近日，青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)方案（2019-2022年）》，對青島今后幾年基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)作了全面安排，對提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量方面進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

方案指出，到2022年，青島的高中教育階段，青島至少新建7所普通高中，新增1萬個(gè)學(xué)位，至少完成19所普通高中改擴(kuò)建，增加9000個(gè)學(xué)位，通過現(xiàn)有普通高中挖潛，增加2．2萬個(gè)學(xué)位；全市13所中職學(xué)校開辦綜合高中班，增加1萬個(gè)學(xué)位。具體方案如下：

青島市基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)攻堅(jiān)方案（2019-2022年）

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2018〕39號）、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號），促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，特制定本攻堅(jiān)方案。

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，全面推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。到2022年，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于60%，普惠性幼兒園占比不低于90%，公益普惠、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建立；鎮(zhèn)以下義務(wù)教育學(xué)校100%參與集團(tuán)化辦學(xué)，90%以上中小學(xué)達(dá)到市定高水平現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)間、區(qū)市間、校際間義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平居于全國同類城市前列；全面構(gòu)建起普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的高中階段辦學(xué)模式，全市至少建立5個(gè)優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)，辦學(xué)質(zhì)量在全國同類城市領(lǐng)先，市民滿意度顯著提高。

二、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源供給。

1.保障學(xué)前教育普惠發(fā)展。擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，2020至2022年，每年新建、改擴(kuò)建幼兒園50所；充分利用城區(qū)騰退搬遷的空置廠房、閑置公共服務(wù)設(shè)施等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式，舉辦一批公辦園；鼓勵(lì)支持街道、村集體、國有企業(yè)、高等院校等舉辦公辦園。2020年年底前全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治，顯著增加城鎮(zhèn)地區(qū)普惠性學(xué)位。加大普惠性民辦園扶持認(rèn)定力度，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和提高辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.化解普通中小學(xué)大班額。到2022年，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校50所。對老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足地區(qū)和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)，由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校。開展居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)整治，解決中小學(xué)規(guī)劃未建問題。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.擴(kuò)增普通高中學(xué)位。到2022年，至少新建7所普通高中，新增1萬個(gè)學(xué)位；至少完成19所普通高中改擴(kuò)建，增加9000個(gè)學(xué)位；通過現(xiàn)有資源挖潛，增加2.2萬個(gè)學(xué)位。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.發(fā)展綜合高中。到2020年，選取6所普通高中和有條件的中職學(xué)校開展普職融通辦學(xué)探索。到2022年，在13所中職學(xué)校開辦綜合高中班，增加1萬個(gè)學(xué)位。（市教育局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

5.提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提升欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)中小學(xué)（園）辦學(xué)水平。創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市），到2022年，力爭1/3區(qū)（市）達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校（園）捆綁式考核，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)村學(xué)校（園）辦學(xué)水平。完善鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)免費(fèi)輪訓(xùn)，加大農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)力度，提升支教補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵(lì)政策，穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)。（市教育局、市人力資源社會保障局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.發(fā)展多樣特色高中教育。分類施策，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育，推動“縣域”中職學(xué)校綜合辦學(xué)和城區(qū)中職學(xué)校整合優(yōu)化、特色辦學(xué)；加快高等職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)中高職一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照“通識+技能”要求，推進(jìn)綜合高中辦學(xué)模式改革，構(gòu)建綜合高中課程體系、管理模式、評價(jià)機(jī)制，形成具有青島特色的綜合高中發(fā)展模式。推進(jìn)特色高中建設(shè)，支持普通高中學(xué)校在人文、社科、理工、藝體等領(lǐng)域開展特色辦學(xué)探索，形成普通高中百花齊放局面。（市教育局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)。支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取兼并型、托管型、聯(lián)盟型等方式，拓展優(yōu)質(zhì)資源；鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與區(qū)（市）學(xué)校開展結(jié)對幫扶。到2022年，至少建立5個(gè)優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)。推進(jìn)綜合高中與普通高中共建，共享課程、師資、教研等資源，推動職業(yè)學(xué)校加入優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與中小學(xué)結(jié)對聯(lián)合育人，共享教育資源，構(gòu)建創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)體系。依托全國中外人文交流教育實(shí)驗(yàn)區(qū)及友好城市、友好學(xué)校等平臺，力爭500所學(xué)校與國內(nèi)外名校結(jié)成友好學(xué)校（姊妹學(xué)校），促進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化和國際化。（市教育局、市外辦，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。積極引進(jìn)北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)等國內(nèi)名校專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)辦學(xué)，推動國內(nèi)知名教育集團(tuán)委托管理新建學(xué)校。到2022年，力爭新引進(jìn)2至3個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。采取信息化手段、教師交流等方式，加強(qiáng)與國內(nèi)名校結(jié)對合作，帶動全市中小學(xué)辦學(xué)水平提高。開展中小學(xué)校長、教師名校訪學(xué)研修活動（含我市引進(jìn)名校）。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)民辦中小學(xué)。到2022年，力爭新引進(jìn)3至5個(gè)優(yōu)質(zhì)民辦教育集團(tuán)、知名企業(yè)。（市教育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革。

