大眾網·海報新聞青島11月7日訊（記者 曲順） 大眾網·海報新聞記者從青島市教育局獲悉，為順應新時代發(fā)展要求，堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，圍繞“審批服務便利化、權力運行規(guī)范化”，青島市教育局全面深化教育放管服改革，著力“簡政放權+創(chuàng)新服務+有效監(jiān)管”的新型管理體系，切實提高服務效能，努力增強群眾的改革獲得感。

以完善權責清單為抓手 持續(xù)推進簡政放權

堅持應領盡領、應放盡放的原則，規(guī)范優(yōu)化審批服務。依據法定職責，公布權責清單90項，并明確承辦處室，做好權責平穩(wěn)銜接。全部取消地方設定的行政許可事項，將中等非學歷學校審批權下放區(qū)級辦理，削減幅度接近54%；清理無謂證明和繁瑣手續(xù)6項，證照年檢及相關政府指定培訓僅保留1項，最大限度減少教育行政部門對市場微觀管理的干預。

堅持公辦、民辦學校同步改革的原則，著力激發(fā)學校主體活力。從招生、教育教學、干部教師和經費管理等4方面向中小學下放14項管理權限，全面推行學校管理權限清單制度，保障和推動學校自主管理權限依法規(guī)范透明運行，實現(xiàn)了政府放權與學校接權的有序銜接。

以服務機制創(chuàng)新為突破口 不斷優(yōu)化教育服務

探索實行無差別審批服務。全面梳理審批事項辦理流程，編制辦事指南和業(yè)務手冊，探索推行市、區(qū)（市）教育行政審批同一事項同一標準，從源頭上減少審批服務的主觀性、隨意性，努力實現(xiàn)“認流程不認面孔、認標準不認關系”的無差別服務。開辦外籍人員子女學校審批法定時限20個工作日，青島市教育局通過落實一次告知、容缺受理、網上審批等制度，承諾時限提速至6個工作日，實現(xiàn)全國同類城市最短審批時限。

探索開展“一次辦好”集中審批服務。以“一窗受理”為切入點，通過建立前后臺對接機制、電子材料流轉機制等，強化部門間業(yè)務協(xié)同。對設立民辦學歷教育學校實行“一事全辦”審批服務，申請人只需向“一個窗口”遞交“一套材料”即可辦理，避免了教育、民政、工商等多部門“來回跑”的問題。同時，建立容缺受理機制，對申請許可數量較大的單位開辟綠色通道，開展提前預約上門服務，主動當好服務企業(yè)和百姓的“店小二”，梳理權責清單和服務清單中涉及有關為民服務的內容，“顆粒化”后確定“一次辦好”事項45項。

探索實施“不見面”審批服務。利用物聯(lián)網、射頻識別等信息技術，推動材料傳遞、受理、審核、反饋和查詢網上運行，對納入審批大廳集中辦理的事項，全部開通外網申報功能，100%實現(xiàn)三級以上網辦深度，94 %達到了四級網辦深度，網上辦理率由2017年底的25%提高到現(xiàn)在100%，實現(xiàn)了由“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。探索實施“互聯(lián)網+”教育治理，整合各類資源建立青島教育e平臺，有關學生、教師、學校等方面的數據統(tǒng)一納入平臺，實行動態(tài)監(jiān)管和服務一體化。

以考試服務為例，通過運用現(xiàn)代信息技術等，推行了高考口語考試網上預約，中考成績微信訂閱服務和網上查詢并行，中考成績證明實行網上自主打印、使用單位網上或手機自行查驗，碩士研究生報名和成人高考報名實行網上信息確認等制度；開發(fā)自考考籍服務平臺，對考生上傳材料在線實時審核，自動生成《畢業(yè)生登記表》填寫樣表，考生畢業(yè)辦理“只跑一次”；依托高考體檢信息化云平臺，在全省率先實現(xiàn)體檢無紙化，并通過《高考考生體檢大數據分析報告》形式為學生健康教育提供決策和改進參考；開發(fā)“AI+5G高考志愿填報網絡智能咨詢平臺”，通過大數據庫分析獲得志愿填報分析指導。方便考生選擇合適高校和專業(yè)。125萬人次訪問高考志愿填報AI系統(tǒng)獲得政策咨詢服務。

以行政執(zhí)法體制改革為重點 強化事中事后監(jiān)管

全面推行教育行政執(zhí)法體制改革。成立了全國首個專門的教育行政執(zhí)法機構，制定行政執(zhí)法工作規(guī)程，建立全過程記錄、公示、現(xiàn)場調查、教育違法行為社會監(jiān)督員等13項制度，形成行政處罰各類文書38項，對日常管理中的突出問題和群眾關心的熱點痛點難點問題集中執(zhí)法，初步構建起教育內部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)合執(zhí)法模式。

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。制定“雙隨機”抽查工作細則，確定11項隨機抽查事項，及時向社會公布抽查情況及查處結果。圍繞中小學生課外負擔過重等問題，全年共出動執(zhí)法檢查人員900余次，查處整改幼兒園431家和培訓機構394家，有力的維護了教育環(huán)境，取得了良好的社會效果。

探索信用監(jiān)管服務模式。編制市管教育類主體的數據清單、行為清單、應用清單，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，實現(xiàn)教育審批執(zhí)法平臺與全市公共信用信息平臺無縫對接，有效破解了教育“信息孤島”和行政執(zhí)法難題。