自然資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，城市的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的自然資源和規(guī)劃要素保障。青島市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長龐兵鋒，青島市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師胡雁，青島市自然資源和規(guī)劃局總經(jīng)濟(jì)師常勇出席發(fā)布會并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場

記者了解到，《保障措施》從規(guī)劃和土地兩方面入手，精準(zhǔn)有效政策賦能，為青島市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！侗Ｕ洗胧菲鸩葸^程遵循了系統(tǒng)調(diào)研、經(jīng)驗借鑒與本地實際相結(jié)合的原則，聚焦推動好地塊建設(shè)好房子、支持大型商業(yè)綜合體（購物中心）有序建設(shè)、推進(jìn)地下空間有效利用3個方面，提出了10條具體措施。

多舉措提供規(guī)劃支持

推動好地塊建設(shè)好房子

合理設(shè)置小區(qū)出入口大堂。小區(qū)出入口大堂是連接居住小區(qū)內(nèi)外的過渡空間，是展示小區(qū)特色的窗口，為進(jìn)一步提升小區(qū)門戶品質(zhì)形象，增強(qiáng)居民歸家體驗，《保障措施》提出，新建小區(qū)可結(jié)合小區(qū)出入口最多設(shè)置兩處單層小區(qū)大堂，用于必要的人車通行、出入管理、前臺接待、休息等候等功能，小區(qū)大堂每處建筑面積不超過200平方米的部分，不計入容積率，從而鼓勵打造功能完善、設(shè)計精美的小區(qū)出入口空間，提升城市界面美觀度。

鼓勵設(shè)置無雨歸家流線。居住小區(qū)公共空間設(shè)置風(fēng)雨連廊連接各樓棟，可以方便居民無雨歸家、文體活動和休憩交流，既可以串聯(lián)整個小區(qū)，合理規(guī)劃歸家動線，也可以科學(xué)劃分不同功能區(qū)域，為小區(qū)打造更多靈活多樣、豐富有趣的公共空間。《保障措施》規(guī)定，新建居住小區(qū)內(nèi)可局部設(shè)置單層、兩側(cè)無圍護(hù)結(jié)構(gòu)、頂蓋寬度不超過3米的風(fēng)雨連廊，計入建筑密度，不計入容積率。從而鼓勵有條件的小區(qū)合理設(shè)置風(fēng)雨連廊，疏解地面交通，豐富景觀層次，打造“移步換景”的開放活力社區(qū)。

優(yōu)化調(diào)整陽臺管控要求。陽臺是居住空間的延伸，按照青島市此前規(guī)定，每個住宅戶型陽臺的水平投影面積之和不應(yīng)超過該戶型套內(nèi)建筑面積的16%，且不應(yīng)大于24平方米。上述規(guī)定試行期間，青島市自然資源和規(guī)劃局持續(xù)跟蹤評估執(zhí)行情況與實施效果，并積極聽取有關(guān)部門單位的意見建議。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅陽臺精細(xì)化管理，提升居民獲得感，《保障措施》優(yōu)化調(diào)整青島市住宅陽臺面積管控要求，規(guī)定：每個戶型陽臺的水平投影面積之和，不應(yīng)超過該戶型套內(nèi)建筑面積的16%，且不應(yīng)大于32平方米。進(jìn)一步放寬了大面積段住宅的陽臺面積上限，更好地保證套型功能完整性，從而為居民提供更加舒適寬敞的室內(nèi)休憩、晾曬衣物空間。

完善配套市政公用設(shè)施。為保障居民日常生活需要，引導(dǎo)小區(qū)充分建設(shè)設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定的市政公用設(shè)施，《保障措施》規(guī)定，新建居住小區(qū)內(nèi)配建的生活垃圾收集站、再生資源回收站、產(chǎn)權(quán)移交政府指定單位的10千伏變（配）電室和換熱站，不計入容積率，從而更好地促進(jìn)小區(qū)環(huán)境整潔有序，保障住區(qū)運(yùn)行，提高住區(qū)韌性。

