11月14日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，就近日市政府辦公廳印發(fā)的《青島市基礎教育擴優(yōu)提質攻堅方案（2019—2022年）》進行解讀。該方案對青島市今后幾年基礎教育擴優(yōu)提質作了全面的安排，是今后一段時期指導全市基礎教育發(fā)展的重要文件。方案提出，到2022年，青島基礎教育要全面走在全省前列。

目標：到2022年，青島基礎教育要全面走在全省前列

基礎教育關系到每一個人，是提高國民素質、實現國家富強的基礎性工程。青島市委、市政府一直以來高度重視教育事業(yè)發(fā)展, 市委、市政府主要領導多次就教育事業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調要“進一步辦好人民滿意的教育”“青島的教育必須全面走在全省前列，我們必須以開放的視野，對標深圳、杭州等地，把義務教育、高中教育、幼兒園教育搞上去。拿出過硬的措施，回應群眾關切。”

近年來，青島堅持以率先實現教育現代化、讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教為目標，堅持深化改革和依法治教雙輪驅動，學校建設與內涵提升齊頭并進，努力辦好人民滿意的教育。2015年以來，全市共建設幼兒園388所、中小學校228所，學前三年毛入園率、九年義務教育毛入學率、高中階段毛入學率分別達到99%、100%、99%。先后承擔學前教育改革發(fā)展、中小學教育質量綜合評價改革等13項國家級改革試點任務，獲批山東省教育綜合改革試驗區(qū)，學前教育改革發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展、校園足球改革、教育管辦評分離改革、小學生課后托管服務等工作經驗在全國推廣。

成績有目共睹，但問題也不應回避。從總體來看，全市教育資源尤其是優(yōu)質教育資源供給不足，難以滿足人民群眾日益增長的教育需求。例如公辦和普惠園比例偏低，中小學學位尤其是優(yōu)質學位緊缺，普職比例結構有待進一步優(yōu)化等等。

為貫徹落實中央和省、市委決策部署，積極回應市民關切，青島市教育局堅持以人民為中心的辦學理念，圍繞基礎教育擴優(yōu)提質開展了大量的調研，借鑒吸收深圳、杭州等先進城市的經驗做法，廣泛征求基層及市政府相關部門意見，研究制訂了《青島市基礎教育擴優(yōu)提質攻堅方案（2019-2022年）》。

該方案圍繞聚焦擴優(yōu)，著眼青島教育短板，積極回應市民關切，著力解決基礎教育面臨的重點難點痛點堵點問題；圍繞聚焦提質，著眼更重高質量發(fā)展，深化教育改革創(chuàng)新，著力提供更加優(yōu)質更加多元更加適合的基礎教育；圍繞聚焦服務，著眼青島城市發(fā)展，大力培育青島教育優(yōu)勢，著力增強教育支撐引領城市經濟社會發(fā)展的能力。

《攻堅方案》得到了市委、市政府主要領導的高度重視，分別經市政府第71次常務會議和市委第143次常委會議審議通過，以市政府辦公廳的名義發(fā)布。

方案提出，到2022年，青島基礎教育要全面走在全省前列，學有優(yōu)教取得重大進展，公辦幼兒園在園幼兒占比不低于60%，普惠性幼兒園占比不低于90%，公益普惠、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系基本建立；鎮(zhèn)以下義務教育學校100%參與集團化辦學，90%以上中小學達到市定高水平現代化學校建設標準，城鄉(xiāng)間、區(qū)市間、校際間義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平居于全國同類城市前列；全面構建起普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的高中階段辦學模式，辦學質量在全國同類城市領先，廣大市民滿意度顯著提高。

五大攻堅行動，解決基礎教育重點難點痛點堵點

《攻堅方案》堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，圍繞解決基礎教育的重點難點痛點堵點問題，聚焦5項重點攻堅行動、17項工程。