9.改革考試招生評價(jià)制度。2019年起，中考錄取由“分?jǐn)?shù)線”改為“分?jǐn)?shù)帶”。將教學(xué)質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)納入對學(xué)校的績效考核評估體系，關(guān)注學(xué)科競賽優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)，加強(qiáng)對學(xué)業(yè)成績在后30%的學(xué)生的指導(dǎo)，推動教學(xué)質(zhì)量爭創(chuàng)全省第一。實(shí)行公辦民辦中小學(xué)校同步招生。（市教育局負(fù)責(zé)）

10.建設(shè)精品課程優(yōu)質(zhì)課堂。編寫普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)踐叢書，加強(qiáng)國家課程地方化和校本化的研究與實(shí)踐，建設(shè)青島市精品課程網(wǎng)上超市,提供不低于1200門精品課程。到2020年，建立50個(gè)高校專業(yè)認(rèn)知實(shí)踐基地，構(gòu)建適應(yīng)新高考要求的學(xué)生指導(dǎo)模式和教學(xué)制度、評價(jià)體系，并在特殊稟賦學(xué)生培養(yǎng)方面取得初步成效。到2022年，推出50個(gè)適應(yīng)新時(shí)代要求的教學(xué)法，建設(shè)200個(gè)學(xué)科教研基地。堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校課程日常實(shí)施情況監(jiān)管和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理，加大提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為的檢查處理力度，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。（市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，深化青島教育e平臺建設(shè)，建立全面覆蓋基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源體系和普通教育“翻轉(zhuǎn)課堂”、職業(yè)教育“技能訓(xùn)練”系列微視頻課程。推進(jìn)人工智能教育發(fā)展，依托100所人工智能教育試點(diǎn)學(xué)校平臺，推進(jìn)課程研發(fā)和教師培訓(xùn)、學(xué)生競賽體系建設(shè)；積極推廣人工智能和可視化應(yīng)用等新技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，推動人工智能教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字化、無邊界、開放互聯(lián)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（市教育局負(fù)責(zé)）

12.普及推廣海洋教育。打造從學(xué)前到高中的藍(lán)色海洋教育課程，推出“海洋VR教育課程”，探索海洋實(shí)驗(yàn)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）課程。加快海洋教育協(xié)同創(chuàng)新中心運(yùn)行，升級海洋教育節(jié)，增加全國性海洋實(shí)踐活動，建設(shè)全國一流的海洋教育基地，加快建設(shè)海洋教育示范城特色市。（市教育局負(fù)責(zé)）