據(jù)了解，以上4類不計入容積率的部分同時也不計入土地出讓價款，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范計算建筑面積。

培育消費(fèi)新載體

支持大型商業(yè)綜合體建設(shè)

支持新型消費(fèi)載體建設(shè)。為深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，更好滿足人民群眾多層次、多樣化消費(fèi)需求，激發(fā)市場活力?！侗Ｕ洗胧分С帧⒁龑?dǎo)有序建設(shè)大型商業(yè)綜合體（購物中心），在滿足總建筑面積在3萬平方米以上、整體自持等相關(guān)條件下，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，合理確定土地供應(yīng)價格，允許土地用途兼容復(fù)合利用，支持建設(shè)以區(qū)域為中心、以購物中心為主導(dǎo)，融合商業(yè)零售、餐飲、休閑養(yǎng)生等多項城市主要功能活動，面向各類生活消費(fèi)人群、提供綜合性服務(wù)的大型單體式建筑綜合體，培育沉浸式、體驗式、互動式消費(fèi)新載體、新場景，推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

健全基準(zhǔn)地價系數(shù)修正體系?；鶞?zhǔn)地價是管理和調(diào)控土地市場的重要手段，有助于合理評估和利用土地資產(chǎn)的價值?！侗Ｕ洗胧钒l(fā)布后新供應(yīng)的大型商業(yè)綜合體（購物中心）用地，土地用途設(shè)定為商業(yè)用地（零售商業(yè)用地），設(shè)定總建筑面積和樓層基準(zhǔn)地價修正系數(shù)。根據(jù)建筑面積大小和樓層數(shù)進(jìn)行修正，合理確定地價水平。

促進(jìn)大型商業(yè)綜合體項目建成運(yùn)營。為推動大型商業(yè)綜合體（購物中心）項目早落地、早建成、早運(yùn)營，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，《保障措施》明確土地供應(yīng)前，需由屬地區(qū)政府確定商業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模（包括總建筑面積、單層建筑面積）、自持要求、建筑設(shè)計方案及其他相關(guān)內(nèi)容，并納入建設(shè)用地使用權(quán)出讓文件和項目履約監(jiān)管協(xié)議。土地競得人須在競拍結(jié)束后，簽訂《成交確認(rèn)書》之前，與屬地區(qū)政府簽訂《項目履約監(jiān)管協(xié)議》。屬地區(qū)政府按照《項目履約監(jiān)管協(xié)議》進(jìn)行全程監(jiān)管。

優(yōu)化營商環(huán)境

提升地下空間利用水平

推進(jìn)已建成地下空間歷史遺留項目完善手續(xù)。為推動地下空間合理有效利用，對2015年1月12日《青島市國土資源和房屋管理局地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（青土資房發(fā)〔2014〕656號）實施前，已竣工驗收、尚未辦理地下建（構(gòu)）筑物不動產(chǎn)首次登記的項目，建設(shè)單位有申請辦理不動產(chǎn)登記需求的，可按本文件的規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

簡化地下空間歷史遺留項目用地手續(xù)辦理程序。地表已辦理劃撥用地手續(xù)的結(jié)建地下空間，符合劃撥用地目錄的，可依據(jù)地表用地劃撥決定書（或批文）和規(guī)劃核實意見，直接辦理不動產(chǎn)登記；采用出讓方式辦理用地手續(xù)的，合理確定使用年限，完善用地手續(xù)。

《保障措施》于5月22日印發(fā)實施。青島市自然資源和規(guī)劃局將始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、主動作為，扎實落實好各項政策措施，充分釋放政策效應(yīng)，推動好政策“直達(dá)快享”、精準(zhǔn)滴灌，讓企業(yè)“真解渴”，讓群眾“早受益”。同時，緊盯市場需求和社會關(guān)切，加強(qiáng)市場調(diào)研和服務(wù)推介，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)力度，積極盤活存量房地產(chǎn)用地，探索“地產(chǎn)+”融合發(fā)展新模式，持續(xù)優(yōu)化自然資源要素供給與配置，以高水平、高效益保障，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳

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