4月22日，青島市中級人民法院召開青島破產(chǎn)法庭成立五周年新聞發(fā)布會，發(fā)布破產(chǎn)審判白皮書和十大典型案例。

白皮書顯示，2021年4月1日至2025年3月31日，青島法院共受理破產(chǎn)案件、強制清算案件674件，審結(jié)652件，化解不良資產(chǎn)196.11億元，釋放土地4194畝，安置職工5618人。其中，青島破產(chǎn)法庭化解不良資產(chǎn)67.34億元，釋放土地1242畝，安置職工2433人，充分發(fā)揮了破產(chǎn)審判的市場主體救治功能，為青島市構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的司法保障。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

八張靚麗名片展現(xiàn)破產(chǎn)審判工作成效

五年間，青島破產(chǎn)法庭圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境目標，以“高效辦成一件事”為抓手，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，打造了具有青島辨識度的八張靚麗名片：一是持續(xù)深化破產(chǎn)審判工作機制改革。推行“簡案快審，繁案精審”模式，規(guī)范操作規(guī)程，建立法院領(lǐng)導帶頭辦案機制，規(guī)范內(nèi)部考核，促進破產(chǎn)審判規(guī)范化運行；二是持續(xù)推進府院聯(lián)動機制實質(zhì)化運行。2023年，青島中院作為牽頭單位聯(lián)合23個成員單位，形成青島“府院聯(lián)動”機制2.0版，在破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)涉稅事宜、破產(chǎn)金融措施等涉破產(chǎn)的多領(lǐng)域形成了成熟有效的操作規(guī)程，形成青島府院聯(lián)動“1+N”模式，開拓了府院聯(lián)動機制協(xié)調(diào)新舉措；三是不斷完善智慧破產(chǎn)系統(tǒng)。在全省率先上線“智慧破產(chǎn)系統(tǒng)”，聯(lián)合青島13個職能部門籌備上線“破產(chǎn)信息核查一件事”查詢系統(tǒng)，科技賦能降低破產(chǎn)程序成本、提高破產(chǎn)審判效率；四是服務保障法治營商環(huán)境。積極參與國家營商環(huán)境評價工作，對標國內(nèi)最佳實踐、最優(yōu)水平，圍繞壓縮辦理破產(chǎn)時間、降低破產(chǎn)成本、簡化環(huán)節(jié)流程、優(yōu)化辦理結(jié)果工作要求，不斷完善破產(chǎn)審判各個環(huán)節(jié)，有效提升破產(chǎn)指標；五是規(guī)范破產(chǎn)管理人考核。出臺破產(chǎn)案件管理人選任與考核辦法，修訂破產(chǎn)案件援助資金管理使用辦法，為管理人履職提供了充分的經(jīng)濟保障；六是依法開展公益清算。與相關(guān)單位協(xié)作，對吊銷后長期未注銷企業(yè)，開展公益清算工作。目前，第一批公益清算案件已在審理中，第二批公益清算案件已開啟審查流程；七是抓好長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理工作。制定工作方案，成立專項清理工作組，攻堅破產(chǎn)長期未結(jié)案件。目前，全市法院18個月長期未結(jié)破產(chǎn)案件僅余4件，案件清理工作成效顯著；八是依法審結(jié)重大破產(chǎn)重整案件。準確識別重整前景，對具備重整價值和挽救可能的企業(yè)及時由清算程序轉(zhuǎn)為重整程序，青島發(fā)動機廠、捷能集團等一大批破產(chǎn)企業(yè)由“瀕臨絕境”轉(zhuǎn)為“涅槃重生”。

典型案例為破產(chǎn)審判實踐提供借鑒

本次發(fā)布會還發(fā)布了青島破產(chǎn)審判十大案例。其中，既有青島捷能集團等十公司實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案、海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案等涉及債務規(guī)模巨大、人員眾多的破產(chǎn)重整案例，青島法院緊緊依托府院聯(lián)動機制，穩(wěn)妥、高效、有序推進破產(chǎn)重整程序，使企業(yè)“涅槃重生”；也有青島美光機械有限公司破產(chǎn)重整案、青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案等充分發(fā)揮“執(zhí)破融合”機制作用，高效推進成果落地，助力企業(yè)走出困境的案例；也有青島佳龍騰置業(yè)有限公司預重整轉(zhuǎn)重整案、青島即墨馬斯特造船有限公司強制清算案等涉及中外企業(yè)多方利益、推動企業(yè)重整成功的典型案例。從“僵尸企業(yè)”出清到困境企業(yè)“涅槃重生”，從債權(quán)人權(quán)益保障到職工妥善安置，這些典型案例全方面展現(xiàn)了青島法院破產(chǎn)審判工作以法治之力護航經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、以創(chuàng)新之策破解市場出清難題的成效。

