

專業(yè)社工和志愿服務的融合發(fā)展不是簡單的物理合并，而是要在融與合的化學反應中，實現(xiàn)1+1〉2的突破。

為加強質效管理，改進服務內容、實施方法，提升志愿服務標準化、品牌化、項目化、專業(yè)化水平，基本規(guī)范創(chuàng)造性構建了“12345”融合體系。其中：“1個核心”是以提升基層治理效能為核心目標，聚焦社區(qū)實際需求，優(yōu)化資源配置；雙主體協(xié)同是指導建立專業(yè)社工與志愿服務組織聯(lián)席機制，實現(xiàn)二者優(yōu)勢互補，共同服務社區(qū)；3大流程：規(guī)范需求評估、項目設計、服務實施全鏈條，確保服務科學、有序開展；4項保障：完善組織、人才、質量、激勵制度，為服務持續(xù)推進提供堅實支撐；5維特色：形成黨建引領、專業(yè)支撐、志愿參與、居民共治、持續(xù)發(fā)展的治理新格局。

據(jù)介紹，在前期的實踐中，標準首創(chuàng)的“服務轉化機制”成效顯著。通過“社工督導介入-專業(yè)培訓提升-服務流程再造”路徑，現(xiàn)已成功轉化“青少年心理輔導”“獨居老人照護”等20類項目，服務滿意率高達98.6%，有效解決了志愿服務碎片化問題。

同步啟動三大實踐，推動規(guī)范落地行穩(wěn)致遠

為給基層治理提供更多可借鑒經(jīng)驗，薛家島街道同步啟動了設立高級社工師工作室、“善者同行”政企合作、“萬事無憂”賦能計劃、三大創(chuàng)新實踐，全力推動融合發(fā)展行穩(wěn)致遠。

為暢通溝通渠道，促進社區(qū)治理的交流與提升， 成立由青島理工大學劉世穎副教授領銜的高級社會工作師工作室，將組建“兩專工作隊”，實施“隊伍-項目-方法-場景”四維融合計劃，打造居民身邊的“治理聊天室”。

據(jù)介紹，“善者同行”志愿服務協(xié)同創(chuàng)新項目由薛家島街道與擁有全國“四個100”優(yōu)秀志愿服務組織及21位省級以上身邊好人的青島真情巴士集團聯(lián)合實施，雙方整合24個社區(qū)資源與企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新“政企聯(lián)動+志愿服務”模式，通過精準結對服務、專業(yè)能力建設、品牌創(chuàng)新推廣等核心舉措，打造“好人引領+全民參與”的服務生態(tài)。

“萬事無憂志愿服務生態(tài)鏈賦能特訓營”項目則以“黨建引領、專業(yè)支撐、多元參與、共建共享”為核心，聘請全國學雷鋒先進代表于義睦等10位優(yōu)秀志愿服務組織專家開展專業(yè)授課，計劃孵化300名專業(yè)志愿者、開發(fā)30個特色項目。同時，建立“點單—派單—接單—評單”閉環(huán)機制，提升服務效率與居民滿意度，精準對接居民需求。

統(tǒng)籌實施四大機制，地方標準成為全國首創(chuàng)

“該規(guī)范是目前已知的全國首個‘專業(yè)社工+志愿服務’地方行業(yè)標準，也是本地基層治理體制機制創(chuàng)新領域的重要突破性成果，對全國其他地方出臺相關行業(yè)標準具有很強的示范性和引領性?！敝袊嗣翊髮W人口與健康學院巫錫煒副教授對規(guī)范給予了高度評價。

據(jù)介紹，規(guī)范有四大創(chuàng)新機制，包括全國首創(chuàng)的“社工督導指數(shù)”評價體系，對志愿服務進行精細化管理的“四色分級”動態(tài)管理制度，以及“時間銀行+專業(yè)認證”雙軌激勵機制、“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)-社工介入-志愿響應”協(xié)同模式。

青島理工大學人文與外國語學院社會工作系主任劉世穎認為：“規(guī)范涵蓋了專業(yè)社工與志愿服務結合的關鍵環(huán)節(jié)，明確了雙方的角色定位和協(xié)作機制，創(chuàng)新提出‘專業(yè)社工+志愿服務’融合實踐主體的內涵，體現(xiàn)了基層治理的新理念和新思路?！?/p>

對此，青島西海岸新區(qū)工委社會工作部部長閆明智表示，接下來青島西海岸新區(qū)將以《“專業(yè)社工+志愿服務”基本規(guī)范》為依據(jù)，發(fā)揮試點先行、示范帶動作用，進一步提升志愿服務助力基層治理、凝聚服務群眾的專業(yè)化、規(guī)范化水平，構建“西海岸模式”，推動志愿服務融入“品質西海岸”建設。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李賽男

責任編輯：林紅