一是聚焦擴大基礎教育資源供給。實行保障學前教育普惠發(fā)展、化解普通中小學大班額、擴增普通高中學位、發(fā)展綜合高中等4項主要對策舉措。到2022年，學前教育階段，每年新建、改擴建幼兒園50所，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治，加大普惠性民辦幼兒園認定力度，顯著增加城鎮(zhèn)地區(qū)普惠性學位；義務教育階段，新建、改擴建50所義務教育學校，并加快居住區(qū)配套學校建設專項整治，解決中小學規(guī)劃未建問題；高中教育階段，全市至少新建7所普通高中，新增1萬個學位，至少完成19所普通高中改擴建，增加9000個學位，通過現有普通高中挖潛，增加2.2萬個學位；全市13所中職學校開辦綜合高中班，增加1萬個學位。

二是聚焦推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實行提升鄉(xiāng)村教育質量、發(fā)展多樣特色高中教育、推動優(yōu)質學校集團化辦學、引進優(yōu)質教育資源等4項主要對策舉措。到2022年，力爭1/3的區(qū)市達到義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣（區(qū)、市）創(chuàng)建國家規(guī)定標準，全市至少建立5個優(yōu)質普通高中教育集團，力爭500所學校與國內外名校結成友好學校（姊妹學校），力爭新引進2-3個優(yōu)質教育集團實施委托辦學，新引進3-5個優(yōu)質民辦教育集團、知名企業(yè)來青辦學。

三是聚焦深化基礎教育課程和教學改革。實行改革考試招生評價制度、建設精品課程優(yōu)質課堂、深化信息技術與教育教學融合應用、普及推廣海洋教育等4項主要對策舉措。將學科競賽優(yōu)異學生培養(yǎng)、學業(yè)成績后30%學生指導情況等教學質量的關鍵指標納入對學校的績效考核評估體系，并加強優(yōu)秀教學法總結推廣和教學研究工作，到2022年，全市推出50個適應新時代教學要求的教學法，建設200個學科教研基地。同時，積極培育教育特色優(yōu)勢，積極探索和推廣人工智能和可視化應用等新技術在教育教學中的應用。打造全國首套從學前到高中的《藍色海洋教育》課程，建設全國一流的海洋教育基地，加快建設海洋教育示范城特色市。

四是聚焦提升全面育人質量。實行健全“德、智、體、美、勞”五育并舉綜合育人體系、構建家校聯合育人格局等2項主要對策舉措。建立兩項機制，第一項是項目帶動機制，通過深化中小學生全面發(fā)展“十個一”項目行動，推動學生核心素養(yǎng)和關鍵能力培養(yǎng)項目進課程、進家庭、進社區(qū)、進評價，讓學生獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)和創(chuàng)新實踐能力。例如，體育藝術方面，確保中小學生掌握2項以上體育技能和1-2項藝術才能；勞動教育方面，編寫出版勞動教育教材和綜合實踐指導叢書，推動各區(qū)市至少建成1處區(qū)域性學生勞動教育基地。我們還將與國內外教育科研機構合作，打造一批天文、電子、人工智能等高水平“科技教育飛地”，為科技教育實施搭建平臺。第二項是家校聯合育人機制，繼續(xù)發(fā)揮好“家長大課堂”“家長面對面”“家校合作網”三個平臺和品牌優(yōu)勢，形成促進學生健康成長和全面發(fā)展的合力。同時，加快陽光校園和校園文化建設，打造環(huán)境優(yōu)美、富有活力、和諧向上的育人環(huán)境。

五是聚焦建設高素質專業(yè)化教師隊伍。實行優(yōu)化配置教師資源、提升教師教育教學能力、保障教師權益和待遇等3項主要對策舉措。堅持引育并舉的原則，全面打造高素質教師隊伍。一方面，通過提高新招聘教師學歷門檻，允許全市中小學、幼兒園到教育部直屬6所師范大學自主招聘國家公費師范生，到“雙一流”高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，引進博士研究生等高學歷優(yōu)秀畢業(yè)生、省特級教師等高層次人才以及教育教學技能大賽獲獎者等，讓一批高學歷高素質人才進入教師隊伍。另一方面，加大教師個性化培訓力度，深入實施名師名校長培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批名師，打造一批基礎教育領軍人才，輻射帶動全市中小學幼兒園教師整體水平的提升。

(大眾日報客戶端記者 肖芳 報道)