下一步，青島破產(chǎn)法庭將進一步提高破產(chǎn)審判工作水平，在服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化法治營商環(huán)境、助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中書寫“破舊立新”的司法答卷。

青島法院破產(chǎn)審判部分典型案例

案例一：

捷能集團等十公司實質(zhì)合并重整案

【案情簡介】

青島捷能汽輪機集團股份有限公司（以下簡稱青島捷能集團）的債權(quán)人以青島捷能集團不能清償?shù)狡趥鶆?，且明顯缺乏清償能力為由，向青島市中級人民法院申請對青島捷能集團進行重整。

【審理過程】

青島中院經(jīng)審查查明，青島捷能集團已資不抵債且明顯缺乏清償能力，具備破產(chǎn)原因。2022年3月22日，青島中院依法裁定受理青島捷能集團破產(chǎn)重整案件，并通過公開競爭選任方式指定破產(chǎn)管理人，依法準許青島捷能集團在管理人監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務。

2022年6月21日，青島捷能集團九家子公司（以下簡稱九公司）分別向青島中院申請破產(chǎn)重整，青島中院經(jīng)審查認為青島捷能集團等十公司整體資產(chǎn)已經(jīng)不足以清償總體負債，存在法定破產(chǎn)重整原因；十公司法人人格高度混同、區(qū)分十公司財產(chǎn)成本過高，進行實質(zhì)合并重整有利于保護債權(quán)人公平清償利益并增加重整成功的可能性。2022年7月7日，青島中院裁定對青島捷能集團等十家公司進行實質(zhì)合并重整。

2023年6月19日，青島中院裁定批準《青島捷能集團等十公司實質(zhì)合并重整計劃草案》，并終止青島捷能集團等十公司實質(zhì)合并重整程序。青島捷能集團等十公司實質(zhì)合并重整成功，重整計劃正在執(zhí)行過程中。

【典型意義】

該案是青島法院第一起關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并重整案件，涉及職工1200余人、債權(quán)人近千家、債權(quán)債務達60多億元，社會影響巨大，該案重整成功，為企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化市場資源配置提供了法治保障，具有可復制、可借鑒、可推廣的示范引領(lǐng)效用。

一是深度挖掘企業(yè)價值，多措并舉盤活、提升企業(yè)優(yōu)勢價值，通過重整投資人的資金注入、產(chǎn)業(yè)賦能、科技賦能、管理優(yōu)化等方式，依法整合資源，使企業(yè)迅速恢復研發(fā)能力，挽救了高端裝備制造企業(yè)?；谑緦儆诖笮脱b備制造行業(yè)，體量大、資金需求大，該案以全國性的市場化運作模式，展開產(chǎn)業(yè)投資人招募工作，全力招募有資金實力、有產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重整投資人，幫助企業(yè)實現(xiàn)“涅槃重生”。

二是“企業(yè)自主營業(yè)+管理人嵌入式監(jiān)管”重整經(jīng)營模式，司法職能向前延伸，保護并提升了企業(yè)重整價值。青島捷能集團現(xiàn)管理團隊對企業(yè)財產(chǎn)和營業(yè)事務熟悉、具有多年經(jīng)驗，青島中院在綜合衡量風險、成本及利益的情況下，同意債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務，并指導安排管理人進行“嵌入式全過程”破產(chǎn)監(jiān)督，將監(jiān)督工作全面嵌入到青島捷能集團等十公司的資金審批、合同審核、生產(chǎn)采購、經(jīng)營生產(chǎn)、安全管控、人員穩(wěn)定、市場開拓、疫情防控等各方面工作中，有效管控經(jīng)營和法律風險。

三是深化府院聯(lián)動機制在案件中的具體運用。青島中院在辦理案件過程中，充分運用府院聯(lián)動機制，爭取黨委政府的支持。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國資委、銀保監(jiān)局等部門進行全方位調(diào)度，為案件的公正審理創(chuàng)造了良好條件；青島中院黨組部署審理工作并聽取專題匯報，分管負責人多次召開專門會議，研究解決審理中遇到的難點堵點問題，精準把握案件審理方向及關(guān)鍵時間節(jié)點。在案件辦理過程中，涉及債務人企業(yè)與華電高昌熱電公司的供貨合同，該合同涉及西北各族群眾冬季供暖的民生工程，青島中院積極尋求青島市委、市政府的協(xié)調(diào)幫助，克服困難，比原計劃提前交付發(fā)運，受到了吐魯番市政府的肯定。