（四）提升全面育人質(zhì)量。

13.健全“德、智、體、美、勞”五育并舉綜合育人體系。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化教育，引導(dǎo)中小學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、提升品德修養(yǎng)。推進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目，推動學(xué)生核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)項(xiàng)目進(jìn)課程、進(jìn)家庭、進(jìn)評價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育教學(xué)，確保中小學(xué)生掌握2項(xiàng)以上體育技能和1至2項(xiàng)藝術(shù)才能。探索設(shè)立生存教育課程，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)急體驗(yàn)教育。推進(jìn)勞動教育突破，編寫出版勞動教育教材和綜合實(shí)踐指導(dǎo)叢書，構(gòu)建課程完善、資源豐富、形式多樣、機(jī)制健全的勞動教育體系。到2022年，各區(qū)（市）至少建成1處區(qū)域性學(xué)生勞動教育基地。推進(jìn)學(xué)生社會課堂和綜合實(shí)踐基地建設(shè)，統(tǒng)籌各類社會教育資源，健全社會課堂網(wǎng)絡(luò)平臺；與國內(nèi)外教育科研機(jī)構(gòu)合作，打造一批天文、電子、人工智能等高水平科技教育飛地。（市教育局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.構(gòu)建家校聯(lián)合育人格局。建好“家長大課堂”“家長面對面”“家校合作網(wǎng)”平臺，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育質(zhì)量。推進(jìn)陽光校園創(chuàng)建，加強(qiáng)文化建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、富有活力、和諧向上的育人環(huán)境。（市教育局負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。

15.優(yōu)化配置教師資源。健全“1+N”多元化教師招聘補(bǔ)充機(jī)制，完善自主招聘制度，提高新招聘教師學(xué)歷門檻，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充。允許中小學(xué)、幼兒園到教育部直屬6所師范大學(xué)自主招聘國家公費(fèi)師范生，到“雙一流”高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，引進(jìn)博士研究生等高學(xué)歷優(yōu)秀畢業(yè)生、省特級教師等高層次人才以及教育教學(xué)技能大賽獲獎?wù)摺＃ㄊ薪逃?、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.提升教師教育教學(xué)能力。加強(qiáng)全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練；搭建教師個(gè)性化培訓(xùn)平臺，推動教師個(gè)性化發(fā)展。推進(jìn)教育名家培養(yǎng)，實(shí)施名師名校長培養(yǎng)工程，打造一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才。（市教育局負(fù)責(zé)）

17.保障教師權(quán)益和待遇。推進(jìn)中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資聯(lián)動長效機(jī)制建設(shè)，定期開展教師工資保障情況督查。推進(jìn)教師管理改革，完善績效工資分配機(jī)制，加大對一線骨干教師、班主任和鄉(xiāng)村教師的傾斜力度。健全教師榮譽(yù)體系，落實(shí)國家相關(guān)教師優(yōu)待政策，提高教師社會地位。（市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）要把辦好基礎(chǔ)教育作為重中之重，切實(shí)履行管理責(zé)任，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級教育主管部門每年應(yīng)至少向本級黨委、政府匯報(bào)1次基礎(chǔ)教育工作情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。按照確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減和確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算只增不減要求，健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制，建立基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織編制青島市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2019-2035年)和區(qū)（市）規(guī)劃，健全執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，每年度市、區(qū)（市）兩級要將教育設(shè)施布局規(guī)劃執(zhí)行和學(xué)校建設(shè)情況向本級人大常委會報(bào)告，并向社會公布，確保中小學(xué)、幼兒園與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，按規(guī)定同步交付使用。將校園安全納入社會治理，完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“校鬧”行為，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)評估。將全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量作為各級各部門履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)結(jié)果作為評價(jià)政府履職行為、學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施績效獎勵(lì)的重要依據(jù)，以及干部選任、表彰獎勵(lì)的重要參考。堅(jiān)持教育重點(diǎn)工作公示制度。對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊(duì)伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的，要依法依規(guī)追究責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。（市教育局、市委組織部，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營造良好氛圍。引導(dǎo)新聞媒體堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對教育改革政策解讀力度，及時(shí)準(zhǔn)確全面向社會發(fā)布教育改革發(fā)展工作情況，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的良好局面。