四是保持司法謙抑、實現(xiàn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解、穩(wěn)定高效平衡地推進重整程序。青島中院在掌控重整進程的前提下，積極主動與債權(quán)人、原股東、投資人等開展市場化談判，分析平衡各方訴求；秉持“周、專、急調(diào)度”原則，即每周召開調(diào)度會、研究分析案件進展，不定期召開專項調(diào)度會、研究關(guān)鍵節(jié)點及關(guān)鍵事項，緊急情況下第一時間召開調(diào)度會、及時研究處置突發(fā)事件，想方設(shè)法將矛盾消除在萌芽階段，實現(xiàn)了提前介入、提前研究、提前解決。

五是維護知情權(quán)落實與防范知情權(quán)濫用，兼顧重整效率與整體價值的有機統(tǒng)一。青島中院通過視頻會議、實時通訊等多種形式，與股東、債權(quán)人、職工代表進行了數(shù)十次溝通交流，指導、安排管理人對接債權(quán)人數(shù)百次，提供了重整程序所需的千余份資料，將各方的知情權(quán)貫穿落實于重整程序的全過程。同時，注意把握債權(quán)人知情權(quán)保護與破產(chǎn)程序效率之間的平衡，對于不屬于債權(quán)人知情權(quán)保護范圍的個別申請，做好解釋溝通工作，維護重整各方的整體性、根本性利益。

案例二：

山東省青島發(fā)動機廠破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案

【案情簡介】

山東省青島發(fā)動機廠系全民所有制企業(yè)，于1980年9月1日成立，經(jīng)營范圍為汽車發(fā)動機及配件。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及需求的變化，山東省青島發(fā)動機廠因未及時調(diào)整生產(chǎn)策略，導致產(chǎn)品大量積壓，在市場競爭中無任何優(yōu)勢，資產(chǎn)流失嚴重，自2011年以來，一直停產(chǎn)停業(yè)，廠房、土地閑置，已嚴重資不抵債。2020年12月24日，山東省青島發(fā)動機廠向青島市中級人民法院申請破產(chǎn)清算。

【審理過程】

2021年1月25日，青島中院依法裁定受理山東省青島發(fā)動機廠的破產(chǎn)清算申請。2021年5月11日，山東省青島發(fā)動機廠以已找到愿意接盤其債務的投資人，將對其所負債務進行合理清償為由，申請將破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序。

因山東省青島發(fā)動機廠已找到投資人接盤債務，將對其所負債務進行合理清償，且山東省青島發(fā)動機廠的出資人及已知債權(quán)人均同意對山東省青島發(fā)動機廠進行重整?；诠怖孀畲蠡皺?quán)益均衡與社會穩(wěn)定的原則，綜合考量債務人的財產(chǎn)價值和恢復持續(xù)盈利的能力，青島中院對債務人企業(yè)是否具有挽救可能及重整可行性進行研判論證分析，認為如山東省青島發(fā)動機廠進行重整，可為其注入新型產(chǎn)品制造能力，符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，具有發(fā)展前景，既有利于債權(quán)人獲得清償，也有利于企業(yè)獲得重生。在考慮本案重整成本的情況下，債務人的繼續(xù)經(jīng)營價值大于清算價值，具有重整價值，故對山東省青島發(fā)動機廠清算轉(zhuǎn)重整的申請予以準許。2021年5月13日，青島中院依法裁定對山東省青島發(fā)動機廠進行重整。

第一次債權(quán)人會議后，山東省青島發(fā)動機廠管理人根據(jù)重整投資人提交的投資協(xié)議，制作了山東省青島發(fā)動機廠重整計劃草案，并于2021年7月16日召開第二次債權(quán)人會議提請對重整計劃草案進行審議表決。各債權(quán)組表決結(jié)果如下：職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、出資人組贊成票均為100%，上述三組通過重整計劃草案；普通債權(quán)組的債權(quán)總額為41990018.27元，贊成票所代表的債權(quán)數(shù)額為41964268.27元，超過本組債權(quán)總額的三分之二，該表決組通過重整計劃草案。

2021年9月2日，山東省青島發(fā)動機廠管理人以山東省青島發(fā)動機廠重整計劃草案已經(jīng)債權(quán)人會議各表決組表決通過，且重整計劃草案內(nèi)容、表決程序及結(jié)果均符合法律規(guī)定為由，申請法院批準重整計劃。

青島中院認為，對重整計劃草案的表決結(jié)果符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條規(guī)定，重整計劃通過。重整計劃草案內(nèi)容、表決程序、表決結(jié)果均符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十四條、第八十五條規(guī)定，且已兼顧債權(quán)人、債務人、重整投資人、出資人及職工等各方主體的利益，裁定批準重整計劃草案，山東省青島發(fā)動機廠重整成功。

【典型意義】

該案是“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整成功的典型案例，在審查是否具有重整可能時，不應僅審查債務人自行提交的書面重整可行性報告，而應對債務人企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量改善等進行重整程序受理前的全面實地調(diào)查研判。在招募到意向投資人、愿意注入資金后，又對山東省青島發(fā)動機廠的資產(chǎn)情況、經(jīng)營前景、生產(chǎn)銷售及企業(yè)存續(xù)價值與清算價值兩相比較，青島中院確認山東省青島發(fā)動機廠具有挽救價值和重生可能，及時依法裁定完成了債務人自破產(chǎn)清算到破產(chǎn)重整的程序轉(zhuǎn)換。青島中院以重整程序啟動前司法預先介入審查后依法轉(zhuǎn)換重整程序，充分發(fā)揮了重整的拯救作用，實現(xiàn)了法律效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

案例三：

青島東方飯店破產(chǎn)清算案

【案情簡介】

青島東方飯店于1989年注冊成立，是一家以住宿餐飲業(yè)為主的全民所有制企業(yè)，1992年經(jīng)原青島市旅游局批準為旅游涉外定點飯店，作為青島酒店業(yè)的代表，東方飯店見證了青島旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，后因經(jīng)營不善生意漸趨慘淡。進入破產(chǎn)程序前，東方飯店已不能清償?shù)狡趥鶆?，截?023年12月，東方飯店所有者權(quán)益為-6070052.72元。

【審理過程】

2024年1月2日，青島市市南區(qū)人民法院裁定受理東方飯店破產(chǎn)清算，先行適用快速審理程序并積極督促破產(chǎn)管理人開展財產(chǎn)調(diào)查。針對國有企業(yè)有序退出市場，不動產(chǎn)、商標等生產(chǎn)要素重新煥發(fā)活力以及債權(quán)人公平受償?shù)碾y題，市南法院精準施策，在研究東方飯店資產(chǎn)和負債的基礎(chǔ)上指導破產(chǎn)管理人制定《破產(chǎn)財產(chǎn)管理與變價方案》《破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案》等文件，在第一次債權(quán)人會議上，到會債權(quán)人均表決同意上述方案，實現(xiàn)人數(shù)和債權(quán)額的100%通過。

破產(chǎn)清算中不動產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)操作層面障礙多、處置成本高、易出現(xiàn)“死結(jié)”。東方飯店名下位于青島市龍口路的房產(chǎn)，建成時間久遠，且位于劃撥土地上，處置該資產(chǎn)面臨補繳土地出讓金進行土地性質(zhì)變更，房產(chǎn)過戶以及房產(chǎn)上存有租賃關(guān)系等問題。針對上述問題，市南法院與不動產(chǎn)登記部門溝通協(xié)調(diào)，預估競買房產(chǎn)后的相應費用并如實告知意向競買人；指導破產(chǎn)管理人在綜合考量專業(yè)資質(zhì)、履職能力、收費報價等各項因素后選定評估機構(gòu)出具報告；充分與承租人溝通配合拍賣事宜，告知承租人2024年度至2026年度租金應向買受人交納并在拍賣時予以公告，消除競買人顧慮。在涉案不動產(chǎn)的價值與市場行情精準匹配，法院與破產(chǎn)管理人合力推介下，激發(fā)競買人購買熱情，房產(chǎn)經(jīng)85輪競價后圓滿拍賣成功。此后，又為買受人繳納稅費、辦理房產(chǎn)過戶提供協(xié)助，切實保障了買受人的相關(guān)權(quán)益。通過上述舉措，將影響拍賣房產(chǎn)的不利因素一一化解，使涉案房產(chǎn)拍賣圓滿成功并及時過戶至買受人名下。同時，充分發(fā)揮保證金的作用，上述房產(chǎn)競拍成功后將拍賣保證金轉(zhuǎn)化為履約保證金，避免了買受人因補繳土地出讓金金額過高而不辦理產(chǎn)權(quán)變更的風險，規(guī)范了買受人后續(xù)依法履行合同，也為東方飯店及早退出市場打下堅實基礎(chǔ)。

針對東方飯店名下持有的商標，市南法院指導破產(chǎn)管理人堅持市場化資產(chǎn)推介思路，遵循公開、透明、平等、競爭的市場規(guī)律，實現(xiàn)了商標拍賣溢價400%。

破產(chǎn)清算涉及各方權(quán)益的沖突，市南法院集思廣益，公開分配方案，并將順位清償與公平受償相結(jié)合，受到債權(quán)人的廣泛贊同。本案實現(xiàn)了優(yōu)先債權(quán)100%全額清償，普通債權(quán)清償率高達94.74%，取得了盤活資產(chǎn)、化解債務的良好效果。

【典型意義】

本案通過打造“小而美”的破產(chǎn)模式，實現(xiàn)“零矛盾”，使得各方利益均能得到積極保護，市南法院優(yōu)化破產(chǎn)理念，精準“把脈問診”，靶向治療，大膽探索破產(chǎn)財產(chǎn)查控、處置新路徑，避免了可能發(fā)生的矛盾糾紛，極大提升了破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)成效，實現(xiàn)了債權(quán)人利益最大化和企業(yè)資產(chǎn)盤活利用最大化，在確保社會穩(wěn)定的前提下清理歷史包袱，讓“老國企”有序退出，將相關(guān)資源釋放到更具效率的領(lǐng)域，提升整體經(jīng)濟活力。市南法院優(yōu)化繁簡分流識別機制，采用書面審查、快速公告等方式，提高了審理效率，用破產(chǎn)審判的“減法”，換取市場資源優(yōu)化配置的“加法”。

本案是市南法院聚力優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境的具體縮影。將破產(chǎn)資產(chǎn)處置作為服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、釋放市場資源要素、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要措施，充分體現(xiàn)了人民法院以更強的責任擔當、更優(yōu)的審判舉措、更大的推進力度，努力為法治化營商環(huán)境貢獻司法之力。

案例四：

青島本善大藥房連鎖有限公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)清算案

【案情簡介】

青島本善大藥房連鎖有限公司成立于2009年10月21日，2019年12月停止經(jīng)營，職工均已安置或離職，無在職員工。2023年4月21日，青島市市北區(qū)人民法院作出判決，青島本善大藥房連鎖有限公司向國藥控股青島大藥房連鎖有限公司支付4845557.21元。在執(zhí)行中，市北法院經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，青島本善大藥房連鎖有限公司已無可供執(zhí)行財產(chǎn)，且明顯缺乏清償能力。經(jīng)與申請執(zhí)行人溝通，引導申請執(zhí)行人啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序后，市北法院及時將執(zhí)行案件移送青島市中級人民法院進行破產(chǎn)審查。經(jīng)青島中院依法審查，指定市北法院審理本案。

【審理過程】

市北法院抽調(diào)4名資深員額法官組建了“執(zhí)破融合”團隊，團隊依托執(zhí)行信息系統(tǒng)篩查識別危困企業(yè)，細化破產(chǎn)、重整方案，實現(xiàn)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序成果共享、雙向融合、效能疊加。

在本案執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，“執(zhí)破融合”團隊提前介入，與執(zhí)行部門共同向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書及財產(chǎn)報告令，對被執(zhí)行企業(yè)的財產(chǎn)現(xiàn)狀、債權(quán)債務、員工情況、會計賬簿等進行了全面調(diào)查收集，為后續(xù)破產(chǎn)程序順利開展打下了良好基礎(chǔ)，做實“以執(zhí)助破”。

審查階段，法官通過對執(zhí)行階段與破產(chǎn)審理階段的財產(chǎn)查詢、控制、處置結(jié)果互聯(lián)互認，有效節(jié)省破產(chǎn)財產(chǎn)查控處置時間，并在送達方式、債權(quán)人會議、管理人選任等方面予以簡化，切實提升審判效率。經(jīng)當事人申請，本案被移送破產(chǎn)審查。經(jīng)青島中院依法審查，指定市北法院審理本案。2024年4月30日，市北法院依法受理并指定管理人，債權(quán)申報總額達900余萬元。2024年6月14日，市北法院召開第一次債權(quán)人會議，債權(quán)人、債務人代表管理人出席會議。2024年6月19日，市北法院以青島本善大藥房連鎖有限公司的財產(chǎn)尚不足以清償破產(chǎn)費用，無財產(chǎn)可供分配，且無和解或者重整的可能為由，依法作出裁定，宣告青島本善大藥房連鎖有限公司破產(chǎn)，并終結(jié)破產(chǎn)程序，通過破產(chǎn)程序解決了6件執(zhí)行案件，真正實現(xiàn)“以破促執(zhí)”。

【典型意義】

自最高人民法院“執(zhí)破融合”工作部署開展以來，市北法院高度重視并積極推進“執(zhí)破融合”改革，制定出臺了《關(guān)于辦理“執(zhí)破融合”案件的實施辦法》等3項制度文件，建立健全“執(zhí)破融合”工作機制，成立由法院院長任組長的專項工作領(lǐng)導小組，明確“執(zhí)破融合”案件的辦理主體、適用案件范圍、分類辦理要求和執(zhí)行與破產(chǎn)程序銜接措施等，為依法處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場主體通過破產(chǎn)清算有序退出市場、退出執(zhí)行程序提供辦案指導和機制支撐。

本案是市北法院運用執(zhí)破融合工作機制的一次成功實踐，充分發(fā)揮執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者的有效銜接。執(zhí)行部門在發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)原因后，根據(jù)實際情況對被執(zhí)行企業(yè)進行全面調(diào)查收集，以執(zhí)促破。在債務人資產(chǎn)不足以清償全部債務，已喪失清償能力的情況下，導入破產(chǎn)程序，以破促執(zhí)，實現(xiàn)“失能”市場主體通過破產(chǎn)清算有序退出執(zhí)行程序。

本案由法院執(zhí)破融合團隊承辦，審理過程中通過對辦理“執(zhí)破融合”案件實施辦法的運用，使“執(zhí)破融合”貫穿“執(zhí)轉(zhuǎn)破”全過程，創(chuàng)新運用“執(zhí)破融合+快審快結(jié)”破產(chǎn)審判管理模式，提升審判質(zhì)效，取得了良好的審判效果。

本案作為執(zhí)破融合案件，為推進“僵尸企業(yè)”的清理以及類似執(zhí)行積案的解決提供了有益經(jīng)驗，對激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力具有重要意義，也為青島經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和法治化營商環(huán)境優(yōu)化提供了更加有力的司法保障。

案例五：

青島某大酒店發(fā)展有限公司破產(chǎn)重整案

【案情簡介】

青島某大酒店發(fā)展有限公司（以下簡稱青島某酒店）因前期建設(shè)舉債過多、財務成本過重及經(jīng)營管理不善等原因，不能清償?shù)狡趥鶆?，雖具備破產(chǎn)原因，但經(jīng)對行業(yè)前景、經(jīng)營能力、地理優(yōu)勢及優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)狀況綜合判斷，該企業(yè)具有挽救價值，而一旦宣告破產(chǎn)清算，所經(jīng)營的酒店將面臨員工失業(yè)、經(jīng)營沖擊等諸多不利后果，對民生及社會效益產(chǎn)生不良影響。為確保公司的后續(xù)發(fā)展，確保員工隊伍的穩(wěn)定和管理合同的持續(xù)，青島市嶗山區(qū)人民法院積極引導和支持破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整，力求通過重整整合資源，促使青島某酒店“涅槃重生”。

【審理過程】

2023年4月6日，嶗山法院根據(jù)申請人山東某貿(mào)易中心的申請，裁定受理青島某酒店破產(chǎn)清算一案。根據(jù)前期資產(chǎn)清點和市場調(diào)研，嶗山法院裁定受理青島某酒店由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整程序的申請。為引進投資人并保障重整期間酒店的平穩(wěn)過渡，嶗山法院作出決定，準許青島某酒店在管理人的監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營并自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務。2023年11月，重整計劃草案通過，引進的投資人已經(jīng)接管企業(yè)并完成了股權(quán)的變更登記。

【典型意義】

大型星級酒店經(jīng)營一旦出現(xiàn)危機，不僅會對酒店消費者、員工、供應商等各類數(shù)量眾多的債權(quán)人群體產(chǎn)生影響，而且對金融機構(gòu)、當?shù)厣鐣蜗蟮犬a(chǎn)生較大負面影響，牽動多方面的利益，債權(quán)人、債務人、利害關(guān)系人都有各不相同的利益需求。

酒店的債權(quán)人主要分為兩類，一類是借款人，另一類是日常給酒店供應貨物或服務的供應商，兩類債權(quán)產(chǎn)生的原因各異，故針對兩類債權(quán)設(shè)定不同清償方式，并對小供應商予以強化保護。為防范化解金融風險，嶗山法院堅持市場化、法治化原則，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，與銀行達成了依法創(chuàng)新銀行金融債權(quán)處理的方案，保障了企業(yè)商業(yè)信譽，維護了區(qū)域金融安全。面對復雜的債權(quán)債務結(jié)構(gòu)，嶗山法院指導管理人根據(jù)不同合同類型、不同合同相對方制定了分級分類的處置方案，延續(xù)與酒店托管方的運營協(xié)議，繼續(xù)履行與供應商的合同，穩(wěn)妥有序地解除租賃合同等，有效地維護了酒店的正常經(jīng)營，穩(wěn)定了酒店的客戶資源。

嶗山法院作出繼續(xù)經(jīng)營的決定，大大增加了重整成功的可能性，而且有利于酒店資產(chǎn)的保值增值，最大限度地保護了其合法權(quán)益。在重整經(jīng)營期間，確保酒店運營團隊管理隊伍的穩(wěn)定，職工有序開展工作。青島某酒店于當年7月份的營業(yè)額達到歷史新高，大大提高了其重整價值。因重整方案符合實際，維護了債權(quán)人合法權(quán)益，大幅提高了通過率。

本案是人民法院提升效率、強化服務，發(fā)揮司法拯救作用的典型案例。青島某酒店破產(chǎn)重整案的成功，保住了370個就業(yè)崗位，實現(xiàn)債權(quán)清償14億余元，有力地維護了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定，取得了良好的政治效果、法律效果、社會效果。

案例六：

海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案

【案情簡介】

海上嘉年華（青島）置業(yè)有限公司（以下簡稱嘉年華公司）占地面積35萬平方米、建筑面積80萬平方米，地處青島西海岸新區(qū)沿海一線優(yōu)勢地段，是集商業(yè)、住宅、娛樂及酒店于一體的大型綜合體項目。近年來，該公司因財務困境而發(fā)展停滯，引發(fā)融資違約等系列問題。

【審理過程】

2020年8月，嘉年華公司債權(quán)人向青島市黃島區(qū)人民法院申請對該公司進行破產(chǎn)重整。2020年8月24日，黃島法院依法裁定受理該公司破產(chǎn)重整。案件審理過程中，黃島法院綜合施策，保證了案件的順利推進。

一是緊緊依托府院聯(lián)動機制，推動案件有序開展。案件辦理過程中，召開專題會議20余次，解決了場地使用、資金監(jiān)管、債權(quán)申報、不動產(chǎn)查封解除、資產(chǎn)過戶等問題，為破產(chǎn)案件的辦理解決了諸多難題和障礙。

二是在企業(yè)正常營業(yè)的同時進行破產(chǎn)重整。嘉年華公司區(qū)位優(yōu)勢明顯，已入駐品牌200余家，年客流量600萬人次以上。同時，嘉年華公司項目體量較大，提供了大量就業(yè)崗位，若停止營業(yè)，會造成大量人員失業(yè)，不利于社會穩(wěn)定。針對這一情況，黃島法院確定了邊營業(yè)邊重整的原則。破產(chǎn)重整案件辦理期間，嘉年華項目各業(yè)態(tài)均保持正常營業(yè)狀態(tài)，營業(yè)收入實現(xiàn)正增長。

三是切實保障債權(quán)人權(quán)益，實現(xiàn)債權(quán)人整體利益最大化。聽取購房人呼聲，切實為購房人解決問題。該案有近200名購房人無法交房，受理該案后，對符合辦理過戶手續(xù)條件的購房人及時辦理了過戶手續(xù)、辦理了房產(chǎn)證；同時，耐心解釋破產(chǎn)重整相關(guān)法律規(guī)定，爭取購房人理解和支持，促使購房人在破產(chǎn)程序中依法維護自身合法權(quán)益，為破產(chǎn)重整順利推進營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。積極爭取優(yōu)先權(quán)債權(quán)人的支持，實現(xiàn)破產(chǎn)重整計劃成功通過。本案重整計劃草案表決期間，黃島法院會同政府專班與優(yōu)先債權(quán)人進行多輪溝通、協(xié)商與談判，爭取到上述債權(quán)人在重整計劃草案的二次表決中投票同意。關(guān)注民生，注重對弱勢群體保護。黃島法院對小額普通債權(quán)人設(shè)立專門組別，對其債權(quán)全額清償，獲得了購房業(yè)主的廣泛支持。

四是降低債權(quán)人會議組織成本，以網(wǎng)絡(luò)形式召開會議。黃島法院指導管理人以網(wǎng)絡(luò)會議模式召開債權(quán)人會議，充分保障債權(quán)人程序參與權(quán)，降低了辦理破產(chǎn)費用支出。

五是嘉年華公司破產(chǎn)重整期間，黃島法院法官多次召開購房業(yè)主、相關(guān)債權(quán)人、管理人、債務人等多方參加的現(xiàn)場會，穩(wěn)定群眾情緒。

經(jīng)過艱苦努力，在各方主體的積極支持下，該案重整計劃草案歷經(jīng)債權(quán)人兩次表決，于2022年1月18日通過了重整計劃，黃島法院于2022年1月20日裁定批準該重整計劃并終止嘉年華公司重整程序，現(xiàn)該案重整計劃已執(zhí)行完畢。

【典型意義】

本案破產(chǎn)重整的成功，系黃島法院緊緊依托府院聯(lián)動機制成功辦理破產(chǎn)重整案件的典范。該案在辦理過程中，在司法程序引導、規(guī)范的前提下，政府成立工作專班，遵循“黨委領(lǐng)導、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動”的原則，府院聯(lián)動穩(wěn)妥、高效、有序推進破產(chǎn)程序，克服種種困難，最終重整程序順利終結(jié)。該案重整的順利推進，嘉年華公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“涅槃重生”，企業(yè)職工被妥善安置，購房戶實現(xiàn)安居樂業(yè)，商鋪商戶持續(xù)經(jīng)營，化解債務近74億元，價值40億元的多種商業(yè)形態(tài)實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，繁榮發(fā)展。該案重整計劃的順利執(zhí)行完畢，實現(xiàn)了通過破產(chǎn)重整制度挽救危困企業(yè)，服務青島西海岸新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標，取得了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

案例七：

青島即墨馬斯特造船有限公司強制清算案

【案情簡介】

青島即墨馬斯特造船有限公司（以下簡稱馬斯特公司）系青島市重點招商引資項目，為中外合資有限責任公司。股東青島市即墨區(qū)城市開發(fā)投資有限公司、青島市企業(yè)發(fā)展投資有限公司均系國有獨資企業(yè)，分別占股50%和25%，MSATEK重工業(yè)株式會社系韓國企業(yè)，占股25%。2009年，經(jīng)公司董事會、股東會決議，即墨市財政局、青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局審批同意，馬斯特公司開始進行自行清算并成立清算組，在報紙上刊登了馬斯特公司清算公告，但一直未清算完畢。

【審理過程】

2022年7月29日，青島市即墨區(qū)人民法院裁定受理馬斯特公司強制清算案。本案因公司股東矛盾突出，公司長期陷入清算僵局，且涉及國有資本和外商資本的清退，需要解決的不僅是法律問題，更涉及國際融資問題。對此，即墨法院從妥善處置歷史遺留問題、平衡中外股東權(quán)益、靈活分配資產(chǎn)三方面著手，穩(wěn)妥推進強制清算工作。

一是堅持實事求是原則，依法妥善處置歷史遺留問題。即墨法院克服公司人員更迭、資料缺失等困難，堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、妥善處理的原則，會同清算組及審計機構(gòu)多次走訪企業(yè)，聽取法定代表人及股東代表意見，精準摸排企業(yè)真實情況，確保依法合規(guī)處置歷史遺留問題。

二是堅持平衡保護原則。清算過程中，韓方股東因分配問題與國內(nèi)股東無法達成一致意見。即墨法院與清算組經(jīng)過專業(yè)分析，既強化對國有資本的保護，確保國有資產(chǎn)不流失，同時也維護韓方股東權(quán)益，最終形成公平分配方案，平等保護了中外股東權(quán)益，有力維護了即墨區(qū)營商環(huán)境國際形象。

三是發(fā)揮專業(yè)審判作用，靈活分配破解清算僵局。針對清算僵局中股東出資未到位、海外資產(chǎn)回收等疑難復雜問題，即墨法院多次召開專業(yè)法官會議，研究對策、方案，并指導和監(jiān)督清算組，制定靈活分配方案，從最大限度控制和節(jié)約成本的角度出發(fā)，對未實繳到位注冊資本、股東借款及分配款支付、海外資產(chǎn)收回及海關(guān)對接處置、外資股東分配款項支付等疑難問題分別制定針對性處置方案。

2023年11月10日，即墨法院裁定確認了清算組提交的強制清算分配方案，清算組在清償債務后將最終剩余資產(chǎn)按照分配方案確定的比例向各股東進行了分配。2024年6月11日，即墨法院裁定終結(jié)馬斯特公司強制清算程序，清算組辦理了馬斯特公司的相關(guān)企業(yè)注銷登記手續(xù)。

【典型意義】

一是助力新舊動能轉(zhuǎn)換，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。該案系即墨法院有效運用強制清算程序等司法措施，幫助企業(yè)卸下包袱、快速出清的典型案例，解決了國有企業(yè)想清“清不掉”的問題，淘汰了落后產(chǎn)能，釋放了生產(chǎn)要素，助力新舊動能轉(zhuǎn)換。

二是強化府院聯(lián)動，優(yōu)化法治營商環(huán)境。該案是政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法院主導實施、府院有效聯(lián)動的生動實踐。即墨法院主動與青島海關(guān)、國家外匯管理局青島市分局、即墨區(qū)稅務局、即墨區(qū)行政審批服務局等行政機關(guān)對接，提前研判資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)保值增值等事項，高效推進了清算工作，實現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的良好效果。

三是堅持穩(wěn)妥處置，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。即墨法院強化大局意識，將案件辦理與化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險相結(jié)合，統(tǒng)籌研判涉及的國有企業(yè)、外資企業(yè)、中外職工、債權(quán)人等多方利益，在法定自由裁量范圍內(nèi)尋求最佳處理效果，分配方案得到全體股東支持通過，有效解決了中外股東矛盾激烈、資產(chǎn)處置分歧大等問題，推動糾紛實質(zhì)化解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和的效果。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者  劉瑞東  通訊員  朱本騰  呂佼

責任編輯：林紅